政策頒布層層推進
2015年7月,國務院出臺《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》,首次將人工智能納入重點任務之一,推動中國人工智能步入新階段。2017年7月,國務院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》,戰(zhàn)略確立了新一代人工智能發(fā)展三步走戰(zhàn)略目標,將人工智能上升到國家戰(zhàn)略層面。
2017年12月,國務院頒布《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018―2020年)》,從培育智能產(chǎn)品、突破核心技術(shù)、深化發(fā)展智能制造、構(gòu)建支撐體系和保障措施等方面詳細規(guī)劃了人工智能在未來三年的重點發(fā)展方向和目標。
2019年3月,在《2019年政府工作報告》中將人工智能升級為智能+;2019年6月,人工智能治理原則首次被提出,發(fā)布了《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負責任的人工智能》政策。
提出發(fā)揮人工智能在抗疫中的作用
2019年爆發(fā)的疫情進一步催化了人工智能能夠在多場景發(fā)揮重要意義。在2020年2月,工信部發(fā)布了《充分發(fā)揮人工智能賦能效用 協(xié)力抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情倡議書》,提出在疫情管控、診療、辦公、教育、疫苗研發(fā)等多方面充分利用人工智能技術(shù)。
隨后,在2020年3月,科技部發(fā)布了《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》,在重點舉措的“培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”中,明確提出要大力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),人工智能是其中的一項。此外,科技部還提出,編制面向智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、智慧城市、現(xiàn)代食品、生態(tài)修復、清潔生產(chǎn)等應用場景的技術(shù)目錄,在國家高新區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等打造示范應用場景,推動實施一批醫(yī)療健康、智能制造、無人配送、在線教育等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目,引導消費和投資方向。
工業(yè)和信息化部也在2020年3月的《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)的通知》中提到,要加快人工智能等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快制造業(yè)智能化改造。
2020年4月,國家發(fā)改委首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍,人工智能是新基建的一大主要領(lǐng)域。
此外,人工智能相關(guān)法律法規(guī)問題在2020年6月的全國人大常委會中提及,提到要加強立法理論研究,重視對人工智能、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術(shù)新領(lǐng)域相關(guān)法律問題的研究。
2020年多地出臺人工智能政策
2020年,加快人工智能建設(shè)仍然是各地方關(guān)注的重點,各地方政府再次出臺政策推進本土人工智能的發(fā)展,如北京在《加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》中提到,推動人工智能等新一代信息技術(shù)和機器人等高端裝備與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用,并且重點提出人工智能基礎(chǔ)層的算力、算法和算量的建設(shè)。山東省在《關(guān)于加快魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》中提到,要加快人工智能等新型基礎(chǔ)建設(shè),推動人工智能、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新。值得關(guān)注的是,重慶共發(fā)布了兩項人工智能政策,其中提到人工智能公共服務平臺將實施22個項目,投資額約284億元。
人才培養(yǎng)政策更傾向基礎(chǔ)層與復合型人才
相較于國外,我國高校人工智能培育起步較晚,但近年來我國在人工智能學科和專業(yè)加快推進,多層次地促進人工智能人才培養(yǎng)體系的建成。2018年4月,教育部發(fā)布的《高等學校人工智能創(chuàng)新行動計劃》提出,到2020年建立50家人工智能學院、研究院或交叉研究中心。2019年,全國共有35所高校獲得首批人工智能專業(yè)建設(shè)資格。2020年3月,教育部再次審批通過180所高校開設(shè)人工智能專業(yè)。
2020年1月,教育部、國家發(fā)展改革委和財政部印發(fā)《關(guān)于“雙一流”建設(shè)高校促進學科融合
加快人工智能領(lǐng)域研究生培養(yǎng)的若干意見》,提出要構(gòu)建基礎(chǔ)理論人才與“人工智能+X”復合型人才并重的培養(yǎng)體系,著力提升人工智能領(lǐng)域研究生培養(yǎng)水平。2020年3月,科技部等部門印發(fā)《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》,提出要加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。
從政策上的頒布可發(fā)現(xiàn),我國人工智能人才政策越來越重視人工智能基礎(chǔ)層人才與復合型人才的培養(yǎng)。
浙江省專門制定人才引入政策
作為繼2017年中國務院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》后首個省級層出臺五年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的浙江省,為引進人工智能高素質(zhì)人才,早在2018年就專門制定了《浙江省加快集聚人工智能人才十二條政策》,旨在五年內(nèi)集聚50位國際頂尖人工智能人才、500位科技創(chuàng)業(yè)人才、1000位高端研發(fā)人才、10000名工程技術(shù)人員和10萬名技術(shù)人才。同時,浙江省還設(shè)立了40億元人工智能人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金。
以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國人工智能行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》,同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資等解決方案。