隨著金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)影響的加深,我國石化行業(yè)產(chǎn)值在2008年12月首現(xiàn)負(fù)增長,2009年前兩個月降幅更是高達(dá)17%。 　　在此嚴(yán)峻形勢下,國務(wù)院相繼出臺產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,并提高石化等商品出口退稅率,我國石化產(chǎn)品的內(nèi)需已現(xiàn)啟動跡象。后期,在內(nèi)需復(fù)蘇和外需市場份額適當(dāng)恢復(fù)的雙重作用下,我國石化產(chǎn)品價格可望停止下滑趨勢,并先于國際市場反彈。 　　金融危機(jī)導(dǎo)致我國石化行業(yè)生產(chǎn)大幅下降、出口嚴(yán)重受阻 　　隨著金融危機(jī)爆發(fā)并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延影響,國內(nèi)外市場需求疲軟,建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對石化產(chǎn)品需求減弱,我國石化行業(yè)自身存在的深層次問題集中顯現(xiàn),在國際金融危機(jī)與世界石油化工景氣周期低谷的疊加下,我國石化產(chǎn)業(yè)陷入低迷。 　　來自中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,2008年下半年以來,我國石化行業(yè)產(chǎn)量從6、7月份的峰值持續(xù)大幅下滑,到11月份產(chǎn)值同比僅增長0.8%,比上月陡然減緩17.7個百分點,為5年來同期最低水平。12月,石化行業(yè)更是出現(xiàn)負(fù)增長,當(dāng)月全行業(yè)總產(chǎn)值同比下降6.8%。2009年1至2月,石化行業(yè)累計實現(xiàn)總產(chǎn)值7617.3億元,同比大幅下降17%。 　　在金融危機(jī)影響下,國內(nèi)化肥、電石、甲醇、煉油等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力增大。2月份,煉油行業(yè)開工率降至約69%,乙烯開工率約為83.4%,磷肥行業(yè)裝置開工率為52.5%,電石行業(yè)裝置開工率為55%,甲醇行業(yè)開工率僅為29%。 　　與此同時,從2008年11月份開始,我國石化行業(yè)出口交貨值出現(xiàn)了多年來罕見的負(fù)增長。當(dāng)月出口交貨值為324.9億元,同比下降4%,回落27.8個百分點;環(huán)比降幅也已達(dá)到8.5%。2009年前兩個月,石化行業(yè)出口交貨值累計為452億元,同比降幅已經(jīng)達(dá)到23.7%,出口形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。 　　出口退稅率上調(diào)利于刺激石化產(chǎn)品出口,緩解國內(nèi)供求壓力 　　在我國石化產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下,2月19日國務(wù)院短期以拉動石化產(chǎn)品消費(fèi),長期以調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為根本立足點,出臺了石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。 　　并且,為緩解石化行業(yè)壓力以及急劇惡化的外貿(mào)形勢,日前國家財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布,從4月1日起對3802則稅號的商品提高出口退稅率,涉及紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬和石化等商品,其中包括107個稅號的石化產(chǎn)品。此次調(diào)整是從2008年下半年以來,第三次上調(diào)石化產(chǎn)品的出口退稅率,涉及產(chǎn)品從塑料制品、橡膠制品擴(kuò)大到純堿、有機(jī)原料、工程塑料等。 　　此次出口退稅率的提高是石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的進(jìn)一步落實,將直接導(dǎo)致石化企業(yè)出口退稅額的增加,增加石化企業(yè)利潤和收入。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測算,出口退稅率上調(diào)一個百分點,相當(dāng)于將企業(yè)出口總額1%的金額直接增加到企業(yè)利潤中去。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會表示,2008年我國石化行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額為4261.2億美元,其中出口貿(mào)易額1312.9億美元。按照2008年全行業(yè)出口額粗略計算,此次出口退稅率的上調(diào)可使石化行業(yè)增加利潤近50億元。 　　另外,此次出口退稅率的提高,還可以降低我國石化產(chǎn)品的出口成本,對促進(jìn)石化企業(yè)擴(kuò)大出口,緩解國內(nèi)石化產(chǎn)品供需矛盾、提高產(chǎn)品價格有一定的助推作用。 　　由于出口利潤增加,石化企業(yè)可能將原本在國內(nèi)銷售的一部分保本薄利的石化產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國外市場銷售,使國內(nèi)市場石化產(chǎn)品的供應(yīng)量相對減少;與此同時,我國是世界上最大的紡織品和服裝出口國,其中服裝出口占世界服裝出口總量的15%以上。此次紡織品、服裝的出口退稅率提高至16%,很有可能導(dǎo)致這些產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從而使其對上游原料的合成纖維、合成樹脂、合成橡膠的需求擴(kuò)大。以上兩方面都有利于緩解石化產(chǎn)品供需矛盾,加速國內(nèi)石化產(chǎn)品去庫存化進(jìn)程,直接減輕國內(nèi)市場競爭壓力,提高產(chǎn)品價格。 　　財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明表示,我國上調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率,一方面是為了應(yīng)對金融危機(jī),穩(wěn)定外需擴(kuò)大出口;另一方面調(diào)整部分勞動密集型行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅率也是擴(kuò)大國內(nèi)就業(yè)的間接手段。白景明指出,此次國家將橡膠制品和涂料產(chǎn)品的出口退稅率提高至13%,將有助于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加企業(yè)自有資金,從而有更多資金用于技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),幫助企業(yè)走出困境。 　　國內(nèi)需求啟動,我國石化產(chǎn)品價格或先于國際市場出現(xiàn)回升 　　理論上說,調(diào)高產(chǎn)品出口退稅率必將促進(jìn)產(chǎn)品出口。但在目前全球經(jīng)濟(jì)普遍疲軟、需求不振的情況下,國際市場能否吸納、能夠吸納多少我國欲增加出口的石化產(chǎn)品,還有待時間的檢驗。也就是說,刺激外需的出口退稅政策的調(diào)節(jié)效果還有待觀察。 　　而另一方面,由于近期我國以刺激內(nèi)需為主的宏觀調(diào)控措施初見成效,石化下游行業(yè)需求啟動跡象顯現(xiàn),石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極的變化。 　　中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會的資料顯示,盡管1至2月我國石化行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值同比下降17%,但2月份產(chǎn)值同比降幅已經(jīng)減為12.4%,并且環(huán)比還增長7.4%。其中,2月份,化工行業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.7%,環(huán)比增長15.4%;煉油行業(yè)產(chǎn)值同比雖下降21.6%,環(huán)比也微增1.1%,行業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面有向好的跡象。 　　主要受國家經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響,2月份國內(nèi)石化產(chǎn)品消費(fèi)需求有回升的跡象。據(jù)統(tǒng)計,當(dāng)月全國成品油銷量環(huán)比增長9.8%,其中柴油銷量環(huán)比增長18.5%,消費(fèi)需求明顯放大,表明工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨于活躍。另據(jù)鐵路部門統(tǒng)計,2月份石油發(fā)送量環(huán)比增長4.1%;化肥和農(nóng)藥發(fā)送量同比增長27.8%,環(huán)比增長49.4%;化工產(chǎn)品發(fā)送量環(huán)比增長0.9%。 　　在需求增長的拉動下,2月份一些石化產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)不同程度增長。原油加工量2579.8萬噸,同比下降5.1%,環(huán)比微增0.1%;成品油（汽煤柴油合計）產(chǎn)量1600.6萬噸,同比下降2.7%,環(huán)比增長1.3%。硫酸產(chǎn)量同比增長6.7%,是2008年5月以來的首次增長;離子膜燒堿大幅增長12%,為2008年8月以來最高增幅;輪胎增長4.6%,終止了連續(xù)3個月的大幅下降;涂料增長13.3%,合成氨增長1.5%,化肥增長12.7%,農(nóng)藥增長14.4%,聚酯增長5.9%。 　　隨著石化行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及汽車、輕工和紡織等相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的逐漸實施,我國石化產(chǎn)品的國內(nèi)需求已經(jīng)先于外需啟動。后期,由于上述振興規(guī)劃的政策效果會集中體現(xiàn),再加上外需市場份額的適當(dāng)恢復(fù),國內(nèi)石化產(chǎn)品價格可望終止下滑的態(tài)勢,先于國際市場而反彈。 　　實際上,2月份,我國一些主要化工產(chǎn)品價格已止跌回升,特別是一直低迷的有機(jī)原料、合成樹脂價格大部分有回升的跡象。當(dāng)月,在中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會重點跟蹤的168種石油和化工產(chǎn)品中,價格同比下降的有134種,占79.8%;同比上升的有33種,約占20%;持平的有1種。價格環(huán)比上升的有84種,自金融危機(jī)以來首次超過下降的產(chǎn)品數(shù)量,占50%;環(huán)比下降的有70種,占41.7%;持平的14種,占8.3%。