2019年8月30日，由中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司聯(lián)合中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)共同主辦的《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南（2019年版）》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。

王安院士指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料相互滲透，智能制造、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了千載難逢的機(jī)遇。這既給我們提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和方案，也同時(shí)創(chuàng)造出巨大的需求。

中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)高素梅指出，隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，電子信息行業(yè)的融合化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化趨勢(shì)日益明顯，產(chǎn)業(yè)邊界更加模糊，滲透范圍不斷拓寬，內(nèi)涵變化更加突出。因此，電子信息技術(shù)改造已不僅是針對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品，更是針對(duì)某一類(lèi)產(chǎn)品；同時(shí)，隨著信息化與工業(yè)化的深度融合，技術(shù)改造還應(yīng)從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)考慮，需要注重從資源和流程重組、管理等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的改造。因此，電子信息行業(yè)發(fā)展和投資重點(diǎn)應(yīng)該聚焦三個(gè)方面，一是立足于基礎(chǔ)，著眼于高端，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)能力、智能制造和綠色制造。二是緊密貼合高質(zhì)量發(fā)展要求。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升，主要目的是，通過(guò)培育建成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建電子信息行業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。三是注重制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。注重突出服務(wù)型制造和技術(shù)改造服務(wù)體系，通過(guò)促進(jìn)電子信息行業(yè)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

新版《投資指南》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足國(guó)家戰(zhàn)略需要，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，本著“政策符合、發(fā)展持續(xù)、重點(diǎn)突破、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，對(duì)各行業(yè)的投資重點(diǎn)和技術(shù)改造方向進(jìn)行了細(xì)化深化，提出了企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的發(fā)展方向建議。《投資指南》是工業(yè)投資項(xiàng)目相關(guān)工作的重要參考，全書(shū)分為電子信息、機(jī)械、汽車(chē)、船舶、民用航空航天、鋼鐵、有色金屬、建材、石化與化工、醫(yī)藥、輕工、紡織12章；在各章中，根據(jù)技術(shù)改造方向分為創(chuàng)新平臺(tái)、基礎(chǔ)能力、智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色制造、質(zhì)量提升、服務(wù)型制造和技術(shù)改造服務(wù)體系6節(jié)。

工業(yè)技術(shù)改造將為電子信息產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力

其中，電子信息行業(yè)一直發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”作用，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的重大轉(zhuǎn)變，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用顯著提升。特別是黨的十八大以來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，核心技術(shù)逐步突破，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)化成果豐碩，為制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用全面凸顯。電子信息行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)進(jìn)步快、經(jīng)濟(jì)效益好以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)等重要特征。

2018年，我國(guó)電子信息行業(yè)收入規(guī)模合計(jì)超過(guò)16萬(wàn)億元；其中，電子制造業(yè)收入規(guī)模10.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.0%；軟件業(yè)收入6.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.2%。但與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍有一定差距，在發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。當(dāng)前，全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，信息技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)的作用地位更加突出。加強(qiáng)技術(shù)改造，是電子信息行業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

在上述背景下，技術(shù)改造對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用越來(lái)越重要，其內(nèi)涵也正發(fā)生著深刻的變化。由于新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮，技術(shù)改造已不僅僅針對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品，而更多的是針對(duì)某一類(lèi)產(chǎn)品。隨著信息化與工業(yè)化的進(jìn)一步融合，還需要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)考慮技術(shù)改造，以提高其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的技術(shù)水平和協(xié)同能力。需要注重從資源和流程重組、管理等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的改造，以?xún)?yōu)化制度和流程，與市場(chǎng)緊密相連。因此，技術(shù)改造正在成為企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，成為電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南（2019年版）》具有重要意義

技術(shù)改造具有投資省、技術(shù)新、消耗低、工期短、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)，是推動(dòng)電子信息行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品檔次升級(jí)、質(zhì)量提升、效率改進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的重要舉措。一方面，技術(shù)改造屬于內(nèi)涵式發(fā)展，是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次問(wèn)題的重要手段；另一方面，技術(shù)改造投資乘數(shù)效應(yīng)大，杠桿作用顯著，對(duì)于提振市場(chǎng)和企業(yè)信心，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用。

當(dāng)前是電子信息行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的關(guān)鍵時(shí)期，技術(shù)改造必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)技術(shù)改造與提升產(chǎn)業(yè)層次相結(jié)合、與推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合、與推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合相結(jié)合，把技術(shù)改造作為電子信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)有力措施，為新時(shí)代背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。此次《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南（2019年版）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《投資指南》）的發(fā)布，是推動(dòng)電子信息行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體工作內(nèi)容之一，是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的聚焦與深化，是具體政策實(shí)施層面的梳理與豐富，是實(shí)現(xiàn)電子信息行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

《投資指南》緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)指南，從創(chuàng)新平臺(tái)、基礎(chǔ)能力、智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色制造、質(zhì)量提升以及服務(wù)型制造和技術(shù)改造服務(wù)體系六個(gè)方面，提出了電子信息行業(yè)發(fā)展方向和投資重點(diǎn)，體現(xiàn)了政策符合性原則、發(fā)展持續(xù)性原則、重點(diǎn)突破性原則和市場(chǎng)引導(dǎo)性原則，是電子信息企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的有效指引。

《投資指南》列出基礎(chǔ)能力、智能制造和綠色制造章節(jié)。一方面體現(xiàn)出對(duì)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重視，基礎(chǔ)軟件、核心零部件、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)工藝等是我國(guó)電子信息行業(yè)的核心與基礎(chǔ)，又面臨著發(fā)展的瓶頸。這些領(lǐng)域投資強(qiáng)度大、技術(shù)難度高、附加值高，引領(lǐng)著信息技術(shù)的變革，直接決定電子信息行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。另一方面體現(xiàn)出對(duì)培育未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重視。智能制造和綠色制造是當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主流趨勢(shì)，電子信息行業(yè)是推動(dòng)智能制造和綠色制造的主要力量和重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)。

《投資指南》列出質(zhì)量提升章節(jié)，通過(guò)建成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建電子信息行業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)強(qiáng)化核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推動(dòng)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。將智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備、智能產(chǎn)品和推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化。通過(guò)推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源利用效率，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

《投資指南》列出服務(wù)型制造和技術(shù)改造服務(wù)體系章節(jié)，促進(jìn)電子信息行業(yè)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展與電子制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

加強(qiáng)行業(yè)改造需把握四個(gè)原則

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)電子信息行業(yè)技術(shù)改造工作，需要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)原則：

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。結(jié)合行業(yè)、地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，注重技術(shù)提升與產(chǎn)能擴(kuò)張并舉，注重產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的銜接，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。中央與地方各級(jí)政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)與支持各類(lèi)要素資源扶持具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)。

二是堅(jiān)持原始創(chuàng)新與擴(kuò)大對(duì)外合作相結(jié)合。要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和高精尖設(shè)備，通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新。積極引進(jìn)人才、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新對(duì)外合作方式，提高對(duì)外合作質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)外合作領(lǐng)域。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)或有條件的企業(yè)實(shí)行橫向聯(lián)合或縱向聯(lián)合等多種方式兼并重組。

三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。通過(guò)政府引導(dǎo)和資金、政策扶持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍，保障和推進(jìn)技術(shù)改造的進(jìn)行。強(qiáng)化企業(yè)投資主體、創(chuàng)新主體、市場(chǎng)開(kāi)拓主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

四是突出重點(diǎn)，培植特色。通過(guò)技術(shù)改造的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)要素向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)聚集，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)配套中小企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享、地域和資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)集群。