在東莞市人社局辦公樓的宣傳欄中，打造“技能人才之都”被放在了進門的顯眼位置。2020年，該市登記在冊的產(chǎn)業(yè)工人大約在500萬人左右，對于東莞龐大的制造業(yè)體量來說，這個數(shù)字剛剛夠用。

　　東莞究竟缺不缺工?從東莞市人社局到東莞市制造業(yè)企業(yè)的反饋看，不能說不缺，為工廠配備充足的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，一直是東莞市政府相關(guān)部門這些年主抓的工作之一，企業(yè)則一直為招工而感到吃力。2021年，東莞擁有1046萬人口，蹊蹺的是，過去十年，東莞市的人口一直在增長，制造企業(yè)在不斷地精簡人員，但工廠里的人手仍然常常緊張。

　　東莞市人社局發(fā)現(xiàn)了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人的諸多變化，在這些年整體人力供應(yīng)的緊平衡之外，技工比普工更加緊缺。企業(yè)的人甚至發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)工人中男女比例也發(fā)生了顯著的變化。

　　他們?nèi)チ四膬?企業(yè)人士的觀察認為，基于父輩的努力，中國年輕一代的經(jīng)濟條件已經(jīng)大為改觀，他們不再接受上一代的工作模式，而電商的興起，又讓全社會業(yè)態(tài)發(fā)生了重大的變化，其中的一個結(jié)果是分流了大量的年輕勞動力去向了非制造業(yè)。

　　徐福記營運總經(jīng)理虞湛說，這些年，用工問題已經(jīng)逐漸“從一個成本控制壓力變成一個保障供應(yīng)壓力”，如果不是提早幾年投資自動化和進行人力的優(yōu)化，這家老牌食品廠無法支撐自身的運營。未來，用工會成為很多制造企業(yè)越來越現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

　　但這或許既是被動也是主動的選擇。在東莞市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究人士看來，“被動”是因為，中國制造業(yè)已經(jīng)進入了新的時期，人力成本上升，機器換人勢不可擋，勞動密集型企業(yè)勢必無力生存下去，同時，上一代勞動者在退出歷史，第二代產(chǎn)業(yè)工人群體表現(xiàn)出了截然不同的群體特征。“主動”則是因為，數(shù)字化和智能化的時代已然到來，技術(shù)正在重塑制造業(yè)，中國的工廠需要主動擁抱并經(jīng)歷從一個周期到另一個周期的轉(zhuǎn)換。

　　虞湛認為，伴隨著時間的推移，產(chǎn)業(yè)工人隊伍即將完成代際的更迭，在數(shù)字化和智能化的時代背景下，“產(chǎn)業(yè)工人”需要被重新定義。

　　一、招工之困

　　2021年7月20日下午3點，東莞市東坑鎮(zhèn)正崴精密科技園富港電子廠西門，兩名年輕的女工——來自正崴精密工業(yè)股份有限公司富港電子廠組件事業(yè)部和光電事業(yè)部招工組的周敏和劉婉，分別守在大門外兩個相距十多米的招工報名崗?fù)ぃ群蚩赡苓^來問詢的應(yīng)聘者。

　　此時富港電子的門口很安靜，車輛和行人時而從門前路過，但在大約兩個小時的時間內(nèi)周敏和劉婉沒有等到前來交談的應(yīng)聘者。這一天，周敏在門口一共“蹲守”了7個人。

　　這天下午，30歲的技工周峰在東莞市東城街道獅長路1號的徐福記巧克力車間，看著一臺機器手在抓取巧克力——通過這臺機器抓手，流水線上的一塊塊巧克力被均速抓往下一個模塊進行包膜，同時X光機的檢測剔除了含有異物的不良品。徐福記這個車間在7月份剛剛投入十二臺機械手，一臺機械手可以代替兩個人的工作。

　　周峰負責巧克力車間自動化設(shè)備的不斷優(yōu)化。十年前周峰從家鄉(xiāng)新疆來到東莞，從一名只會開熬糖機的普工成長為徐福記的一名資深技術(shù)人員。在徐福記另一間廠房的蛋糕生產(chǎn)線，周峰的同事——37歲的湖北人吳金愛負責操作蛋糕包裝機，九年間她的月薪從3000多元漲到了現(xiàn)在的5000多元。

　　周峰正在研究下一步如何用機械替代人工給巧克力包膜。十年間他見證了這家糖果公司的變化，在他的車間，每年不斷有一些崗位被新安裝的機器手替代，但這種持續(xù)的替換還沒有結(jié)束。在他來徐福記不久，這里曾擁有大約10000名員工，是徐福記史上用人最多的時候，如今這里不到3500人，用工高峰期則不超過4500人。

　　徐福記營運總經(jīng)理虞湛講述，大約在四五年前，這家企業(yè)開始敏銳地察覺到，人力成為經(jīng)營當中一件吃力的事，這不僅包括每年抬升的工資成本，也包括日益加劇的招工難度。虞湛認為，這些年用工問題已經(jīng)逐漸“從一個成本控制壓力變成一個保障供應(yīng)壓力”。這家企業(yè)從那時起開始主動作為，投入自動化，優(yōu)化人力結(jié)構(gòu)，試圖控制或者抵消用工問題帶來的負面影響。

　　富港的光電事業(yè)部現(xiàn)在有3500人，整個富港電子廠目前有不到7000人。這是東坑鎮(zhèn)開發(fā)最早的電子產(chǎn)業(yè)園之一，母公司正崴精密是一家典型的臺資代工企業(yè)，創(chuàng)始人郭臺強與富士康集團董事長郭臺銘為一母同胞的兄弟。

　　富港電子人力資源課長孟海江在富港園區(qū)食堂外面的走廊踱著步，地面因年久變得光滑，十年前這里每天下班人頭攢動、聲音鼎沸的場景在他的腦海再次浮現(xiàn)，富港電子建廠二十一年了，但這個場景好像就發(fā)生在昨天?！懊刻?小時，周一至周五可加班2小時，周六日計入加班，加上伙食補助、技能補貼、年資服務(wù)費、旺季津貼，每個月能拿到5000-6000元，另外入職再獎勵1200元?！眲⑼裨诟桓鄣恼泄?fù)ふf，“盡管如此，線下也招不到太多人?！?/p>

　　整個正崴精密東莞產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在是18000人。孟海江清楚記得，2011年11月，正崴精密在東莞的人員規(guī)模達到了歷史之最——大約55000人。彼時，正崴一年在東莞全年要招工12萬人。那時候訂單遍地開花，諾基亞，三星都是正崴的大客戶。如今，很多產(chǎn)線伴隨著下游產(chǎn)業(yè)的變化已經(jīng)成為歷史，富港的主要客戶變成了蘋果、微軟以及國內(nèi)的oppo、vivo等手機廠商。

　　孟海江認為，大約在2008年之前，電子廠的工人基本夠用。只要招人，就還是有人，但金融危機之后，招工難度開始逐漸加大，與此同時，工人中男女比例失衡日益明顯：十年前這個園區(qū)一共8棟宿舍樓(另有一部分租賃的宿舍位于園區(qū)外)，其中7棟是女生宿舍樓，現(xiàn)在園區(qū)里還有7棟宿舍樓，其中男生5棟，女生只有2棟。

　　“工人們的工作狀態(tài)似乎不比從前。從前工廠少，工人多，年輕人會主動自學考試，積極參加培訓自我提升，其中一些人最終做到了中層甚至是高層，但現(xiàn)在年輕人的學習自愿性要低得多，他們通常更愿意做非正式工，哪里單價高隨時就走?！泵虾＝f。

　　東莞市黃江鎮(zhèn)盛業(yè)路18號是安世半導體(中國)公司的工廠，副總裁兼總經(jīng)理容詩宗清楚地記得，2005年之前，公司的招聘廣告一發(fā)出去，辦公樓門口會排起一公里長的隊伍，但這樣的場景這幾年在東莞幾乎所有的工廠已經(jīng)不復(fù)存在。為應(yīng)對擴產(chǎn)，安世的另一個廠房已經(jīng)規(guī)劃，那是一個能夠更加適配自動化生產(chǎn)的新型智能工廠。

　　在安世的前級焊晶粒焊線車間，一個技工可以負責12臺機器的運轉(zhuǎn)。盡管如此，安世每年依然需要數(shù)量可觀的年輕工人，以操作這些全天候運轉(zhuǎn)的自動化設(shè)備。這家半導體企業(yè)希望招收30歲以內(nèi)、有一定文化基礎(chǔ)的年輕人，因為工廠里各個流程的生產(chǎn)線基本都不再有倚賴手工的重復(fù)勞動，都是操作機器為主，這需要工人具備一定的學習和自我提升的能力。但基于如今年輕的技工招收難度較大，35-45歲的技工他們也會不得不考慮?！案桓劢棺频恼泄すぷ魇敲磕甑念^等大事，主要的途徑是通過勞務(wù)公司派遣?！泵虾＝f，“盡管自動化已經(jīng)取代了相當一部分人工，但電子組裝產(chǎn)線依然在很多環(huán)節(jié)保留了人工流水線的操作。就在剛剛過去的一周里，富港用兩天的時間招了2100人。”

　　2020年春節(jié)之后，富港電子原本搬到印度的六條產(chǎn)線意外地再次回到了東莞?！皠傔M入試生產(chǎn)就遇到新冠疫情，印度那邊陷入了停滯，遷延一年后，我們決定在第二年春節(jié)將產(chǎn)線全部遷回中國?！泵虾＝f。

　　和很多勞動密集型的代工企業(yè)類似，富港近幾年不得不謀劃著向東南亞的發(fā)展。2018年富港規(guī)劃了印度和緬甸的產(chǎn)能，2019年又規(guī)劃了越南的產(chǎn)線。東南亞更低的用工成本以及關(guān)稅方面的考慮讓富港決心外遷，但中國的產(chǎn)業(yè)配套能力、投資環(huán)境、工人的素養(yǎng)，又讓富港感到不舍。

　　迫于短期出貨的壓力，回歸的產(chǎn)線需要短時間內(nèi)招收幾千名工人，富港給勞務(wù)公司開出了高于東莞乃至深圳地區(qū)的單價，深圳的勞務(wù)公司開始將人力資源帶到富港的東莞工廠。通過勞務(wù)公司的輸送，是富港過去幾年中最主要的用人渠道，但頻繁流動的勞力，也讓這家企業(yè)付出了很高的用工成本。

　　二、工人去了哪

　　東莞市人社局登記數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，東莞市過去幾年產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量維持在500萬人左右，這個數(shù)字每年波動不大，只呈現(xiàn)微小幅度的下滑，產(chǎn)業(yè)工人供需整體維持緊平衡的狀態(tài)，但東莞市的人口總量每年都在上升。根據(jù)《東莞市第七次全國人口普查公報》，至2020年11月，該市常住總?cè)丝?046萬人，首次成為人口破千萬的城市。

　　統(tǒng)計的時間節(jié)點正趕上新冠疫情，對于外省人口占據(jù)大頭的東莞，很多人因疫情而返鄉(xiāng)，這使得統(tǒng)計數(shù)字遠小于疫情之前的常住人口規(guī)模。過去十年，東莞市的人口一直在增長，與此同時，工廠用工人數(shù)在減少，但多數(shù)工廠卻始終在為招人而隱隱地焦慮。

　　招工也是東莞人社局每年最大的任務(wù)之一。近年，人社局會與一些西部省市簽署勞務(wù)合作協(xié)議，并組織東莞企業(yè)幾天前往西部開展招工工作。

　　東莞市人社局認為，盡管號稱中國制造之都的東莞前在十幾年前就有季節(jié)性勞務(wù)緊張，但缺工如今已經(jīng)出現(xiàn)顯著的結(jié)構(gòu)性變化：相較于普工，東莞的工廠對技術(shù)工人的需求更顯得迫切。在東莞地區(qū)的就業(yè)市場，平均每1.5個相關(guān)崗位在等待著一名技術(shù)工人的上崗。同時，人社局發(fā)現(xiàn)，若干年前企業(yè)普遍需要的普工，花錢勞務(wù)派遣就能解決，但現(xiàn)在技術(shù)工人的短缺沒這么好解決。

　　東莞是一座以產(chǎn)業(yè)工人立足的城市，大幾百萬的制造業(yè)從業(yè)者塑造了這座城市的輝煌，東莞市政府對此一直保持高度的清醒，也很少有東莞這樣的城市，對產(chǎn)業(yè)工人表現(xiàn)出如此的重視。2019年12月，東莞市政府曾主辦了一場專為致敬東莞制造業(yè)工人的晚會，當晚東莞市核心城區(qū)也為致敬“莞邑工匠”而亮燈。

　　政府希望，通過人和產(chǎn)業(yè)的共同成長、良性互動，給這座城市帶來了長久的發(fā)展。大約從3年前開始，東莞市開啟了一項旨在打造“技能人才之都”的計劃。一些數(shù)字證明了市政府在這方面的努力：人社局表示，三年來東莞市累計新增技能勞動者50.02萬人，累計達到112.22萬人，占比達到22.3%，對132萬人次進行了學歷技能素質(zhì)培訓。

　　但人社局承認，擺在眼前的還有諸多難題：比如技術(shù)工人仍然不夠用，技能人才隊伍結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級方向存在不匹配，重視制造業(yè)技術(shù)工人的社會氛圍也遠遠不夠。

　　東莞的多數(shù)工廠管理者都發(fā)現(xiàn)，90后尤其是95后的中國年輕人真的不愛進廠了?！氨仨氁鎸σ粋€事實，未來幾年，這會成為企業(yè)越來越大的挑戰(zhàn)?！毙旄Ｓ洜I運總經(jīng)理虞湛對于這一結(jié)論很肯定。

　　虞湛認為，基于上一代的努力，中國95后和00后一代的經(jīng)濟條件已經(jīng)大為改觀，他們不再接受夜班以及固定的工作制度，而電商的興起，已經(jīng)讓全社會業(yè)態(tài)發(fā)生了重大的變化，其中的一個結(jié)果是分流了大量的年輕勞動力去向了非制造業(yè)。

　　身在東莞多年的虞湛觀察到，整個勞動力市場的供給不再那么充裕，很多人不來珠三角了，例如長三角開始更多地“瓜分”日漸搶手的勞動力。虞湛認為，長三角的起步比珠三角稍晚，其發(fā)展也反映了整個中國產(chǎn)業(yè)布局的變化?！鞍|莞在內(nèi)的珠三角，最早以勞動密集型企業(yè)起步，比如服裝鞋履、食品、電子代工等，現(xiàn)在，一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)如服裝和鞋履已經(jīng)遷往東南亞。發(fā)力稍晚的長三角在政府引進的產(chǎn)業(yè)上，會偏重科技型以及機械制造這樣的企業(yè)，工人的待遇相較勞動密集型要稍好一些。與此同時，長三角的電商更加發(fā)達，與此相關(guān)的就業(yè)渠道豐富?！庇菡空f。

　　虞湛認為，內(nèi)陸省份在經(jīng)歷了十余年的發(fā)展之后，后起的本地企業(yè)也為本地勞動力提供了一定的崗位，這使得大量欠發(fā)達地區(qū)的中、青年農(nóng)民工寧愿接受低一檔的的工資水平而就近上班，轉(zhuǎn)而不再背井離鄉(xiāng)。

　　2020年，全國中等職業(yè)教育體系培育了484萬職業(yè)技能人才，過去若干年，這個數(shù)字每年都接近500萬，但安世半導體(中國)人力資源總監(jiān)吳敏認為，這其中大部分人并沒有流向制造業(yè)。

　　吳敏認為，產(chǎn)業(yè)工人的高流動率依然是中國大部分工廠面臨的共通問題。安世的人員流動率在本行業(yè)內(nèi)已經(jīng)算相對較低，但盡管如此，新員工在三個月內(nèi)的流動率依然能夠達到20-30%，一年計則達到50-60%。吳敏認為，這使得工人的技術(shù)不容易沉淀下來，對生產(chǎn)水平的提升是不利的事情。

　　東莞市人社局也認為，10年、20年前大量的產(chǎn)業(yè)工人是第一代農(nóng)民工，他們吃苦耐勞愿意加班，產(chǎn)業(yè)在這一時期享受了勞動者的紅利，但現(xiàn)在進入社會的第二代產(chǎn)業(yè)工人，對工作環(huán)境的要求大為提高。同時，中國人才市場供給的結(jié)構(gòu)性問題突出，每年大量高等教育學歷的年輕人存在就業(yè)難的問題，但同時多數(shù)人不愿意進入生產(chǎn)系統(tǒng)，制造業(yè)不是他們的優(yōu)選項。

　　人社局負責人認為，人力資源結(jié)構(gòu)的決定因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)是相互作用的，人才結(jié)構(gòu)又跟教育結(jié)構(gòu)相關(guān)，但教育結(jié)構(gòu)更多的是一種制度安排，現(xiàn)有的制度安排遠落后于市場的變化和產(chǎn)業(yè)的變化。從2008年開始，東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在轉(zhuǎn)型升級當中，東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，人力資源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，但結(jié)構(gòu)性的短缺依然突出，人才與產(chǎn)業(yè)的適配度還是不夠。

　　三、從人到機器

　　安世半導體(中國)副總裁兼總經(jīng)理容詩宗介紹，安世目前每年的自動化投入，大約三年能夠收回成本，但在更早之前，回報周期要長得多。人工的日益昂貴，讓自動化的投入變得愈加必要。

　　虎彩印藝股份有限公司人力資源總監(jiān)王斌認為，招工難表現(xiàn)在兩個極端：一個是累活沒人干，一個是復(fù)合型的技術(shù)活找不到人。

　　虎彩是一家在東莞地區(qū)頗具規(guī)模的老牌印刷企業(yè)，2012-2013年整個集團人數(shù)達到5000人，近年這一數(shù)字徘徊在在2300人上下，與此同時，用以支持自動化的IT部門，則從十年前不到20個人拓展到了現(xiàn)在接近200人。王斌說，印刷這樣的傳統(tǒng)行業(yè)生存壓力很大，原料價格近幾年居高不下，同行的業(yè)務(wù)做得越來越細化，競爭很是激烈，這種情況面臨下游客戶壓價，企業(yè)很難還價。

　　王斌所在的部門需要降低人工費用在總成本中的占比，同時企業(yè)的總營收保持增長，人均收入也保持增長，“說白了，就是三個人干五個人的活，拿四個人的工資?！蓖醣笳f。過去5年時間里，虎彩也通過不斷的自動化改造，簡省了大量的人力。

　　東莞制造業(yè)真的陷入人工成本的陷阱中不可自拔了嗎?在東莞市委黨校教授、東莞市政府決策咨詢委員會專家委員孫霄漢看來，回答或許是“未必”，以機器替代人力，這可能既是產(chǎn)業(yè)被動也是主動的選擇。

　　孫霄漢認為，缺工從某種角度看是一個“偽命題”，這一觀點認為，產(chǎn)業(yè)在走向高端，這個進程決定了企業(yè)用人會從人工的數(shù)量向質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變，期間必然伴隨著勞動力的減少。產(chǎn)業(yè)原來靠加班加點地干活賺取規(guī)模和利潤，在走向高端后人的付出會有所減少，但干活的技術(shù)含量會有所提高，工人擁有更多的休閑時間和更多的自由空間。

　　孫霄漢同時認為，企業(yè)對自動化和人的投入，是一個技術(shù)性很強的課題，不僅僅關(guān)系到眼下的成本平衡，更重要的是，企業(yè)要考慮未來的趨勢。從長遠來看，企業(yè)有周期，自動化技術(shù)替代人工，實際上意味著從一個生產(chǎn)狀態(tài)進入到另一個生產(chǎn)狀態(tài)，這個周期怎么轉(zhuǎn)換，企業(yè)會有一個考量?！肮と硕倘币苍S的確是東莞要面對的問題，但這是一個長期的問題，眼下還不構(gòu)成最迫切的問題。對東莞的很多企業(yè)來說，疫情和充滿不確定性的國際貿(mào)易環(huán)境，更影響企業(yè)當下的訂單生產(chǎn)，一些企業(yè)現(xiàn)在依然不敢貿(mào)然接單，開足馬力生產(chǎn)?！睂O霄漢說。

　　孫霄漢認為，東莞作為一個在制造業(yè)上富有吸引力的地方，其產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)早已發(fā)生了很大的變化，這只隊伍不再僅僅是人們過去眼中的“農(nóng)民工”，而是有相當一部分人具備了一定的學歷和文化。

　　虞湛認為，對徐福記來說，如果不是在過去幾年主動優(yōu)化以減少用工，徐福記的運營會遭遇很大的挑戰(zhàn)。食品行業(yè)的多數(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)尚可以通過機器替代不斷精簡用人，但同時也對自動化下的勞動者提出了新的技能要求。同時，不是所有制造行業(yè)都能夠大面積自動化，一些技術(shù)性較強的崗位是機器無法替代的，高端制造業(yè)尤其如此。

　　“50后、60后乃至70后的制造業(yè)勞動者已經(jīng)或正在退出歷史的舞臺。從前，制造業(yè)勞動者在多數(shù)時候是簡單地賣力氣，但現(xiàn)在制造業(yè)對勞動者的要求是完全不一樣的，在今天這樣的智能化和數(shù)字化時代，或許“產(chǎn)業(yè)工人”的定義需要被重新定義?！庇菡空f。

　　東莞的制造業(yè)發(fā)展是否會因為勞動力缺工和成本的上升而受到影響?

　　虞湛相信，這可能不是“影響”，而是一種“促進”，勞動力市場的這種變化，會幫助這個地區(qū)的制造業(yè)完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)型。能夠看到的現(xiàn)象是，包括食品在內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在東莞的經(jīng)濟總量占比逐漸下降，東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，勞動密集型企業(yè)伴隨著產(chǎn)業(yè)工人的減少而逐漸退出，與之相對的，新型產(chǎn)業(yè)在不斷涌現(xiàn)。

　　無論是過去的勞動者還是今天的自動化時代的勞動者，他們無疑都是無數(shù)的東莞工廠賴以生存的血液。孫霄漢說，東莞市財政過去這幾年在培養(yǎng)制造業(yè)技能人才上花了“血本”，以應(yīng)對變化當中的制造業(yè)，與此同時，政府在產(chǎn)業(yè)政策的引導上也做了諸多的努力。

　　包括虞湛和安世半導體(中國)的高管均認為，東莞制造業(yè)未來仍將繼續(xù)充滿活力。事實上，也正是因為身在這里——中國制造業(yè)的前沿陣地，這些工廠才能第一時間全面觸碰數(shù)字化和智能化，并有機會上演機器換人的革命。