一、中國(guó)已建成了獨(dú)立完整的制造業(yè)體系

　　中國(guó)在1978年走上了改革開(kāi)放之路，到2018年已經(jīng)有40年。在這40年間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了年均9.5%的高速增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也保持了年均10.8%的高速增長(zhǎng)，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.8%（按當(dāng)年物價(jià)計(jì)算）。改革開(kāi)放40年（1978—2017年）中國(guó)人均GDP從185美元躍升到8836美元，從一個(gè)低收入窮國(guó)成為中等收入國(guó)家。1978—2017年，中國(guó)全部工業(yè)增加值由1621.5億元增至27.9萬(wàn)億元，扣除價(jià)格因素增長(zhǎng)32.7倍。其中，制造業(yè)增加值從1195億元增長(zhǎng)到24.3萬(wàn)億元，2017年制造業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為29.34%，是維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大產(chǎn)業(yè)。自1978年以來(lái)，無(wú)論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是現(xiàn)代制造業(yè)，在改革開(kāi)放的推動(dòng)下都實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張，雖然各個(gè)制造行業(yè)在不同時(shí)期的發(fā)展程度是不同的。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個(gè)大類中，中國(guó)產(chǎn)品產(chǎn)量有12個(gè)大類名列第一；在中國(guó)生產(chǎn)的500種主要工業(yè)品中，有220多種產(chǎn)量位居全球第一。2010年以后，中國(guó)就已成為世界產(chǎn)出第一的制造大國(guó)。在聯(lián)合國(guó)工業(yè)大類目錄中，中國(guó)是唯一具有所有工業(yè)門類制造能力的國(guó)家。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2016年，中國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)到30798.95億美元，占全球制造業(yè)增加值的比重達(dá)到24.5%，幾乎是排世界第二位的美國(guó)和排第三位的日本兩國(guó)制造業(yè)增加值的總和。中國(guó)是全球制成品出口第一大國(guó)，是全球重要的制造業(yè)基地。改革開(kāi)放初期，中國(guó)商品出口以農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品為主。1980年，中國(guó)制成品出口額僅為87億美元，占全球制成品出口額的0.8%，是當(dāng)時(shí)排名第一的德國(guó)制成品出口額的5.38%。隨著中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)體系的不斷完善，制成品不僅滿足了本國(guó)日益增長(zhǎng)的需求，而且使得各類制成品逐步出口到國(guó)際市場(chǎng)。2008年，中國(guó)制成品出口額手次超過(guò)德國(guó)的，排名全球第一。此后，中國(guó)制成品出口增長(zhǎng)率連續(xù)多年穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2016年，中國(guó)制成品出口額占全制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究（三期）·綜合卷球制成品出口總額的比重已達(dá)18%，是排名第二的德國(guó)的1.75倍。同時(shí)，制成品出口結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大變化，高技術(shù)含量制成品已具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如軌道交通裝備、電力設(shè)備產(chǎn)品、電信設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大幅提升。

　　二、中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的軌跡

　　中國(guó)成為工業(yè)大國(guó)的核心是制造業(yè)的發(fā)展。伴隨著中國(guó)快速的工業(yè)化進(jìn)程，中國(guó)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，制造大國(guó)的地位得到進(jìn)一步鞏固。制造業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型是成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要標(biāo)志。而制造業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要內(nèi)容是，制造業(yè)技術(shù)水平整體提升，中高端制造業(yè)的比重不斷提高，高加工度、高智能化、高附加值制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放初期，中國(guó)調(diào)整了之前優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，以消費(fèi)品為主體的輕工業(yè)得到充分重視，促進(jìn)了食品、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，輕加工制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重迅速上升。20世紀(jì)80年代中后期，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，中國(guó)居民對(duì)電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)等需求快速增長(zhǎng)，這又帶動(dòng)了耐用消費(fèi)品加工制造業(yè)迅猛發(fā)展。20世紀(jì)90年代，城鄉(xiāng)居民的住行需求開(kāi)始增長(zhǎng)，住宅產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等重加工制造業(yè)快速發(fā)展，從而帶動(dòng)了能源、運(yùn)輸?shù)认嗷リP(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，石油加工煉焦產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等上升幅度較大，導(dǎo)致重加工制造業(yè)的比重迅速上升。進(jìn)入21世紀(jì)，低加工度的重化工業(yè)的比重有所下降，能源、原材料產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；而高加工度的重化工業(yè)的比重明顯上升，高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐明顯快于其他制造業(yè)。中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷程說(shuō)明，不同經(jīng)濟(jì)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體和不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的要求是有差異的。當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在較低發(fā)展階段、較小經(jīng)濟(jì)規(guī)模時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)分工比較簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較明確，這時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還能對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益關(guān)系發(fā)揮積極作用；當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入較高階段時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)分工比較迂回，經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較復(fù)雜，這時(shí)需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益關(guān)系發(fā)揮決定作用。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)厘清了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益關(guān)系。因此，改革開(kāi)放以來(lái)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，都是在深化市場(chǎng)取課題2制造業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)研究?091向改革的過(guò)程中進(jìn)行的。中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷程同時(shí)說(shuō)明，制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程，就是消費(fèi)層級(jí)不斷升級(jí)的過(guò)程，也是制造業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)消費(fèi)層級(jí)的過(guò)程。隨著中國(guó)城鄉(xiāng)居民的吃、穿、住、行消費(fèi)需求層次的提升，中國(guó)制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隨之由輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品制造業(yè)，再到住宅產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等重加工制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直到現(xiàn)在的高端裝備制造業(yè)，制造業(yè)的加工深度、技術(shù)含量、附加價(jià)值的水平不斷提升。消費(fèi)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)制造業(yè)結(jié)構(gòu)，深刻影響了制造業(yè)升級(jí)的全過(guò)程。改革開(kāi)放前后變化的對(duì)比說(shuō)明，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是有層次的，初級(jí)消費(fèi)與高級(jí)消費(fèi)、生活消費(fèi)與生產(chǎn)消費(fèi)既要保持消費(fèi)的層次性，又要保持連貫性。因而，制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)既要保持一定的層次性，又要一定的連貫性。消費(fèi)層級(jí)可以在一定程度上錯(cuò)位提升，生產(chǎn)消費(fèi)可以適度領(lǐng)先生活消費(fèi)，高級(jí)消費(fèi)可以適度領(lǐng)先初級(jí)消費(fèi)，但是，若由生產(chǎn)消費(fèi)和高級(jí)消費(fèi)引導(dǎo)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，則只能保持一定范圍內(nèi)的適度超前，制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)終究要適應(yīng)消費(fèi)層級(jí)升級(jí)的過(guò)程。

　　三、中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵變量

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展取得偉大成就，中國(guó)制造業(yè)呈現(xiàn)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的基本態(tài)勢(shì)。中國(guó)主動(dòng)作為，使制造業(yè)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力、深化市場(chǎng)取向改革，著手解決中國(guó)制造業(yè)發(fā)展中的不平衡和不充分問(wèn)題。就轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式而言，40年來(lái)，中國(guó)制造業(yè)正在逐步實(shí)現(xiàn)由粗放式向集約式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。制造業(yè)發(fā)展中的高投入、高消耗、高排放、高污染帶來(lái)了資源能源過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。中國(guó)自然資源較為稀缺，能源資源供求缺口較大，以致每年大量進(jìn)口這些短缺資源。制造業(yè)實(shí)現(xiàn)集約式高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，降低了中國(guó)制造業(yè)的單位物耗和能耗水平，提升了中國(guó)制造業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展能力。就優(yōu)化制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)而言，改革開(kāi)放初期，中國(guó)調(diào)整了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，讓制造業(yè)的發(fā)展反映居民消費(fèi)需求的基本國(guó)情。40多年來(lái)，中國(guó)制造業(yè)順應(yīng)了中國(guó)社會(huì)消費(fèi)層級(jí)升級(jí)的需求，制造業(yè)的發(fā)展?jié)M足了中國(guó)居民吃、穿、住、行的主流需要。社會(huì)消費(fèi)需求引導(dǎo)了制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循序更替過(guò)程，有力地帶動(dòng)了傳統(tǒng)制造業(yè)的改造和新興制造業(yè)的培育。2017年，高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到32.7%和12.7%。制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究（三期）·綜合卷就增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力而言，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)加強(qiáng)了研發(fā)投入的強(qiáng)度，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到了極大的改善。為了獲得制造業(yè)發(fā)展中的“成本優(yōu)勢(shì)”和“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”，中國(guó)制造業(yè)通過(guò)模仿吸收和消化了引進(jìn)的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。隨著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系向中高端攀升，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力有所突破。中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展從追求要素規(guī)模轉(zhuǎn)向追求要素效率，強(qiáng)化數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等新要素的支撐作用，培育和發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新型制造模式。就制造業(yè)深化市場(chǎng)取向改革而言，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)采取了漸進(jìn)式市場(chǎng)化改革的制度創(chuàng)新，確立了市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位，矯正原先體制中的激勵(lì)機(jī)制扭曲的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)了國(guó)內(nèi)各種微觀經(jīng)濟(jì)主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這極大地增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的同等地位；在國(guó)際市場(chǎng)上，制造業(yè)發(fā)展獲得了大量先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及稀缺的資源，為制造業(yè)高速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的內(nèi)在源動(dòng)力。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力、深化市場(chǎng)取向改革等因素共同作用的過(guò)程。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的進(jìn)程波瀾壯闊，是各種復(fù)雜的制度變量、技術(shù)變量、結(jié)構(gòu)變量等因素綜合作用的結(jié)果。以制造業(yè)發(fā)展為代表的中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)化改革進(jìn)程、全球產(chǎn)業(yè)變革以及世界技術(shù)革命的進(jìn)程牢牢地疊加在一起。

　　四、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)制造業(yè)的變革特點(diǎn)

　　制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心是制造業(yè)。制造業(yè)從低端逐步向中高端升級(jí)邁進(jìn)，是支撐大國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的根本力量。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)的變革特點(diǎn)如下：（1）中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程具有政府引導(dǎo)的性質(zhì)。中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展需要政府的引導(dǎo)和支持，但這并不否定企業(yè)按照市場(chǎng)原則從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國(guó)高端先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展是與整個(gè)國(guó)家利益密切相關(guān)的。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，制造業(yè)發(fā)展所需的高端技術(shù)、人才資源和資金要素都很稀缺，這尤其需要政府從戰(zhàn)略層方面統(tǒng)籌引領(lǐng)。同時(shí)，中國(guó)正處于技課題2制造業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)研究?術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，需要明確整個(gè)技術(shù)變革的方向和整個(gè)產(chǎn)業(yè)路線的走向。這需要政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，有步驟地穩(wěn)妥推進(jìn)，從戰(zhàn)略高度引領(lǐng)中國(guó)制造業(yè)有規(guī)劃地發(fā)展。（2）中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程是個(gè)集成創(chuàng)新的過(guò)程。中國(guó)制造業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，是因?yàn)榧橙×税l(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)作為后發(fā)的制造業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期進(jìn)行模仿創(chuàng)新，在消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了系統(tǒng)的集成創(chuàng)新。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要特點(diǎn)是繼承別國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、吸收別國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，集成各國(guó)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新。目前，中國(guó)主要的技術(shù)創(chuàng)新，還處在集成創(chuàng)新階段。因此，中國(guó)制造業(yè)在某些基礎(chǔ)技術(shù)、某些關(guān)鍵技術(shù)、某些核心技術(shù)上還沒(méi)有突破，這些基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)正是中國(guó)制造業(yè)下一步自主創(chuàng)新的目標(biāo)。（3）中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程是個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)的過(guò)程。中國(guó)發(fā)展高端先進(jìn)的制造業(yè)，并非是單個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。一個(gè)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、規(guī)?；?、商業(yè)化的過(guò)程當(dāng)中，每一步都會(huì)遇到重重障礙。從一個(gè)簡(jiǎn)單的創(chuàng)意，一直到試樣、小批量、大批量生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，都會(huì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。為了解決制造業(yè)發(fā)展瓶頸，需要以行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為主體、“產(chǎn)、學(xué)、研”深度融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)作的方式，突出制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，解決行業(yè)專用設(shè)備、材料、工藝等突出的共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的跨越。（4）中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程是個(gè)優(yōu)勢(shì)集聚的過(guò)程。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的過(guò)程具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)指向。由改革開(kāi)放初期的東部的珠江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)，開(kāi)始向中西部的長(zhǎng)株潭地區(qū)、成渝高新開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新區(qū)擴(kuò)散的趨勢(shì)，區(qū)位集聚增長(zhǎng)向區(qū)域集群發(fā)展的趨勢(shì)明顯。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和集群區(qū)，正是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚式的發(fā)展，有利于先進(jìn)的資源要素向該區(qū)位的匯集，區(qū)位內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)發(fā)展，形成技術(shù)、市場(chǎng)、設(shè)施的互為配套格局。中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚式的發(fā)展，既提高了這些地區(qū)內(nèi)的專業(yè)化水平，又突出這些地區(qū)間的差異化分工。

　　五、智能制造是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的主攻方向

　　當(dāng)前，中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。新一代信息技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)正在帶動(dòng)群體性技術(shù)突破，新的商業(yè)模式創(chuàng)新起到推波助瀾的作用。全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史性交匯，促進(jìn)新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、智能制造日益成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要方向。制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究（三期）·綜合卷中國(guó)以智能制造為制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)向高端先進(jìn)的方向快速發(fā)展。智能制造作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，正在催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。制造業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為全球制造業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能。智能制造是基于新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。智能制造是全價(jià)值鏈上的工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的深度融合，目的是為了通過(guò)制造業(yè)的內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，打造產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理、服務(wù)全過(guò)程的智能化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、精益的生產(chǎn)。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，也是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)和巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在新興科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已取得一定突破，具備抓住這次科技變革和產(chǎn)業(yè)革命的有利條件。為此，中國(guó)政府高度重視智能制造的發(fā)展。在中央政府的決策部署下，在有關(guān)部門的共同努力下，中國(guó)智能制造發(fā)展取得了積極成效。這體現(xiàn)在通過(guò)政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，確立了中國(guó)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化并行推進(jìn)的發(fā)展路徑，初步形成了智能制造推進(jìn)體系；通過(guò)填補(bǔ)一批關(guān)鍵裝備、工業(yè)軟件空白，初步建立起智能制造標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了某些關(guān)鍵領(lǐng)域的突破；通過(guò)國(guó)家層面實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成了一批可以推廣到相關(guān)行業(yè)的新模式，生產(chǎn)率明顯提高；通過(guò)不斷深化開(kāi)放合作，在標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)路線圖制定、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面開(kāi)展了務(wù)實(shí)合作。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施前后的生產(chǎn)率平均提升30%以上，運(yùn)營(yíng)成本平均降低20%左右。

　　六、中國(guó)制造業(yè)升級(jí)的難點(diǎn)

　　中國(guó)制造業(yè)升級(jí)的難點(diǎn)是在工業(yè)化尚未完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)行整個(gè)制造產(chǎn)業(yè)體系的升級(jí)。制造業(yè)是為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供裝備的部門，制造業(yè)的水平?jīng)Q定了整個(gè)國(guó)家工業(yè)化的水平。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中國(guó)制造業(yè)成長(zhǎng)的重點(diǎn)已從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量提升，制造業(yè)結(jié)構(gòu)總體上呈現(xiàn)從以資源和資金密集為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以技術(shù)密集為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)。培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是為了順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)。課題2制造業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)研究?工業(yè)化進(jìn)程的核心是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率的不斷提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)高級(jí)化。當(dāng)前，中國(guó)所實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化并不是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)化，而是信息經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)化，是信息化與工業(yè)化深度融合的“新型工業(yè)化”。中國(guó)提出的“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”正是對(duì)這種世界工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)做出的深度響應(yīng)。這是基于全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作、著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)而制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的高端戰(zhàn)略規(guī)劃藍(lán)本，它明確以推進(jìn)智能制造為主攻方向，通過(guò)實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色發(fā)展、高端裝備“五大工程”建設(shè)，明確了未來(lái)需要主攻的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出中國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變路徑。中國(guó)制定的“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”具有“競(jìng)爭(zhēng)+合作”的性質(zhì)，這是由中國(guó)目前所處的發(fā)展中大國(guó)的地位決定的。中國(guó)既是一個(gè)制造大國(guó)又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。作為一個(gè)制造大國(guó)，具有比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)必然按照競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全球產(chǎn)業(yè)體系中與其他國(guó)家發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。同時(shí)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系雖然門類齊全，但產(chǎn)業(yè)體系的核心環(huán)節(jié)存在缺失，中國(guó)必然按照比較優(yōu)勢(shì)，在全球產(chǎn)業(yè)體系中與其他國(guó)家發(fā)生合作關(guān)系。因此，中國(guó)制造業(yè)在技術(shù)水平相近的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，而在技術(shù)水平有差距的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行合作。如果只是按照比較優(yōu)勢(shì)而不是按照競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展中國(guó)的制造業(yè)，那就失去了制定和實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的本意。中國(guó)制造業(yè)在全球化進(jìn)程中，無(wú)須從事全部的制造業(yè)領(lǐng)域，但中國(guó)的制造業(yè)必須掌握關(guān)鍵的和核心的制造業(yè)環(huán)節(jié)。在本輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，中國(guó)制造業(yè)會(huì)不斷提升全球產(chǎn)業(yè)體系中的差異競(jìng)爭(zhēng)程度和合作開(kāi)放水平?！爸圃鞆?qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”作為一個(gè)合作的戰(zhàn)略，為各國(guó)制造業(yè)企業(yè)來(lái)華發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。為了提升中國(guó)制造業(yè)的開(kāi)放發(fā)展水平，明確地將“自主發(fā)展，開(kāi)放合作”作為戰(zhàn)略制定的基本原則。中國(guó)制造業(yè)秉承開(kāi)放合作、互利共贏的發(fā)展理念，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，建立外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理機(jī)制。中國(guó)作為后起的制造大國(guó)，制造業(yè)發(fā)展必須學(xué)習(xí)和借鑒歐美國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，走高品質(zhì)高端化的發(fā)展道路。因此，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力唯有自主創(chuàng)新，既有包括技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，更包括體制和制度層面的創(chuàng)新。