已由奧巴馬簽署成為法律的美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激法案中，原先引起國(guó)際社會(huì)一片嘩然的“購(gòu)買美貨”附加條款并未刪除，后來(lái)添加的應(yīng)遵守“已有的國(guó)際貿(mào)易協(xié)定”的規(guī)定也僅有其南北兩個(gè)盟國(guó)能夠受益，所以在繼續(xù)大力譴責(zé)美國(guó)不負(fù)責(zé)任自私自利的同時(shí)，各國(guó)也開始評(píng)估自己受到的負(fù)面影響以及應(yīng)有的對(duì)策?；榈诙筚Q(mào)易伙伴的中美兩國(guó)，2008年雙邊貿(mào)易增速放緩的同時(shí)，貿(mào)易摩擦也在升溫。在競(jìng)選期間奧巴馬的一些關(guān)于人民幣匯率、玩具、紡織品出口等頗有保護(hù)主義色彩的言論預(yù)示今年中美雙邊貿(mào)易將不會(huì)平靜。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的付諸實(shí)施將對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生何種影響，自然也引起了國(guó)人的廣泛關(guān)注。 　　對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的特殊性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中國(guó)是對(duì)美貿(mào)易順差最多的國(guó)家，二是中國(guó)是持有美國(guó)國(guó)債最多的國(guó)家，從一定意義上說(shuō)，這兩種影響相互抵消：中國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債幫助穩(wěn)定了其國(guó)內(nèi)金融秩序，也為美國(guó)百姓超前消費(fèi)廉價(jià)商品提供了條件;但巨額對(duì)美貿(mào)易順差則不利于美國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡和國(guó)內(nèi)就業(yè)。美國(guó)一再要求人民幣升值就是希望通過此舉來(lái)降低中國(guó)對(duì)美的貿(mào)易順差。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)是中國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象和外匯儲(chǔ)備的主要投放地，美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的惡化已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國(guó)的出口，并造成國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的倒閉，同時(shí)也導(dǎo)致中國(guó)購(gòu)買的美國(guó)國(guó)債貶值，國(guó)家蒙受重大損失。所謂中美經(jīng)濟(jì)“一榮俱榮，一損俱損”的復(fù)雜關(guān)系就表現(xiàn)在這里。 　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)中國(guó)的直接影響，主要表現(xiàn)在導(dǎo)致某些商品的供求關(guān)系發(fā)生變化方面，這一點(diǎn)從其具體規(guī)定中可見一斑。新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的主要內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入和減稅，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將創(chuàng)造一個(gè)支付能力相對(duì)可靠的市場(chǎng)，必將吸引世界其他國(guó)家的廠商參與角逐，而早已志在必得的美國(guó)廠商勢(shì)必會(huì)借助這一附加條款阻止其他國(guó)家的公平競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)出口商品可能受到影響最大的就是鋼鐵業(yè)和服裝業(yè)，美國(guó)法案中明確規(guī)定這兩種產(chǎn)品要使用國(guó)貨，中國(guó)的相關(guān)企業(yè)可能會(huì)因此受到?jīng)_擊。但同時(shí)應(yīng)該看到，中國(guó)鋼鐵本來(lái)就不是對(duì)美出口的主導(dǎo)商品，而中國(guó)啟動(dòng)自己的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以后，國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)鋼鐵的需求也會(huì)大增;至于服裝業(yè)受到影響的范圍并不大，主要僅涉及到國(guó)土安全部的制服等。還有人說(shuō)美國(guó)政府對(duì)可再生能源、IT等行業(yè)提供的大規(guī)模財(cái)政投入將增強(qiáng)其相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的傾銷能力，并加劇與我國(guó)發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)努力的矛盾，但這些行業(yè)本來(lái)就屬于中國(guó)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，而且其現(xiàn)有水平也無(wú)力有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因此與試圖擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的美國(guó)商品發(fā)生沖突的可能不大。所以總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的直接負(fù)面作用不太明顯，真正需要引起關(guān)注的應(yīng)該是其間接影響。 　　間接影響主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面： 　　首先，增加人民幣升值的壓力。金融危機(jī)后美國(guó)認(rèn)為，人民幣升值可以緩解兩國(guó)間貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)的緊張狀況。新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃通過后，單純的購(gòu)買國(guó)貨條款并不能有效降低美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的數(shù)額，卻可能鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)以外的其他利益集團(tuán)進(jìn)一步向國(guó)會(huì)施壓要求人民幣升值，其直接后果是中國(guó)所有出口商品的價(jià)格都會(huì)上升，導(dǎo)致失去在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;如果這一步一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，新法案至少也會(huì)誘使美國(guó)未從附加條款中受益的其他企業(yè)申請(qǐng)更多的政府保護(hù)，造成中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口受限。 　　其次，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備貶值。經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃付諸實(shí)施后，美國(guó)2009財(cái)年將會(huì)出現(xiàn)巨大的財(cái)政赤字，只能通過發(fā)行數(shù)量巨大的債券來(lái)籌資;如果刺激效果不夠顯著，美國(guó)還有一招就是繼續(xù)印發(fā)鈔票使美元貶值以擴(kuò)大出口。這對(duì)中國(guó)的沖擊是雙重的：一方面作為美國(guó)最大的債權(quán)人，中國(guó)幫助維護(hù)美國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定至關(guān)重要，但繼續(xù)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)較大;另一方面中國(guó)的貨幣儲(chǔ)備仍以美元為主，美元貶值將造成中國(guó)國(guó)際資產(chǎn)大幅縮水，原有財(cái)富無(wú)形消失。 　　再次，刺激狹隘的民族主義思潮。隨著新經(jīng)濟(jì)刺激法案的實(shí)施，美國(guó)國(guó)內(nèi)在國(guó)外移民、勞工雇傭、基地轉(zhuǎn)移、銀行貸款流向、國(guó)際企業(yè)并購(gòu)等諸多領(lǐng)域內(nèi)的議題都可能被自我保護(hù)的色彩所籠罩，經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能促使金融民族主義演變?yōu)閲?guó)家民族主義，將是否購(gòu)買國(guó)貨、是否雇傭國(guó)人與是否愛國(guó)掛上鉤，其影響將是潛在而深遠(yuǎn)的，涉及領(lǐng)域也從單純的經(jīng)濟(jì)金融轉(zhuǎn)向政治安全等。中國(guó)受到的沖擊也會(huì)變得廣泛而復(fù)雜。 　　不過客觀的說(shuō)，眼下出現(xiàn)的只是一種逐步升溫的貿(mào)易保護(hù)主義，相比之下，1930年美國(guó)通過的法律規(guī)定將進(jìn)口商品關(guān)稅全線上調(diào)20%;再加上目前存在過去所沒有的WTO這一國(guó)際組織，可以有效規(guī)范成員的貿(mào)易保護(hù)行為;而美國(guó)出臺(tái)的刺激計(jì)劃也僅是要求必須購(gòu)買價(jià)格不超過外國(guó)產(chǎn)品25%的鋼鐵等國(guó)貨，范圍相對(duì)局限。從這些角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激法案還不能算作一種貿(mào)易保護(hù)主義，充其量只是一項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施。而且它還面臨很多因素的抵制，如美國(guó)共和黨議員、國(guó)內(nèi)銷售商、未受益出口企業(yè)的反對(duì);國(guó)際社會(huì)的共同譴責(zé);需要為購(gòu)買高成本國(guó)貨而支付超額資金的美國(guó)各級(jí)政府和受助企業(yè)的抵制。此外，中美戰(zhàn)略合作這一政治因素也可以在很大程度上制約雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域可能發(fā)生的沖突。 　　為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)舉措，中國(guó)可以采取很多有效的對(duì)策： 　　首先，適度增加運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等工具為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)（特別是重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)）創(chuàng)造有保障的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)品提高關(guān)稅。 　　其次，立刻著手分析奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容是否構(gòu)成了違反世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，主動(dòng)利用WTO這一國(guó)際平臺(tái)進(jìn)行自我保護(hù)，為保障我國(guó)出口和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 　　而最為重要的，是苦練內(nèi)功厚積薄發(fā)。應(yīng)該看到，貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)成為危機(jī)條件下世界各國(guó)的普遍選擇，我們無(wú)法徹底擺脫其影響，因此只能更多從自身想辦法。中國(guó)應(yīng)該趁此機(jī)會(huì)切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃資金流向，努力避免重復(fù)建設(shè)，想方設(shè)法擴(kuò)大內(nèi)需，積極推進(jìn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西方經(jīng)濟(jì)史證明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)反倒可能成為誘發(fā)新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的催化劑。中國(guó)應(yīng)抓住當(dāng)前這一機(jī)會(huì)，一方面努力改善自身的弱點(diǎn)，另一方面加強(qiáng)在節(jié)能減排等領(lǐng)域與美國(guó)的合作，以積極負(fù)責(zé)的姿態(tài)面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，從這一方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)未嘗不是一個(gè)機(jī)會(huì)。