2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展水平。

　　習近平總書記高度重視新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，多次強調，要做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推進智能制造，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展。浙江高度重視制造業(yè)融合發(fā)展，連續(xù)兩年召開制造業(yè)高質量發(fā)展大會，持續(xù)實施數(shù)字經濟“一號工程”，制定出臺《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展推進新智造的實施意見》，以融合帶創(chuàng)新、以創(chuàng)新促轉型、以轉型助發(fā)展，努力推動制造業(yè)邁向價值鏈中高端，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　一、準確把握新智造的內涵要義

　　2020年6月，習近平總書記主持召開中央深改委會議，會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，為我國制造業(yè)融合發(fā)展指明了方向。新智造作為新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的一種新型制造范式，已成為全球產業(yè)競爭的制高點。

　　(一)新智造推動數(shù)字賦能技術與先進制造技術深度融合。隨著新一代信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、運維服務等全環(huán)節(jié)應用的逐步深化，制造業(yè)不斷從流程驅動向數(shù)據(jù)驅動轉變，兩化融合也不斷從單項應用向綜合集成、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加速推進以軟件定義、數(shù)據(jù)驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導為特征的新智造發(fā)展，對增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，加快建設制造強國、網絡強國具有重要意義。

　　(二)新智造推動制造業(yè)全方位全角度全鏈條數(shù)字化。新智造綜合運用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術的賦能和滲透作用，對制造業(yè)形成全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化支持，以生產要素的數(shù)據(jù)化為依托，通過信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，推動制造業(yè)生產方式、產業(yè)鏈組織、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)全方位重構，催生全新的數(shù)字化技術、數(shù)字化場景、數(shù)字化企業(yè)，培育智能化生產、個性化定制、網絡化協(xié)同、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)，形成新的價值創(chuàng)造、價值獲取和價值實現(xiàn)模式。

　　(三)新智造推動制造業(yè)從局部調整向全局優(yōu)化轉變。傳統(tǒng)制造業(yè)由于整體技術供給碎片化，導致系統(tǒng)封閉，形成數(shù)據(jù)孤島，進行離散的局部調整并不能帶來最佳的全局效果。新智造基于工業(yè)互聯(lián)網全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的連接優(yōu)勢，建立一種新型制造體系，通過生產端到端、全鏈路的數(shù)字化，對生產全過程、產品全生命周期、供應鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行采集、存儲、分析和挖掘，可以從封閉體系走向開放體系，從內部資源協(xié)同走向產業(yè)鏈協(xié)同，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)驅動的全局調度優(yōu)化，提升產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作效率和價值水平。

　　二、積極開展新智造的探索實踐

　　習近平同志在浙江工作期間，以極具前瞻性的戰(zhàn)略眼光提出“數(shù)字浙江”建設，強調“‘數(shù)字浙江’的內涵要充分體現(xiàn)信息化對工業(yè)化的重要帶動作用......以信息化推動工業(yè)化”。浙江省委省政府堅持一張藍圖繪到底，勇于創(chuàng)新、大膽探索、狠抓落實，走出了一條具有浙江特色的制造業(yè)融合發(fā)展之路，獲批全國唯一的兩化深度融合國家示范區(qū)，產業(yè)數(shù)字化增加值占數(shù)字經濟增加值比重約80%，產業(yè)數(shù)字化指數(shù)居全國第一。

　　(一)以平臺為支撐，打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)控制等領域的技術實力，協(xié)調集聚優(yōu)勢資源，推動IT與OT深度融合，做強做優(yōu)基礎性平臺，supET工業(yè)互聯(lián)網平臺、supOS工業(yè)操作系統(tǒng)入選國家2020年雙跨工業(yè)互聯(lián)網平臺。按照“廣泛創(chuàng)建—嚴格認定—重點扶持”的思路，建立行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺梯度培育模式，做專做精“N”類平臺，其中企業(yè)級平臺重點推動企業(yè)生產方式、服務體系和商業(yè)模式重構，行業(yè)級平臺重點為行業(yè)輸出全場景解決方案，區(qū)域級平臺重點為域內企業(yè)提供能耗管理、優(yōu)化資源配置與協(xié)同等服務。目前，已創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網平臺210家，基本覆蓋標志性產業(yè)鏈、17個重點傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)和主要塊狀經濟產業(yè)集聚區(qū)。

　　(二)以企業(yè)為中心，加快形成以“未來工廠”為引領，以智能工廠(數(shù)字化車間)為主體的新智造體系。實施智能化技術改造行動，推進智能制造，認定省級智能工廠(數(shù)字化車間)263家。探索建設“未來工廠”，貫通消費與制造、打通全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈路，首批認定12家，成為引領新智造發(fā)展的第一梯隊。如犀牛智造，作為專為中小企業(yè)服務的數(shù)字化智能制造平臺，以淘寶網百萬商家、海量消費數(shù)據(jù)為引擎，以supET工業(yè)互聯(lián)網平臺技術優(yōu)勢為基座，逆向從消費端向制造端進行改造，打通“消費—零售—制造”環(huán)節(jié)，服務中小商家、賦能中小企業(yè)，重構完整的服裝制造行業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)從“0”到“1”的突破性創(chuàng)新，實現(xiàn)消費互聯(lián)網與工業(yè)互聯(lián)網的深度融合、疊加和倍增。

　　(三)以應用為牽引，推動企業(yè)數(shù)字化轉型。發(fā)揮大企業(yè)示范引領作用，推動大型制造企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網平臺，破解產業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同效應差等難題。如春風動力從事大排量摩托車的制造銷售，為滿足用戶的個性化定制需求，基于平臺打通產品定制、研發(fā)、制造及運維等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了300多家核心供應商的協(xié)同調度，近600道制造工序全調度周期縮短至7天內，個性化訂單比重超過70%。梳理重點行業(yè)數(shù)字化轉型訴求，分行業(yè)組織開展推廣活動，拓展“工業(yè)互聯(lián)網平臺賦能服務商、服務商服務中小企業(yè)”的業(yè)務模式，創(chuàng)新服務定價機制，大規(guī)模推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型。如新昌縣定制開發(fā)了一套低成本、易應用的微型智能制造系統(tǒng)，為300多家軸承企業(yè)、1.8萬余臺設備提供遠程控制、異常分析、故障診斷和維護等服務，行業(yè)綜合成本降低15%，勞動用工減少50%，有效解決了量大面廣中小微軸承企業(yè)缺資金、缺技術、缺人才等數(shù)字化改造難題。

　　(四)以創(chuàng)新為引領，構建融合發(fā)展新生態(tài)。立足杭州灣產業(yè)帶優(yōu)勢，打造中國(杭州)工業(yè)互聯(lián)網小鎮(zhèn)、長三角(杭州)制造業(yè)數(shù)字化能力中心，建設工業(yè)互聯(lián)網平臺應用創(chuàng)新推廣中心，打造基礎設施完善、應用場景豐富的產業(yè)創(chuàng)新平臺。依托浙江大學、之江實驗室等科研資源，成立工業(yè)互聯(lián)網研究院和重點實驗室，推進中國工業(yè)互聯(lián)網研究院浙江分院建設，培育重量級的技術創(chuàng)新機構。舉辦“工業(yè)互聯(lián)網的創(chuàng)新與突破”世界互聯(lián)網大會浙江分論壇、中國工業(yè)互聯(lián)網大賽、中國工業(yè)互聯(lián)網大會、中國工業(yè)大數(shù)據(jù)大會·錢塘峰會等重要活動，搭建工業(yè)互聯(lián)網理論創(chuàng)新、產業(yè)融合創(chuàng)新、賦能技術創(chuàng)新的平臺。

　　三、大力推進新智造的重點舉措

　　堅決貫徹落實黨中央、國務院關于新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的決策部署，加快推進數(shù)字化改革，深入實施數(shù)字經濟“一號工程”，推動制造業(yè)產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，實現(xiàn)新一代信息技術與制造業(yè)在更廣范圍、更深程度、更高水平融合發(fā)展。

　　(一)加快推進數(shù)字化改革。數(shù)字化改革是浙江忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的具體行動，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要探索。圍繞數(shù)字化改革，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關鍵生產要素的作用，以“產業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構，以“產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化”為方向，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈融合應用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經濟社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經濟運行系統(tǒng)。

　　(二)創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網國家示范區(qū)。持續(xù)提升“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，推進“雙城”聯(lián)動(杭州打造“國際工業(yè)互聯(lián)網之都”，寧波打造全球工業(yè)互聯(lián)網研發(fā)應用基地)、“雙鏈”暢通(產業(yè)鏈與供應鏈暢通)，打通需求與供給，貫通消費與制造，打造環(huán)杭州灣工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)帶，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網國家示范區(qū)。

　　(三)分行業(yè)探索新智造發(fā)展路徑。聚焦高端裝備、電子信息、汽車制造、紡織服裝等離散型行業(yè)，重點鼓勵開展產品全生命周期管理服務，加快建設標準化信息采集、自動化診斷、故障預測、遠程運維等系統(tǒng)，開展關鍵技術裝備和先進制造工藝集成應用。聚焦綠色石化、生物醫(yī)藥、食品加工、原材料等流程型行業(yè)，重點構建生產全流程運行數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)工藝改進、運行優(yōu)化、質量管控、能耗管理和安全生產。

　　(四)強化新智造發(fā)展保障。推動工業(yè)設備數(shù)據(jù)接口開放，加快工業(yè)數(shù)據(jù)的全面采集、高效互通，加強工業(yè)數(shù)據(jù)要素資源開發(fā)利用。做強工業(yè)信息工程服務機構資源池，培育專業(yè)化服務隊伍，創(chuàng)新多元化服務模式，提升工業(yè)信息工程服務能力。實施工業(yè)技術軟件化行動，開發(fā)應用工業(yè)APP。加快5G等數(shù)字基礎設施建設。構建由組織管理、制度規(guī)程、技術手段組成的安全防護體系，提升工業(yè)信息安全保障能力。