5月21日至28日，2020年全國兩會(huì)在北京勝利召開。時(shí)值統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這是提振信心、鼓舞士氣的大會(huì)，也是凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的大會(huì)。

　　面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力問題，習(xí)近平總書記5月23日在參加全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)上，全面分析了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，剖析我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、優(yōu)勢(shì)和潛力。他強(qiáng)調(diào)指出，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力；正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。

　　面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行等不利局面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。

　　今年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出：“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)”，并強(qiáng)調(diào)要善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇?！芭υ谖C(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。”此次總書記再提“危與機(jī)”，為中國經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)開出辯證之方，也為中國裝備制造業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。

　　政府工作報(bào)告

　　推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?？傆[2020政府工作報(bào)告，與裝備制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容主要有以下四個(gè)方面：

　　一是推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　二是提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化國際科技合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

　　三是深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

　　四是擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元。

　　兩會(huì)代表委員

　　聚焦新基建建言獻(xiàn)策

　　◇全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶：

　　推動(dòng)新基建和新消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用能力，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能化”至關(guān)重要。圍繞制造業(yè)發(fā)展，楊元慶提出以下建議：加大數(shù)字基建力度，提升智能化公共服務(wù)能力；加強(qiáng)市場(chǎng)政策引導(dǎo)，營造良好營商環(huán)境；加快構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加速培育復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才集聚。

　　第四次產(chǎn)業(yè)革命不斷深化，在引領(lǐng)本次產(chǎn)業(yè)革命的物聯(lián)網(wǎng)（端）、邊緣計(jì)算（邊）、云計(jì)算（云）、5G（網(wǎng)）、大數(shù)據(jù)、人工智能（智）等智能科技領(lǐng)域，中國與全球其他國家基本處于相同起跑線上。

　　◇全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官雷軍：

　　發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)災(zāi)害預(yù)警公共服務(wù)體系

　　建議將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入我國“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)商業(yè)航天企業(yè)是國家航天事業(yè)的重要組成部分。加快運(yùn)用智能終端建設(shè)災(zāi)害預(yù)警等公共服務(wù)體系。

　　進(jìn)一步降低民營企業(yè)進(jìn)入衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的門檻。主要措施有兩條，一是改革國內(nèi)衛(wèi)星頻率申請(qǐng)協(xié)調(diào)機(jī)制，即降低向國際電聯(lián)申報(bào)頻率軌道資源的門檻；二是進(jìn)一步放開對(duì)民營企業(yè)應(yīng)用商業(yè)衛(wèi)星開展商業(yè)服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入限制。

　　◇全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴拢?/p>

　　釋放5G投資“乘數(shù)效應(yīng)”

　　5G是我國難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，技術(shù)創(chuàng)新時(shí)不我待，應(yīng)充分發(fā)揮我國在5G領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，把握此次彎道超車的機(jī)會(huì)。5G新基建要搶抓第四次工業(yè)革命規(guī)?；瘮U(kuò)張的窗口期和搶占主導(dǎo)權(quán)的機(jī)遇期，發(fā)揮輕資產(chǎn)、科技含量高、附加值高等優(yōu)勢(shì)，釋放更大的投資“乘數(shù)效應(yīng)”。

　　張?jiān)朴略凇蛾P(guān)于5G站址與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃的提案》中表示，未來5G基站量將是4G的2倍，5G建設(shè)投資將超過萬億元。隨著5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，基站密度逐漸增加，運(yùn)營商長期面臨的選址難、建設(shè)難問題將更加突出。

　　◇全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏：

　　加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的提案。他建議國家應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地政府加大探索和投入，一方面加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。除此之外，還要建設(shè)全國性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

　　相關(guān)鏈接

　　各地方紛紛出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)制造發(fā)展新舉措

　　北京：

　　強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。深入對(duì)接國家科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，積極爭取承建國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞量子、光電、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，超前謀劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及國際前沿技術(shù)研究，推動(dòng)設(shè)立科學(xué)研究基金、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金。

　　強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞5G、半導(dǎo)體、新能源、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，加快底層技術(shù)和通用技術(shù)突破。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，落實(shí)好法律賦予的科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。籌建北京應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　河北：

　　扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　深化體制機(jī)制改革。積極承接北京非首都功能疏解，落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，拓展領(lǐng)域、提升層次、深化合作，如期完成協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)。創(chuàng)新行政、執(zhí)法、稅收、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)等政策措施，促進(jìn)資質(zhì)互認(rèn)、資源共享，推進(jìn)京津冀人才、資金、能源、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)一體化。

　　扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快啟動(dòng)區(qū)、容東片區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌58個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和2020年新開工項(xiàng)目，形成塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。落實(shí)國家疏解總體部署，制定實(shí)施戶籍、教育、醫(yī)療、住房等鼓勵(lì)政策，打造科技創(chuàng)新、高等教育、高端產(chǎn)業(yè)、總部金融等承接平臺(tái)。

　　湖北：

　　啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程

　　大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，促進(jìn)汽車、食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。加快培育壯大以“芯屏端網(wǎng)”為重點(diǎn)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　聚焦四大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)集成電路、新型顯示、光通信、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等細(xì)分領(lǐng)域，培植一批龍頭企業(yè)，集聚更多第二總部和獨(dú)角獸企業(yè)。加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，編制“四基”創(chuàng)新突破項(xiàng)目庫，推動(dòng)協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用示范。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

　　遼寧：

　　開展科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。緊緊扭住創(chuàng)新第一動(dòng)力，爭取國家支持，聚焦經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，集聚頂尖人才，成立遼寧實(shí)驗(yàn)室，打造引領(lǐng)創(chuàng)新主引擎。開展科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，19項(xiàng)科研成果榮獲國家科技獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量創(chuàng)十年來新高。省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果超3000項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)超5000戶，科技型中小企業(yè)突破7500戶，瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到134戶。新增5名兩院院士，引進(jìn)高層次人才1938人。

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推出一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，華為錦州云計(jì)算數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)運(yùn)行，上云企業(yè)3萬多戶。重點(diǎn)抓好110個(gè)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，恒力石化2000萬噸煉化一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn)，恒大新能源汽車等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。中國航發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)公司落戶沈陽。高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.7％左右，制造強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　江蘇：

　　加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　著力打造先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦工程機(jī)械、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)“百企引航”“千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育一批單項(xiàng)冠軍、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　著力加大技術(shù)改造力度。以“三化一補(bǔ)兩提升”為方向，開展大規(guī)模技術(shù)改造，提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)能。大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，促進(jìn)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變。

　　山東：

　　啟動(dòng)“一條龍”培育計(jì)劃

　　出臺(tái)培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的意見，啟動(dòng)“一條龍”培育計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，培植一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)、具有“撒手锏”產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件配套企業(yè)、具有公共服務(wù)功能的平臺(tái)型企業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的集群發(fā)展格局。加快布局“新基建”，年內(nèi)新開通5G基站4萬個(gè)，建設(shè)省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在金融科技、電子政務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，加速場(chǎng)景應(yīng)用。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)運(yùn)營好海爾、浪潮兩個(gè)國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。

　　實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)突破行動(dòng)，支持建設(shè)50個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。做強(qiáng)數(shù)字賦能。深入推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，培育軌道交通、動(dòng)力裝備、智能家電等先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)新能源汽車、核電裝備等提升發(fā)展，加快氫能及燃料電池、8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)。

　　四川：

　　推動(dòng)“一芯一屏”重點(diǎn)突破和整體提升

　　加快制造強(qiáng)省建設(shè)，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。推動(dòng)“一芯一屏”重點(diǎn)突破和整體提升，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，搶占區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和超高清視頻等產(chǎn)業(yè)高地，加快建設(shè)數(shù)字四川和智慧社會(huì)。加快推進(jìn)中國電科成都產(chǎn)業(yè)基地、惠科8.6代線、寧德時(shí)代動(dòng)力電池、恒力新材料產(chǎn)業(yè)園、中興能源、京東西南智能運(yùn)營結(jié)算中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。用好精準(zhǔn)電價(jià)政策，建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，壯大綠色載能等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新。

　　制定中長期科技創(chuàng)新規(guī)劃。爭取國家實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)在川布局。健全支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，開展區(qū)塊鏈等重點(diǎn)技術(shù)行業(yè)示范，加快成都超算中心建設(shè)。