9月1日，工信部等七部門印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)》(簡稱“《方案》”)。

　　其中提出，2023年，汽車行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，力爭實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%;汽車制造業(yè)增加值同比增長5%左右。2024年，汽車行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

　　今年7月，在國新辦舉行的2023年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師趙志國曾表示，作為制造業(yè)脊梁的裝備制造業(yè)保持較好的發(fā)展勢頭，汽車制造業(yè)等行業(yè)利潤保持了較高的增長。

　　彼時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，在工信部提出接下來的工作重點(diǎn)中，汽車產(chǎn)業(yè)也成為重中之重。

　　下一步，工信部將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是把穩(wěn)增長放在更加突出位置，包括加快落實(shí)促進(jìn)汽車等消費(fèi)等政策，加緊制定實(shí)施汽車等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長的工作方案;

　　二是努力擴(kuò)大有效需求，包括深入開展消費(fèi)品、原材料“三品”行動(dòng)，組織新能源汽車下鄉(xiāng);

　　三是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，包括加快發(fā)展5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車等領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)能。

　　此次《方案》便是為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案，實(shí)施期限為 2023—2024年。

　　本次《方案》提出，將聚焦擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車出口提質(zhì)增效，促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢、更新和二手車消費(fèi)，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營在內(nèi)的7個(gè)方向持續(xù)推進(jìn)工作。

　　為此，《方案》指出，將在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，深入實(shí)施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021 —2035 年)》，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段重大問題系統(tǒng)研究，及時(shí)研究提出政策舉措建議。加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　同時(shí)，將構(gòu)建央地協(xié)同監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，針對重點(diǎn)地區(qū)、主要企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)苗頭性、傾向性問題預(yù)警研判。定期召開運(yùn)行分析會(huì)、開展專題調(diào)研，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，幫助企業(yè)紓困解難。

　　此外，將加大政策支持。落實(shí)新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。綜合運(yùn)用信貸、債券、保險(xiǎn)等各類金融工具，支持企業(yè)發(fā)展。

　　《方案》具體工作措施如下：

　　支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)

　　1、落實(shí)好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補(bǔ)助資金清算審核工作，積極擴(kuò)大新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例。

　　2、組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，研究探索推廣區(qū)域貨運(yùn)重卡零排放試點(diǎn)，進(jìn)一步提升公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化水平。

　　3、組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。

　　4、鼓勵(lì)開展新能源汽車換電模式應(yīng)用，推動(dòng)新能源汽車與能源深度融合發(fā)展。

　　深入推進(jìn)燃料電池汽車示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)模。

　　穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)

　　1、各地不得新增汽車限購措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。

　　2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測與市場動(dòng)態(tài)評估，鼓勵(lì)有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護(hù)行為，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場。

　　3、鼓勵(lì)企業(yè)以綠色低碳為導(dǎo)向，積極探索混合動(dòng)力、低碳燃料等技術(shù)路線，促進(jìn)燃油汽車市場平穩(wěn)發(fā)展。

　　4、鼓勵(lì)企業(yè)加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細(xì)分市場消費(fèi)潛力。

　　推動(dòng)汽車出口提質(zhì)增效

　　1、鼓勵(lì)汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場的汽車產(chǎn)品，建立和完善國際營銷服務(wù)體系，加強(qiáng)與航運(yùn)企業(yè)、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，鞏固擴(kuò)大重點(diǎn)國家和地區(qū)市場汽車出口，加大“一帶一路”沿線國家和新興市場開拓力度，培育汽車出口優(yōu)勢。

　　2、指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)組建汽車企業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)渠道等共建共享。

　　3、研究建設(shè)海外政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等信息共享服務(wù)平臺，推動(dòng)與主要出口目的國檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

　　4、加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展合作，推動(dòng)形成互相認(rèn)可的碳排放、碳足跡核算體系，為汽車企業(yè)海外發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

　　促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢、更新和二手車消費(fèi)

　　1、鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報(bào)廢，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

　　2、推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，暢通報(bào)廢回收利用渠道。

　　3、支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，各地嚴(yán)格落實(shí)全面取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運(yùn)營二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。

　　提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平

　　1、支持開展車用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升產(chǎn)品性能。

　　2、優(yōu)化完善汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和汽車產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證供給體系，引導(dǎo)企業(yè)通過提高汽車產(chǎn)品安全技術(shù)水平、降低傳統(tǒng)燃油汽車油耗、提高新能源汽車低溫適應(yīng)性能等，持續(xù)提升汽車產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費(fèi)者放心購買、安心使用。

　　3、引導(dǎo)企業(yè)加快5G信息通信、車路協(xié)同、智能座艙、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)更多適合消費(fèi)者的服務(wù)功能，持續(xù)提升駕乘體驗(yàn)，催生更多購買需求。

　　保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通

　　1、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺作用，引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)供需對接和深度合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作等長效機(jī)制穩(wěn)定供給。

　　2、組織開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，推動(dòng)形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力。

　　3、組織開展“1+N”制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　4、建立健全汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測評估公共服務(wù)平臺，動(dòng)態(tài)監(jiān)測鏈上企業(yè)供應(yīng)變化趨勢，及早識別供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營

　　1、落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化配套環(huán)境。

　　2、鼓勵(lì)各地科學(xué)預(yù)測新能源汽車充電需求，做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，推動(dòng)充電設(shè)施布局建設(shè)、配套電網(wǎng)擴(kuò)容改造有序開展。

　　3、鼓勵(lì)大功率充電、智能有序充電、“光儲(chǔ)充放”一體站等新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升充電服務(wù)保障能力。

　　4、引導(dǎo)地方對高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等保障型充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼支持，加大行業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)地方加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中遠(yuǎn)途、中重型燃料電池商用車示范應(yīng)用。