《關(guān)于提高車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)供應(yīng)鏈自主可控能力的建議》

　　中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)，電動(dòng)化、智能化的趨勢(shì)推動(dòng)汽車(chē)芯片數(shù)量的大幅度提升，車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化已擁有規(guī)?；A(chǔ)。然而，目前國(guó)產(chǎn)車(chē)規(guī)級(jí)芯片仍然存在整車(chē)應(yīng)用規(guī)模小、車(chē)規(guī)認(rèn)證周期長(zhǎng)、技術(shù)附加價(jià)值低、上游產(chǎn)業(yè)依賴(lài)度高等問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)消費(fèi)電子行業(yè)發(fā)展和日韓車(chē)規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持政策聚焦解決上述問(wèn)題，是提高車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率，增強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力的有力途徑之一。單靠市場(chǎng)一股力量很難推動(dòng)車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化，需要形成政府牽頭，整車(chē)企業(yè)聯(lián)合，針對(duì)頭部芯片企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)扶持的策略。

　　陳虹代表建議，在消費(fèi)級(jí)芯片企業(yè)的扶持政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)車(chē)規(guī)級(jí)芯片行業(yè)的扶持力度，使整車(chē)和零部件企業(yè)“愿意用、敢于用、主動(dòng)用”。出臺(tái)聚焦車(chē)規(guī)級(jí)芯片的扶持政策，包括各級(jí)研發(fā)和產(chǎn)線(xiàn)投資補(bǔ)貼、首臺(tái)套應(yīng)用補(bǔ)貼等，降低企業(yè)投入和產(chǎn)品價(jià)格;并拉動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)國(guó)產(chǎn)芯片在整車(chē)上的應(yīng)用進(jìn)行保障，降低整車(chē)、系統(tǒng)和芯片企業(yè)的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

　　建議制定車(chē)規(guī)級(jí)芯片“兩步走”的頂層設(shè)計(jì)路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)車(chē)規(guī)級(jí)芯片企業(yè)從外部到內(nèi)部的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。第一步由主機(jī)廠(chǎng)和系統(tǒng)供應(yīng)商共同推動(dòng)，扶持重點(diǎn)芯片企業(yè)，幫助芯片企業(yè)首先解決技術(shù)門(mén)檻較低的車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題，提升其車(chē)規(guī)級(jí)國(guó)產(chǎn)化體系能力;第二步主要由芯片供應(yīng)商推動(dòng)，形成芯片供應(yīng)商內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，解決技術(shù)門(mén)檻高的車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。

　　建議針對(duì)具體高技術(shù)門(mén)檻芯片，推動(dòng)設(shè)立整車(chē)、系統(tǒng)、芯片的重大聯(lián)合攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，由政府、企業(yè)分?jǐn)傃邪l(fā)資金，共享專(zhuān)利，占領(lǐng)未來(lái)行業(yè)制高點(diǎn)。成立重大聯(lián)合攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，集中力量支持技術(shù)路線(xiàn)明確但技術(shù)儲(chǔ)備薄弱、應(yīng)用前景廣泛但前期投入巨大的項(xiàng)目，由政府或頭部企業(yè)牽頭需求端和供給端，分?jǐn)傃邪l(fā)資金、共享專(zhuān)利，構(gòu)建需求驅(qū)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新鏈。

　　《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字生態(tài)環(huán)境下汽車(chē)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的建議》

　　2020年中國(guó)汽車(chē)的總銷(xiāo)量達(dá)到了2532萬(wàn)輛，其中具備一定自動(dòng)輔助駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的占比快速提升。據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)估算，一輛自動(dòng)駕駛測(cè)試車(chē)輛每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量最高可達(dá)10TB，2020年中國(guó)汽車(chē)的總銷(xiāo)量達(dá)到了2532萬(wàn)輛，其中具備一定自動(dòng)輔助駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的占比快速提升。據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)估算，一輛自動(dòng)駕駛測(cè)試車(chē)輛每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量最高可達(dá)10TB，數(shù)據(jù)類(lèi)型包括車(chē)輛行駛數(shù)據(jù)、車(chē)身數(shù)據(jù)、操控?cái)?shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、坐標(biāo)數(shù)據(jù)等數(shù)十類(lèi)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于車(chē)外數(shù)據(jù)采集、車(chē)內(nèi)數(shù)據(jù)采集以及遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸交換等，具有“數(shù)量大、種類(lèi)多”的特點(diǎn)。

　　在數(shù)據(jù)獲取和使用過(guò)程中，存在數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)方面責(zé)任和規(guī)范要求不明確，數(shù)據(jù)的商業(yè)用途約束要求不清晰，對(duì)于數(shù)據(jù)泄漏的防范不足，對(duì)于數(shù)據(jù)違法的處罰力度不夠等問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，著力構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)安全體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的研究制定，加大保護(hù)力度。

　　陳虹代表建議，建立準(zhǔn)入制度，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)(包括高精地圖數(shù)據(jù))的采集、存儲(chǔ)和商業(yè)用途需經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)備案管理。只有滿(mǎn)足數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品才能進(jìn)入汽車(chē)公告目錄。

　　建議加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)企業(yè)對(duì)于可能存在的隱私風(fēng)險(xiǎn)具有告知義務(wù)，并且在收集、使用、轉(zhuǎn)移、刪除數(shù)據(jù)時(shí)給予用戶(hù)自由選擇權(quán)。同時(shí)，企業(yè)也需要提升軟件的安全性，在分析處理數(shù)據(jù)時(shí)要進(jìn)行數(shù)據(jù)和個(gè)人身份的分離，并將數(shù)據(jù)匿名化，以確保數(shù)據(jù)的安全。對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)能否被使用以及具體使用目的，用戶(hù)應(yīng)擁有選擇權(quán)和知情權(quán)。

　　建議制定過(guò)程審查制度，應(yīng)當(dāng)要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的制造和銷(xiāo)售企業(yè)建立完備的數(shù)據(jù)安全管理和軟件升級(jí)流程。同時(shí)借鑒互聯(lián)網(wǎng)信息管理制度，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)提供的數(shù)字服務(wù)內(nèi)容也需要接受政府部門(mén)的監(jiān)管和審查，并對(duì)所涉及的敏感數(shù)據(jù)及個(gè)人隱私數(shù)據(jù)出境問(wèn)題做出明確的規(guī)定。

　　建議嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)。對(duì)于危害或?yàn)E用涉及國(guó)家安全以及用戶(hù)隱私數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)制定懲罰性措施和群體賠償機(jī)制。

　　《關(guān)于加快氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策配套，助力汽車(chē)行業(yè)綠色低碳發(fā)展的建議》

　　我國(guó)提出的2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的時(shí)間表，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)發(fā)展大局，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前碳排放主要由化石能源貢獻(xiàn)，氫能源普遍被認(rèn)為是脫碳和未來(lái)清潔能源的重要解決方案。作為氫能源重要的使用場(chǎng)景、交通運(yùn)輸?shù)慕K極綠色產(chǎn)品——?dú)淙剂想姵仄?chē)，經(jīng)過(guò)多年的自主創(chuàng)新發(fā)展，主要關(guān)鍵技術(shù)都已接近國(guó)際主流水平，已進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用初期，一旦大規(guī)模商業(yè)化推廣運(yùn)用，將為交通運(yùn)輸行業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程做出巨大貢獻(xiàn)。

　　但是，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨當(dāng)前法規(guī)政策的“鐵壁合圍”，制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展受制于當(dāng)前法規(guī)政策的種種限制。相比交通燃油、天然氣等能源管理的法規(guī)政策，目前對(duì)氫能的管理主要還是“一刀切”，籠統(tǒng)地把氫能源參照危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理，由此為氫能商業(yè)化應(yīng)用增加了不少障礙與成本，導(dǎo)致氫能從制造端到使用端的成本急劇增加，不利于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)。

　　為此，陳虹代表建議，從國(guó)家層面盡快形成統(tǒng)一的中國(guó)氫能戰(zhàn)略規(guī)劃。從國(guó)家層面制定我國(guó)的氫能戰(zhàn)略發(fā)展路線(xiàn)圖，明確階段性目標(biāo)和分步實(shí)施的重點(diǎn);其次要建立健全管理體制機(jī)制，明確牽頭主管部門(mén)，建立有力的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌氫能戰(zhàn)略落地實(shí)施。

　　建議在氫能管理政策法規(guī)層面有所突破。如對(duì)氫能的上中下全產(chǎn)業(yè)鏈，單獨(dú)形成專(zhuān)項(xiàng)的法規(guī)政策，在審批、監(jiān)管流程上與燃料汽柴油盡量趨同。

　　建議擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目范圍和碳交易的試點(diǎn)范圍，將工業(yè)副產(chǎn)氫提純、可再生能源制氫及加氫站項(xiàng)目納入減排項(xiàng)目范圍，以進(jìn)入國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，提高綠色制氫項(xiàng)目受益范圍，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)于綠色制氫項(xiàng)目的投資積極性。

　　陳虹代表還建議，在氫燃料電池汽車(chē)示范城市群對(duì)使用綠氫(可再生能源產(chǎn)生的氫能)進(jìn)行一定時(shí)期的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　《關(guān)于完善新能源汽車(chē)“車(chē)電分離”商業(yè)模式政策體系的建議》

　　新能源汽車(chē)“車(chē)電分離”商業(yè)模式是國(guó)家鼓勵(lì)探索的方向，主要包括快換式、非快換式等操作模式?？鞊Q技術(shù)比較適用于出租車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，主要解決續(xù)駛里程問(wèn)題?！胺强鞊Q式車(chē)電分離模式”的主要特點(diǎn)是換電頻度低，一般2-3年換電一次，基于現(xiàn)有4S店售后檢修設(shè)備即可實(shí)現(xiàn)電池更換，無(wú)需巨額投資，且具備兼容快換模式的可行性，市場(chǎng)前景將更為廣闊。

　　陳虹代表建議，國(guó)家同時(shí)鼓勵(lì)非快換式和快換式“車(chē)電分離”模式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展;國(guó)家相關(guān)部門(mén)協(xié)同研究，針對(duì)“車(chē)電分離”模式全面梳理和出臺(tái)完善的管理政策?！败?chē)電分離”模式的順利實(shí)施涉及產(chǎn)品公告、車(chē)輛登記注冊(cè)、稅務(wù)、保險(xiǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，建議國(guó)家相關(guān)部委針對(duì)不同“車(chē)電分離”模式推廣過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)，完善相應(yīng)政策與流程，加快推動(dòng)“車(chē)電分離”應(yīng)用落地。