??能源安全新戰(zhàn)略提出以來，能源行業(yè)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，瞄準(zhǔn)提高供給質(zhì)量這一主攻方向，不斷擴(kuò)大有效供給、滿足有效需求，能源供給能力和質(zhì)量不斷提升。在“雙碳”目標(biāo)的約束下，要大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)構(gòu)建新型的電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌好非化石能源特別是新能源與化石能源之間的互補(bǔ)和優(yōu)化組合。

??有能力有信心實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)

??“十四五”是碳達(dá)峰的攻堅(jiān)期、窗口期，能源是碳達(dá)峰的重要領(lǐng)域章。建華表示，國家能源局深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，狠抓“十四五”能源規(guī)劃和能源領(lǐng)域碳達(dá)峰方案的落地實(shí)施，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。具體是：

??一是大力發(fā)展非化石能源。去年我國可再生能源裝機(jī)增加了約1.3億千瓦，去年10月超過了10億千瓦大關(guān)。今年上半年新增裝機(jī)又超過5000萬千瓦，5月份進(jìn)一步突破了10億千瓦，預(yù)計(jì)到2025年可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重將達(dá)到18%左右。另外，今年以來，還核準(zhǔn)開工了6臺(tái)核電機(jī)組。

??二是積極推動(dòng)煤炭的清潔高效利用。大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，靈活性改造、供暖改造。2021年，已經(jīng)完成改造2.4億千瓦，今年將繼續(xù)改造2.2億千瓦，為“十四五”累計(jì)改造6億千瓦的目標(biāo)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

??三是加強(qiáng)終端用能的清潔替代。北方地區(qū)清潔取暖提前完成了規(guī)劃目標(biāo)，清潔取暖面積達(dá)到了156億平方米，清潔取暖率達(dá)到73.6%，累計(jì)替代散煤超過1.5億噸，對(duì)降低PM2.5的濃度、改善空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)率超過1/3。另外，國家能源局加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)，截至今年6月份，已累計(jì)建成392萬臺(tái)，形成全球最大規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施。2025年將滿足超過2000萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。

??“在去年全球能源供應(yīng)緊張、歐洲多國重啟煤電的形勢(shì)下，我國非化石能源發(fā)展保持力度不減，占能源消費(fèi)總量比重提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，就是從15.9%提高到16.6%，保持了十八大以來的年平均增速，從現(xiàn)在到2030年，我們預(yù)計(jì)非化石能源消費(fèi)比重將按平均每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度持續(xù)增長，我們有能力也有信心實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)?！闭陆ㄈA說。

??全力保障能源安全供應(yīng)

??在能源供應(yīng)安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的雙重壓力之下，國家能源局如何判斷我國面臨的能源發(fā)展改革的新形勢(shì)和新局面?

??章建華表示，為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)長久的能源安全可靠供應(yīng)，我國能源發(fā)展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續(xù)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

??章建華表示，我國能源發(fā)展的趨勢(shì)是化石能源消費(fèi)總量要逐步減少，風(fēng)電、光伏為增長最快的可再生能源，在能源新增供應(yīng)量中占較大的比重。風(fēng)電、光伏是能源綠色轉(zhuǎn)型、低碳轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要的主力能源，但是它波動(dòng)性大、不能連續(xù)穩(wěn)定出力，所以為了保障能源安全的供應(yīng)，能源發(fā)展改革還是著重要把握以下幾點(diǎn)：

??一是要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)，立足于我國能源基本國情，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系。今后，在較長的一段時(shí)間內(nèi)，我國能源需求總量還將持續(xù)增長，所以在“雙碳”目標(biāo)的約束下，要大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)構(gòu)建新型的電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌好非化石能源特別是新能源與化石能源之間的互補(bǔ)和優(yōu)化組合。能源消費(fèi)總量中越來越多要來自于非化石能源，在能源可靠供應(yīng)方面，化石能源要發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。

??二是要深入推進(jìn)能源體制改革。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域“放管服”改革，通過市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)化石能源消費(fèi)總量持續(xù)減少的同時(shí)，要保持能源安全供應(yīng)能力不下降?？稍偕茉闯杀究焖傧陆档耐瑫r(shí)，其綠色價(jià)值還要得到充分體現(xiàn)，有效發(fā)揮不同品種能源的保障作用，促使其更大范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)向清潔能源豐富的地域聚集，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??三是要加強(qiáng)能源法治建設(shè)。繼續(xù)將法治政府的建設(shè)擺在一個(gè)突出的位置，健全能源領(lǐng)域法律法規(guī)體系，加快推進(jìn)能源法的立法，電力法、煤炭法和石油儲(chǔ)備條例等的制修訂。通過系統(tǒng)的立法、執(zhí)法、普法和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，把能源領(lǐng)域的各項(xiàng)管理工作全面納入法治化的軌道，為建設(shè)能源強(qiáng)國構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法治保障。

??下半年中國能源消費(fèi)保持增長態(tài)勢(shì)

??今年以來，受國際局勢(shì)影響，全球能源供應(yīng)偏緊，牽動(dòng)國內(nèi)。今年上半年我國能源生產(chǎn)情況如何?能否滿足需要?如何評(píng)估下半年的能源形勢(shì)?

??國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍?jiān)诨卮鹩浾咛釂枙r(shí)表示，上半年，能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把保障能源安全、能源保供放在各項(xiàng)工作的首位，妥善應(yīng)對(duì)疫情影響和國際能源市場(chǎng)的變化，持續(xù)加大能源領(lǐng)域的有效投資力度，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，多措并舉增加能源供給能力，有力有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)大的方面。

??一是能源有效投資力度不斷加大。能源行業(yè)深入落實(shí)穩(wěn)增長政策措施，上半年能源重大項(xiàng)目的投資同比增長15.9%。今年已經(jīng)具備開工條件的能源重大項(xiàng)目中，非化石能源的投資占87%左右。

??二是能源供給能力和質(zhì)量持續(xù)提升。大力發(fā)展非化石能源，新增發(fā)電裝機(jī)當(dāng)中非化石能源裝機(jī)的占比達(dá)到83%左右，可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量突破了11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量較快增長，和去年同期相比分別增長20.3%、7.8%和13.5%。持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度，原油、天然氣的產(chǎn)量同比分別增長4%和4.9%。持續(xù)推進(jìn)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，原煤產(chǎn)量同比增長11%。特別是煤電企業(yè)克服各種困難，全力保障電力供應(yīng)，到今年6月底，全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤的庫存超過1.7億噸，同比增長51.7%，總體看，上半年能源供應(yīng)保障有力有效。

??“下半年，隨著穩(wěn)增長各項(xiàng)措施的落地見效，預(yù)計(jì)我們國家的能源消費(fèi)仍將保持增長態(tài)勢(shì)，增長速度和上半年比會(huì)有所加快?！崩罡｝堈f。

??李福龍表示，進(jìn)入冬季取暖期以后，電力、煤炭、天然氣的需求還會(huì)進(jìn)一步增加?，F(xiàn)在穩(wěn)妥度過夏季高峰，到了11月份以后，還要再緊接著迎接冬高峰，能源行業(yè)已經(jīng)提前制定和實(shí)施相關(guān)的保障預(yù)案，多年來，能源局和有關(guān)地方、企業(yè)各方聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)有了行之有效的應(yīng)對(duì)高峰時(shí)段用能需求的各項(xiàng)措施方案，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，確保下半年的能源供應(yīng)穩(wěn)定。