今年結(jié)構(gòu)性減稅力度最大政策出臺

　　再為企業(yè)新增減稅800億元

　　公告明確，制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

　　公告所稱制造業(yè)企業(yè)，是指以制造業(yè)業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)，享受優(yōu)惠當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占收入總額的比例達(dá)到50%以上的企業(yè)。公告還明確，企業(yè)預(yù)繳申報(bào)當(dāng)年第3季度(按季預(yù)繳)或9月份(按月預(yù)繳)企業(yè)所得稅時(shí)，可以自行選擇就當(dāng)年上半年研發(fā)費(fèi)用享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤鞭k理方式。

　　此次公告發(fā)布是落實(shí)此前國務(wù)院常務(wù)會議的相關(guān)部署。3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%。相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬元。

　　這一制度性安排，也是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策。實(shí)施這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在去年減稅超過3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。

　　北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，企業(yè)是重要的創(chuàng)新主體之一，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%和允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計(jì)扣除優(yōu)惠等，對于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新給予了“真金白銀”的支持。

　　李旭紅表示，此舉有利于節(jié)省企業(yè)的研發(fā)成本并鼓勵(lì)其開展創(chuàng)新活動(dòng)，為我國制造業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級提供助力，同時(shí)，通過稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，有助于促進(jìn)我國構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。

　　金融支持穩(wěn)就業(yè)

　　兩項(xiàng)政策延期至年底

　　為保障對受疫情沖擊出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)的流動(dòng)資金支持，去年有關(guān)部門先后兩次出臺延期還本付息政策，要求對2021年3月31日前到期的普惠型小微企業(yè)貸款本金和利息“應(yīng)延盡延”。

　　為保持對小微企業(yè)的金融支持力度不減，確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降，會議決定，在前期已將兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具延續(xù)實(shí)施至今年一季度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長實(shí)施期限到今年底，對小微企業(yè)再幫扶一把，更好發(fā)揮他們在穩(wěn)就業(yè)中的重要作用。

　　具體來說，一是對2021年底前到期的普惠小微企業(yè)貸款，由企業(yè)和銀行自主協(xié)商延期還本付息，并繼續(xù)對辦理貸款延期還本付息的地方法人銀行按規(guī)定給予激勵(lì)，激勵(lì)比例為貸款本金的1%。

　　二是對符合條件的地方法人銀行發(fā)放小微信用貸款，繼續(xù)按本金的40%提供優(yōu)惠資金支持。同時(shí)，要研究加大對個(gè)體工商戶的政策支持。

　　光大證券首席銀行業(yè)分析師王一峰表示，與往年相比，今年的政府工作報(bào)告對貨幣政策的表述進(jìn)一步強(qiáng)化了定向支持力度，科創(chuàng)、綠色、普惠小微是今年信貸三大重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

　　“對普惠小微企業(yè)支持維持較大強(qiáng)度，主要是考慮到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大?！蓖跻环宸Q。

　　銀保監(jiān)會3月24日也表示，下一步將繼續(xù)深入推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)做細(xì)，建立健全小微企業(yè)“敢貸”“愿貸”“能貸”“會貸”機(jī)制，加強(qiáng)考核督促，疏通政策傳導(dǎo)落實(shí)渠道。推動(dòng)普惠型小微企業(yè)信貸投放完成“兩增”目標(biāo)，引導(dǎo)各類型銀行機(jī)構(gòu)有序競爭，下沉服務(wù)重心，加大“首貸戶”、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，重點(diǎn)加大對科技創(chuàng)新和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)的支持，將小微企業(yè)融資成本保持在合理水平。

　　未來一系列利好制造業(yè)政策有望陸續(xù)出臺

　　今年國家對制造業(yè)支持力度明顯加大，《政府工作報(bào)告》提出了一系列支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，未來這些政策將加速落地。比如，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、提高制造業(yè)貸款比重、降低制造業(yè)企業(yè)用電成本等。

　　交行首席研究員唐建偉在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，上述政策除了對創(chuàng)新有支持作用之外，還會支撐制造業(yè)投資。預(yù)計(jì)今年制造業(yè)投資能在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)較快增長，全年增速將在13.5%左右。

　　新政利好研發(fā)投入高的制造業(yè)企業(yè)

　　加計(jì)扣除新政相當(dāng)于給制造行業(yè)降稅，意味著企業(yè)大量的研發(fā)投入可多倍計(jì)入成本，其中研發(fā)費(fèi)用越高的公司受益或越顯著。

　　國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，受益于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，全國重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)支出預(yù)計(jì)同比增長13.1%，其中，制造業(yè)增長9.6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長25.3%，均保持向好的創(chuàng)新發(fā)展勢頭。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的33萬戶企業(yè)購進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長15.8%。

　　據(jù)萬和證券測算，加計(jì)扣除新政預(yù)計(jì)提升制造業(yè)板塊利潤約4%。以Wind中SW機(jī)械設(shè)備板塊共421家上市企業(yè)為樣本，2018年與2019年合計(jì)營業(yè)收入分別為1.12萬億元與1.28萬億元，研發(fā)費(fèi)用支出分別為433億元與573億元，占當(dāng)期營業(yè)收入比重為3.85%與4.46%。加計(jì)扣除比例從75%上升至100%后，若均以15%所得稅率計(jì)算，板塊合計(jì)利潤將分別上升16.24億元與21.48億元，占當(dāng)期歸母凈利潤比重分別為4.27%與4.49%，行業(yè)中研發(fā)投入高的企業(yè)所獲利好將更為顯著。

　　民生證券分析師認(rèn)為，機(jī)械行業(yè)具備高研發(fā)投入特征，將充分受益于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高帶來的政策紅利，基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)內(nèi)研發(fā)占比較高的細(xì)分板塊業(yè)績有望明顯提振，建議重點(diǎn)關(guān)注鋰電設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、機(jī)床設(shè)備、光伏設(shè)備等。