中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社30日在北京聯(lián)合發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.20》。綠皮書在預(yù)測(cè)“十四五”時(shí)期中國(guó)就業(yè)形勢(shì)時(shí)指出，機(jī)器人和人工智能(AI)是“自動(dòng)化”的新階段，更強(qiáng)調(diào)人機(jī)協(xié)作的關(guān)系，并非完全“機(jī)器換人”，不會(huì)對(duì)制造業(yè)帶來“就業(yè)破壞”。

當(dāng)天發(fā)布的綠皮書針對(duì)“十四五”時(shí)期中國(guó)就業(yè)形勢(shì)變化提出十個(gè)方面的預(yù)判：一是就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將成為主要矛盾；二是勞動(dòng)力市場(chǎng)供需保持基本平衡，勞動(dòng)力供給相對(duì)短缺持續(xù)存在；三是人口素質(zhì)水平全面提升，勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)條件增強(qiáng)；四是勞動(dòng)生產(chǎn)率出現(xiàn)行業(yè)分化，配置效率來源從三大部門之間轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級(jí)；五是機(jī)器人和人工智能全面影響勞動(dòng)力市場(chǎng)，崗位結(jié)構(gòu)和技能需求發(fā)生深刻變化；六是非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)成為普遍現(xiàn)象，用工方式和勞資關(guān)系出現(xiàn)重大變革；七是就業(yè)“服務(wù)化”傾向繼續(xù)加深，就業(yè)創(chuàng)造與生產(chǎn)率提升出現(xiàn)兩難矛盾；八是勞動(dòng)力市場(chǎng)區(qū)域不平衡加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)就業(yè)需求不足；九是人口流動(dòng)格局進(jìn)入新階段，就業(yè)“本地化”與分化現(xiàn)象并存；十是就業(yè)韌性將面臨持久考驗(yàn)，外部環(huán)境不確定性加劇就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)機(jī)器人和人工智能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，綠皮書指出，機(jī)器人對(duì)于普通工作崗位存在替代效應(yīng)，但并不會(huì)帶來突出的“就業(yè)破壞”效應(yīng)。綠皮書課題組研究估算顯示，新技術(shù)應(yīng)用對(duì)中國(guó)制造業(yè)普通勞動(dòng)力崗位替代率為19.6%，但同時(shí)增加了認(rèn)知和技能水平較高及“人機(jī)協(xié)作”操作和管理服務(wù)的工作崗位需求，由于勞動(dòng)力成本與新技術(shù)采納成本的權(quán)衡以及中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，新技術(shù)使中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)崗位流失的規(guī)模最終取決于人工智能引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)徹底變革的速度和程度。

綠皮書就此認(rèn)為，機(jī)器人和AI是“自動(dòng)化”的新階段，更強(qiáng)調(diào)人機(jī)協(xié)作的關(guān)系，并非完全“機(jī)器換人”，新技術(shù)使操作技能更易掌握，低技能工人不會(huì)被直接淘汰，主要在企業(yè)內(nèi)部完成崗位轉(zhuǎn)換，不會(huì)對(duì)制造業(yè)帶來“就業(yè)破壞”。機(jī)器人、AI的使用會(huì)增加中國(guó)制造業(yè)全部勞動(dòng)者的平均工資收益，人力資本水平高、技能要求高的崗位和職業(yè)獲得工資溢價(jià)更高，新技術(shù)采納帶來的技術(shù)溢價(jià)增加了不同技能和職業(yè)之間工資差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。