近年來，由于在經(jīng)濟(jì)帶動方面的巨大作用，以及對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級變革的顛覆性影響，人工智能逐漸成為了世界各國競爭的焦點(diǎn)。以美、中、歐、日、韓等為代表的主要國家和區(qū)域，紛紛將人工智能視為當(dāng)代通用目的技術(shù)之一，不斷從政策層面發(fā)力推動其發(fā)展，久而久之形成了群雄割據(jù)的局面。

截至目前，美國已經(jīng)在人工智能發(fā)展上具備了一定的優(yōu)勢，中、歐等國家也正在加速追趕與超越，但無論是哪一個(gè)國家，都還未能在這一領(lǐng)域形成壟斷地位。也就是說，眼下誰能夠更好的布局并更快的發(fā)展，就可能在該領(lǐng)域占據(jù)一席之地，并取得未來產(chǎn)業(yè)的重要主導(dǎo)權(quán)。

那么，當(dāng)前我國人工智能的建設(shè)發(fā)展局面是怎樣的呢？發(fā)展方向在哪？重點(diǎn)是什么？通過政策的角度，今天筆者帶大家一起來看下近些年國內(nèi)人工智能發(fā)展的具體軌跡，讓大家能夠?qū)ξ覈斯ぶ悄艿募僭O(shè)發(fā)展有更清晰的了解。

一、起步階段

2015年和2016年是我國人工智能發(fā)展剛剛起步的兩年，在該階段中，我國對人工智能建設(shè)的主要任務(wù)是提出概念、深化認(rèn)知以及明確重要性，為未來常態(tài)化發(fā)展打下政策基調(diào)，構(gòu)建扎實(shí)的頂層設(shè)計(jì)。因此，該階段我國主要發(fā)布了以下重要政策。

2015年5月，《中國制造2025》的發(fā)布，首次提及了智能制造，提出將智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推動生產(chǎn)過程的智能化，這為人工智能的出場打下基礎(chǔ)。

2016年1月，國務(wù)院又發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，將智能制造和機(jī)器人列為“科技創(chuàng)新2030項(xiàng)目”重大工程之一。同時(shí)2016年3月，國務(wù)院《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，人工智能概念進(jìn)入“十三五”重大工程。政府對人工智能的關(guān)注明顯提升。

二、探索階段

在很長一段時(shí)間里，人工智能發(fā)展的代名詞是“互聯(lián)網(wǎng)＋”，人工智能與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合被視為“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展。因此，這段時(shí)間國家的重點(diǎn)是推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”的快速推進(jìn)，并尋求人工智能的落地可能。為此，我國主要發(fā)布了以下相關(guān)政策。

2015年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》。該《指導(dǎo)意見》將人工智能作為主要的十一項(xiàng)行動之一。明確提出，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng)新服務(wù)，加快人工智能核心技術(shù)突破。

2016年5月，國家四部門聯(lián)合發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能三年行動實(shí)施方案》，明確提出到2018年國內(nèi)要形成千億元級的人工智能市場應(yīng)用規(guī)模。規(guī)劃確定了在六個(gè)具體方面支持人工智能的發(fā)展。

2016年7月，國務(wù)院在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中提出，要將研發(fā)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及發(fā)展自然人機(jī)交互技術(shù)視為首要目標(biāo)。

2016年9月，國家發(fā)改委在《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)的通知》中，提到了人工智能的發(fā)展應(yīng)用問題，為構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)將人工智能技術(shù)納入專項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

三、全面發(fā)展階段

在經(jīng)過“互聯(lián)網(wǎng)＋”的初步探索之后，人工智能的價(jià)值逐漸被政府所認(rèn)知，之后便對人工智能進(jìn)行了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)與推動，人工智能逐漸進(jìn)入全面發(fā)展階段。該階段中，人工智能不僅被寫入政府工作報(bào)告，并且獲得了新的發(fā)展名詞“智能＋”。我國主要發(fā)布了以下政策進(jìn)行落實(shí)。

2017年3月，在十二屆全國人大五次會議的政府工作報(bào)告中，“人工智能”首次被寫入政府工作報(bào)告。政府強(qiáng)調(diào)要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快人工智能等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。之后人工智能又連續(xù)兩年在政府工作報(bào)告中被提及，并在2019年獲得了“智能＋”的新名詞。

2017年7月，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確指出新一代人工智能發(fā)展分三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2030年使中國人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。同年10月，人工智能進(jìn)入十九大報(bào)告，將推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

2017年12月，《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018－2020年）》發(fā)布，其作為對7月發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的補(bǔ)充，詳細(xì)規(guī)劃了人工智能在未來三年的重點(diǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)，每個(gè)方向的目標(biāo)都做了非常細(xì)致的量化。

四、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段

隨著人工智能的全面發(fā)展與落實(shí)，現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中存在的諸多問題開始出現(xiàn)，為應(yīng)對這些問題，國家開始推動人工智能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以期打造更加規(guī)范、成熟的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該階段中，我國主要發(fā)布了以下政策。

2018年1月18日，《人工智能標(biāo)準(zhǔn)化白皮書（2018版）》正式發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會宣布成立國家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組、專家咨詢組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作，并對《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018－2020年）》及《人工智能標(biāo)準(zhǔn)化助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展》進(jìn)行解讀，全面推進(jìn)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作。