一是應(yīng)繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級積極性。

　　“十三五”期間有一句比較流行的話——“工業(yè)2.0補(bǔ)課、3.0普及、4.0示范”，這句話既總結(jié)出當(dāng)前我國制造業(yè)現(xiàn)狀，也給出了實(shí)施智能制造的路徑，即加強(qiáng)自動化設(shè)備應(yīng)用，推廣信息化數(shù)字化技術(shù)，開展智能化試點(diǎn)應(yīng)用。在央地政府支持和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重驅(qū)動下，全國引發(fā)智能制造熱潮，制造業(yè)企業(yè)紛紛對原有工廠/車間進(jìn)行自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級改造，建立新型數(shù)字化車間、智能工廠。其中影響最大的當(dāng)屬智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目，2015～2018工信部連續(xù)部署實(shí)施了4年。在該項(xiàng)目帶動下，我國智能制造取得了很大成效。正如《規(guī)劃》中所述，供給能力不斷提升，智能制造裝備國內(nèi)市場滿足率超過50%，主營業(yè)務(wù)收入超10億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商達(dá)43 家;支撐體系逐步完善，構(gòu)建了國際先行的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)285 項(xiàng)，制定國際標(biāo)準(zhǔn)28 項(xiàng);培育具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺70 余個?！笆奈濉逼陂g，我國將面臨更加復(fù)雜的國際形勢，國家間的產(chǎn)業(yè)競爭也會更加激烈。在這個背景下，堅(jiān)定不移地實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，以智能制造為主攻方向，發(fā)展好制造業(yè)，將是我們應(yīng)對外部競爭的底氣?！兑?guī)劃》此時(shí)出臺，極大增強(qiáng)了我們的決心和信心，我們要做好自己的事情、解決好自己的問題。借鑒“十三五”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)智能制造仍需要從政府頂層設(shè)計(jì)做起，繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)，持續(xù)加大投入，以更好激發(fā)企業(yè)積極性和內(nèi)生動力，有效引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。

　　二是要堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長板與搶占新技術(shù)制高點(diǎn)雙管齊下。

　　《規(guī)劃》從創(chuàng)新、需求、供給和支撐等方面提出了“十四五”智能制造的推進(jìn)路徑，充分結(jié)合了時(shí)代背景和階段性特征。自2019年中美貿(mào)易摩擦開始，我國已著手梳理制造業(yè)各領(lǐng)域的短板，包括但不限于：底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，基礎(chǔ)元器件、高端芯片、基礎(chǔ)算法、工作母機(jī)、開發(fā)平臺、工業(yè)軟件等瓶頸仍然突出。雖然“十三五”期間取得了一定成績，但是短板問題不是短期能夠解決的，仍需要幾代人長期不懈努力。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，針對感知、控制、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，突破一批“卡脖子”基礎(chǔ)零部件和裝置，推動先進(jìn)工藝、信息技術(shù)與制造裝備深度融合，通過智能車間/工廠建設(shè)，帶動通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級。此外，鑒于我國新一代信息技術(shù)與國際基本同步，其中5G等信息通信技術(shù)還處于國際領(lǐng)先水平，規(guī)劃也提出要研發(fā)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等新技術(shù)在典型行業(yè)中質(zhì)量檢測、過程控制、工藝優(yōu)化、計(jì)劃調(diào)度、設(shè)備運(yùn)維、管理決策等方面的適用性技術(shù)。《規(guī)劃》既充分考慮了補(bǔ)短板、鍛長板的總體需求，又充分結(jié)合了新時(shí)期搶占新技術(shù)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略要求，目標(biāo)站位高、指向明確。

　　三是“十四五”要重點(diǎn)解決信息物理系統(tǒng)(CPS)中“C”的問題。

　　《規(guī)劃》圍繞制造本體需求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)智能制造，關(guān)鍵要立足制造本質(zhì)，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托制造單元、車間、工廠、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群等載體，構(gòu)建虛實(shí)融合、知識驅(qū)動、動態(tài)優(yōu)化、安全高效的智能制造系統(tǒng);要聚焦設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程，突破設(shè)計(jì)仿真、混合建模等基礎(chǔ)技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用增材制造、超精密加工等先進(jìn)工藝技術(shù)，攻克智能感知、高性能控制、人機(jī)協(xié)作、精益管控、供應(yīng)鏈協(xié)同等共性技術(shù)?！兑?guī)劃》很好把握了智能制造的本質(zhì)，推進(jìn)智能制造不是單純了新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，最基礎(chǔ)的是要實(shí)現(xiàn)工藝、裝備等制造本體技術(shù)的升級改造，同時(shí)通過新一代信息技術(shù)與工藝、裝備以及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的“化合”作用，來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的優(yōu)化創(chuàng)新。《規(guī)劃》也多次提到裝備和生產(chǎn)過程數(shù)字孿生，其實(shí)數(shù)字孿生從概念產(chǎn)生到落地應(yīng)用也好多年了，但在我國一直沒有發(fā)揮很好的作用，其原因還得回歸對信息物理系統(tǒng)(CPS)的理解。個人以為“十三五”主要側(cè)重解決信息物理系統(tǒng)(CPS)中物理實(shí)體P(Physical)的問題，而“十四五”重點(diǎn)是要解決虛擬實(shí)體C(Cyber)的問題。因此，《規(guī)劃》在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中部署了研制數(shù)據(jù)字典、數(shù)字孿生標(biāo)準(zhǔn)，在研制系統(tǒng)集成技術(shù)工作中部署了構(gòu)建制造裝備、生產(chǎn)過程相關(guān)數(shù)據(jù)字典和信息模型，這些都是實(shí)現(xiàn)裝備乃至整個工廠數(shù)字孿生的關(guān)鍵要素，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的基礎(chǔ)。因此建議在研制國際接軌、行業(yè)認(rèn)可的典型智能制造裝備公共數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢，多方面、多層次協(xié)同推動，加快建設(shè)完善各行業(yè)統(tǒng)一的智能制造公共數(shù)據(jù)平臺以及核心產(chǎn)品、裝備、工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打好數(shù)字化基礎(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　四是《規(guī)劃》落實(shí)上要做好“四個更加注重”。

　　《規(guī)劃》提出了四大重點(diǎn)任務(wù)、六個專項(xiàng)行動，涉及了智能制造的方方面面，內(nèi)容詳實(shí)、體系健全。為更好落實(shí)好《規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)前智能制造實(shí)施過程中存在的問題，提出以下建議。一要更加注重系統(tǒng)級的安全和可靠性要求。工廠中的裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通形成生產(chǎn)制造系統(tǒng)，各要素不再是獨(dú)立個體而要實(shí)現(xiàn)相互操作，因此在安全和可靠性方面必須考慮系統(tǒng)級的功能和性能要求，特別是信息安全和功能安全一體化設(shè)計(jì)和管控。二要更加注重制造裝備數(shù)字化智能化水平提升。在制造裝備上要通過加裝精準(zhǔn)可靠的傳感器來實(shí)時(shí)感知運(yùn)行狀態(tài)，內(nèi)嵌信息模型和統(tǒng)一通信接口，推動機(jī)器視覺、預(yù)測性維護(hù)等技術(shù)應(yīng)用，建立制造裝備數(shù)字孿生體，提升制造裝備的智能感知、適應(yīng)與優(yōu)化、交互與協(xié)同、數(shù)字化建模、數(shù)據(jù)與信息服務(wù)等能力，拓展智能裝備的遠(yuǎn)程運(yùn)維、共享制造、定制化信息服務(wù)等各類新型服務(wù)模式。三要更加注重智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)優(yōu)化和拓展。把握好優(yōu)化存量和拓展增量之間的關(guān)系，存量優(yōu)化就是要實(shí)現(xiàn)智能制造基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;拓展增量就是要聚焦國家戰(zhàn)略需求和工業(yè)新技術(shù)應(yīng)用要求，研制實(shí)施易用的高質(zhì)量供應(yīng)鏈協(xié)同等新標(biāo)準(zhǔn)。四要更加注重央地協(xié)同、更好發(fā)揮地方的作用。智能制造不是單純的“由上至下”或者單純的“由下至上”，而是“上下協(xié)同、上下貫通”，經(jīng)歷了“十二五”“十三五”時(shí)期的中央政策“試水”和試點(diǎn)帶動、地方政策“井噴”和試點(diǎn)應(yīng)用階段，“十四五”將進(jìn)入“深化應(yīng)用推廣階段”，某種意義上說，這一階段更需要發(fā)揮地方作用。正如《規(guī)劃》所述，要支持地方探索各具特色的區(qū)域智能制造發(fā)展路徑。只有這樣，我國推進(jìn)智能制造才能實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同、持續(xù)演進(jìn)、迭代提升。

　　總體來看，《規(guī)劃》為我國“十四五”智能制造發(fā)展指明了方向，各部門、各地方、各企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)與發(fā)展需求，找到符合自己的發(fā)展路徑和發(fā)展模式。智能制造不單純是生產(chǎn)力的問題，還涉及體制機(jī)制、企業(yè)文化、精益思想、管理流程、人才教育等一系列的變革。智能制造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要久久為功。