《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出了今后3年鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的指導(dǎo)思想、基本原則及規(guī)劃目標(biāo),明確了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合我國(guó)鋼鐵工業(yè)目前的基本運(yùn)行情況和基本特點(diǎn),筆者對(duì)2009年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)和突出問(wèn)題作如下簡(jiǎn)要分析。 今年是鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊最困難的一年。對(duì)此,我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。 產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì) 第一,要看到我國(guó)鋼鐵工業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)、振興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展等方面具備許多有利條件。 一是當(dāng)前我國(guó)仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面、長(zhǎng)期趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變;二是國(guó)家出臺(tái)了總額達(dá)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃,推出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施,這將確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);三是國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,這將有力地促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。 第二,全行業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。 一是國(guó)際金融危機(jī)所造成的影響正進(jìn)一步擴(kuò)大,其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正在衰退,新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑,國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮,需求大幅下降,再加上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,我國(guó)鋼材直接出口和間接出口將大幅度下降。而我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品有近1/4依靠直接出口和間接出口,外貿(mào)出口受阻將對(duì)鋼鐵生產(chǎn)造成重大影響。 二是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正日益顯露,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,國(guó)內(nèi)主要用鋼行業(yè)需求明顯減少。2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由第三季度的9%下滑到第四季度的6.8%。對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)有較大影響的房地產(chǎn)、汽車及機(jī)電產(chǎn)品下滑態(tài)勢(shì)尚未出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。 三是鋼鐵原燃料及海運(yùn)市場(chǎng)仍存在不確定、不穩(wěn)定因素,相對(duì)于鋼材市場(chǎng)價(jià)格而言,鋼鐵企業(yè)成本壓力仍然很大。 四是新增先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能的釋放與淘汰落后產(chǎn)能及落后產(chǎn)品的矛盾加劇,鋼材市場(chǎng)供需平衡處于不穩(wěn)定狀態(tài),恢復(fù)合理價(jià)位將受到國(guó)內(nèi)外產(chǎn)需變化和國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的制約,企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。 　　 2009年目標(biāo)是扭虧為盈 鑒于2009年國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)不確定因素較多,按國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和保持鋼鐵產(chǎn)品合理價(jià)位來(lái)分析,今年的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為盈。綜合考慮各種因素,2009年我國(guó)鋼產(chǎn)量的預(yù)期目標(biāo)為4.6億噸左右。對(duì)2009年中國(guó)到底生產(chǎn)多少鋼,各界有不同的預(yù)測(cè),礦石生產(chǎn)商寄希望于盡快回暖,確保既得利益。我們也希望盡快回暖,但主觀愿望不能脫離客觀實(shí)際。從運(yùn)行情況來(lái)分析,今年1月出口191萬(wàn)噸坯材,而2008年1月出口421萬(wàn)噸坯材,同比下降54.6%。今年2月坯材出口156萬(wàn)噸,2008年2月出口310萬(wàn)噸,同比下降49.7%。 2月鋼材產(chǎn)能表現(xiàn)為非理性恢復(fù),已產(chǎn)生了新的矛盾,造成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新困難。目前市場(chǎng)庫(kù)存急劇增長(zhǎng),2月末全社會(huì)熱板庫(kù)存環(huán)比增加67.8%,冷板庫(kù)存環(huán)比增加22.8%,中厚板庫(kù)存環(huán)比增加 24.6%,線材庫(kù)存環(huán)比增加100.3%,螺紋鋼筋庫(kù)存環(huán)比增加81.3%。高庫(kù)存帶來(lái)價(jià)格暴跌,綜合價(jià)格指數(shù)已下降到101.14點(diǎn),比2008年最低的11月份的101.49點(diǎn)還低0.35點(diǎn)。這種超市場(chǎng)需求的盲目復(fù)產(chǎn)造成了嚴(yán)重后果,需盡快調(diào)整。 中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口受國(guó)際金融危機(jī)影響,將大幅下降,而鋼鐵產(chǎn)品直接出口和間接出口占鋼鐵總產(chǎn)量的24%,這個(gè)缺口靠拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求無(wú)法彌補(bǔ)。 　　 問(wèn)題依舊突出 我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然面臨兩個(gè)方面的突出問(wèn)題: 第一,鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能和需求相比嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。根據(jù)2007年我國(guó)鋼鐵統(tǒng)計(jì)年報(bào)匯總結(jié)果,粗鋼產(chǎn)能為6.1億噸/年。2008年我國(guó)鋼鐵工業(yè)投資新增煉鐵、煉鋼和熱軋材（多數(shù)是板材）產(chǎn)能達(dá)5000萬(wàn)噸左右。這些新增產(chǎn)能受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,將滯后在2009年集中釋放。2009年鋼材品種結(jié)構(gòu)性矛盾將十分突出,下半年板帶材產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將更加突出。 第二,鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨原燃料價(jià)格與鋼材銷售價(jià)格能否相適應(yīng)的問(wèn)題。2009年進(jìn)口鐵礦石價(jià)格能否回落到與鋼材銷售價(jià)格相適應(yīng)的合理價(jià)位,是我國(guó)鋼鐵行業(yè)能否走出虧損困境的關(guān)鍵。 因此,支持國(guó)內(nèi)鐵礦采選業(yè)健康快速和可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,在定價(jià)機(jī)制上形成與進(jìn)口礦互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制十分重要。鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),必須從戰(zhàn)略上采取措施,構(gòu)筑國(guó)內(nèi)外穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈,建立互利共贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系。國(guó)內(nèi)外礦山企業(yè)要保持平衡發(fā)展,必須與鋼鐵企業(yè)互動(dòng),保持互利雙贏。