中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令
第55號(hào)

《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》已經(jīng)2020年7月29日工業(yè)和信息化部第17次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

部長(zhǎng) 肖亞慶
2020年8月12日

工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法

第一章 總則
第一條 為了規(guī)范工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，提高標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))的立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、復(fù)審等制定活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、開(kāi)放透明、充分協(xié)商原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
第四條 制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。涉及融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域的，支持聯(lián)合制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門協(xié)助工業(yè)和信息化部做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理相關(guān)工作。
第六條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化專家組等單位和組織(以下統(tǒng)稱標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織)按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)所屬領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查、復(fù)審、修訂等具體工作。
第七條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì))和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等(以下統(tǒng)稱初審機(jī)構(gòu))按照本辦法規(guī)定，承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作。
第二章 立項(xiàng)
第八條 政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向工業(yè)和信息化部提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂的立項(xiàng)建議。
提出立項(xiàng)建議，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明制定或者修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性、適用范圍等內(nèi)容。
第九條 工業(yè)和信息化部組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織對(duì)立項(xiàng)建議進(jìn)行論證評(píng)估。
標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)圍繞有關(guān)政府部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者等方面的實(shí)際需求進(jìn)行研究，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂的必要性、可行性進(jìn)行論證評(píng)估，形成評(píng)估意見(jiàn)報(bào)送對(duì)應(yīng)初審機(jī)構(gòu)，經(jīng)初審機(jī)構(gòu)初審后報(bào)送工業(yè)和信息化部；沒(méi)有對(duì)應(yīng)初審機(jī)構(gòu)的，直接報(bào)送工業(yè)和信息化部。
工業(yè)和信息化部可以根據(jù)行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂項(xiàng)目。
第十條 工業(yè)和信息化部對(duì)立項(xiàng)建議、評(píng)估意見(jiàn)和初審意見(jiàn)進(jìn)行研究，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃草案，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十一條 工業(yè)和信息化部對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)和處理。對(duì)沒(méi)有不同意見(jiàn)或者相關(guān)意見(jiàn)已處理完畢的立項(xiàng)建議，工業(yè)和信息化部組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)制定并公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、主要起草單位、完成時(shí)限等內(nèi)容。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定周期一般不超過(guò)24個(gè)月，修訂周期一般不超過(guò)18個(gè)月。
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃執(zhí)行中需要對(duì)項(xiàng)目作合并、撤銷等重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向?qū)?yīng)初審機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)初審機(jī)構(gòu)初審后報(bào)送工業(yè)和信息化部審批；沒(méi)有對(duì)應(yīng)初審機(jī)構(gòu)的，直接報(bào)送工業(yè)和信息化部審批。
第三章 起草和技術(shù)審查
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草的組織工作，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組具體負(fù)責(zé)起草工作。
標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明。
第十四條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行匯總和研究，填寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿，報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織進(jìn)行技術(shù)審查。
第十五條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查，可以采用會(huì)議審查或者函審形式。對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)意義重大、涉及面廣、分歧意見(jiàn)多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)會(huì)議審查。
會(huì)議審查的，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，內(nèi)容包括審查結(jié)論和參加會(huì)議人員情況等。函審的，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)組織填寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單，形成函審結(jié)論。
第十六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查的，參加投票的委員不得少于委員總數(shù)的3/4。
參加投票委員2/3以上贊成且反對(duì)意見(jiàn)不超過(guò)1/4的，方為技術(shù)審查通過(guò)。
第十七條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以外的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織進(jìn)行技術(shù)審查的，一般應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方面的專家進(jìn)行審查。
專家人數(shù)一般不少于15人，起草人所在單位成員應(yīng)當(dāng)回避。參加投票專家2/3以上贊成且反對(duì)意見(jiàn)不超過(guò)1/4的，方為技術(shù)審查通過(guò)。
第十八條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿通過(guò)技術(shù)審查的，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)論進(jìn)行完善，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿和編制說(shuō)明等報(bào)批材料；未通過(guò)技術(shù)審查的，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)論修改后，再次報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織進(jìn)行技術(shù)審查。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利問(wèn)題的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報(bào)批材料應(yīng)當(dāng)就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否涉及專利以及相應(yīng)處理意見(jiàn)作出說(shuō)明。
第四章 批準(zhǔn)和發(fā)布
第十九條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料報(bào)送對(duì)應(yīng)初審機(jī)構(gòu)，經(jīng)初審機(jī)構(gòu)初審后報(bào)送工業(yè)和信息化部；沒(méi)有對(duì)應(yīng)初審機(jī)構(gòu)的，直接報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第二十條 工業(yè)和信息化部對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料進(jìn)行審查，審查通過(guò)后向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第二十一條 工業(yè)和信息化部對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)和處理，對(duì)沒(méi)有不同意見(jiàn)或者相關(guān)意見(jiàn)已處理完畢的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿予以批準(zhǔn)，編號(hào)并公告發(fā)布。
第二十二條 工業(yè)和信息化部依法組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版和備案，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本向社會(huì)免費(fèi)公開(kāi)。
第五章 復(fù)審和修訂
第二十三條 工業(yè)和信息化部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要，制定并公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計(jì)劃。
第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審計(jì)劃對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審結(jié)論建議，形成復(fù)審材料報(bào)送對(duì)應(yīng)初審機(jī)構(gòu)，經(jīng)初審機(jī)構(gòu)初審后報(bào)送工業(yè)和信息化部；沒(méi)有對(duì)應(yīng)初審機(jī)構(gòu)的，直接報(bào)送工業(yè)和信息化部。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論建議分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種。復(fù)審結(jié)論建議為廢止的，應(yīng)當(dāng)對(duì)廢止的理由重點(diǎn)說(shuō)明。
第二十五條 工業(yè)和信息化部對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審材料進(jìn)行審查，審查通過(guò)后向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
工業(yè)和信息化部對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)和處理。沒(méi)有不同意見(jiàn)或者相關(guān)意見(jiàn)已處理完畢的，由工業(yè)和信息化部公告發(fā)布復(fù)審結(jié)論。
第二十六條 復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再次出版時(shí)，應(yīng)當(dāng)在封面上標(biāo)明復(fù)審信息。
對(duì)復(fù)審結(jié)論為修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。進(jìn)行少量修改能夠符合當(dāng)前科技水平、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、滿足行業(yè)管理需要的，可采用修改單方式修改。
第六章 附則
第二十七條 本辦法第十條、第十四條第一款、第二十條、第二十五條第一款規(guī)定的向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限，一般不少于30日。
第二十八條 本辦法規(guī)定的材料式樣和內(nèi)容，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一公布和調(diào)整。
第二十九條 本辦法自2020年10月1日起施行。