5月18日-19日，2019中國供應(yīng)鏈高峰論壇在福州舉辦。聯(lián)辦財經(jīng)研究院專家、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)出席并演講。以下是許善達(dá)演講的正文。

我們最近對制造業(yè)發(fā)展的過程做了一點研究，我把這個研究成果給大家匯報一下。

我們分析了三個時間點，分別是1980年左右、2000年左右，還有一個是2018年到2019年這個時間，差不多每個點隔了20年。

從制造業(yè)來看，有高端，有中端，有低端。高端，我們想以芯片行業(yè)為代表。中端分成三個檔次，里面分高端，中端，低端，中端里的高端是汽車，中端里的中端是家用電器，就是白電。中端里的低端是鋼鐵，就是普通的鋼材。低端就是消費品，當(dāng)然，消費品也有很高端的，我們說的是一般的衣服、鞋、生活用品等一般的低端消費品。

1980年時，美國人的高端芯片一直保持世界領(lǐng)先，中端方面，美國的汽車也是領(lǐng)先世界的，通用汽車，福特汽車等等。包括在電器上，比如空調(diào)等等也是領(lǐng)先世界的。那時候，歐洲開始做中端里面的高端和中端，其他國家也做一點低端，比如像日本和韓國，那時候鋼鐵行業(yè)發(fā)展很快，比如做汽車，電視冰箱這些東西。那時候我們國家剛剛開放，原來有這些產(chǎn)業(yè)，但是非常弱小，主要在低端領(lǐng)域，我們引進(jìn)了很多勞動密集型企業(yè)，當(dāng)時主要是引進(jìn)低端產(chǎn)品，所以1980年時間點是這么一個全世界的格局。

到了2000年，情況有點變化了。中端里面的鋼鐵行業(yè)發(fā)展比較好了，同時我們的家電業(yè)發(fā)展起來了，汽車也開始發(fā)展了，雖然發(fā)展的比較弱，但是開始發(fā)展了。這時候，美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，汽車行業(yè)、家電、冰箱等等已經(jīng)開始萎縮了。而日本的汽車行業(yè)和家用電器在那時候是非常強(qiáng)大的。他們把東西賣到美國去，把美國的汽車、家電沖擊得非常嚴(yán)重。

到現(xiàn)在又過了20年，美國汽車行業(yè)都萎縮了，家電更是萎縮了，低端早就沒有了，美國的鋼鐵行業(yè)也都萎縮了，但是他保留了高端的芯片，以芯片為代表的高端制造業(yè)仍然是遙遙領(lǐng)先的。而這時候，時間過了20年，日本在以芯片行業(yè)為代表的高端領(lǐng)域，卻并沒有多大的突破。雖然有一些芯片行業(yè)的企業(yè)，做一些產(chǎn)品，但是與美國在芯片領(lǐng)域的領(lǐng)先相比，還有很長的距離。但是日本在汽車行業(yè)、家電行業(yè)已經(jīng)做得非常好了。

中國在這段時間里開始出現(xiàn)了變化，低端產(chǎn)業(yè)開始外遷了，因為我們的勞動力工資上漲了、資源價格上漲了，包括土地成本、環(huán)境成本都提高了。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，低端產(chǎn)業(yè)開始被淘汰了。當(dāng)然淘汰不是都關(guān)閉，主要是以外遷為代表。

我們曾經(jīng)努力想讓這些產(chǎn)業(yè)不要到越南去，不要到泰國去，還留在中國，廣東、珠江三角洲成本高，可以到江西，可以到湖南，可以到廣西，但是這些地方為什么承接不下來？甚至在廣東省的一些比較偏僻的縣都承接不了這樣的產(chǎn)業(yè)？

因為我們國家有一個特點——物流成本太高。我們國家物流成本包括運輸工具的價格，燃料的價格，道路通過的費用等等，這部分成本太高。所以，你想讓這些偏僻點的地方，用他的低工資，低資源價格來承接這些原來在珠三角，長三角勞動密集型企業(yè)，而物流成本把這些地方的低成本優(yōu)勢給對沖掉了。所以，現(xiàn)在勞動密集型企業(yè)的比重開始下降。

這些企業(yè)比重的下降帶來的問題就是就業(yè)。一些農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會減少了，從改革開放算到現(xiàn)在是40年，有一批當(dāng)時是20、30歲的農(nóng)民，到現(xiàn)在也干不動了。所以，很多年紀(jì)大的農(nóng)民工就開始回鄉(xiāng)了。但是從就業(yè)統(tǒng)計上，因為他們是農(nóng)民工，因此跟城鎮(zhèn)居民就業(yè)的統(tǒng)計沒有關(guān)系。但是現(xiàn)在年紀(jì)比較大的農(nóng)民回鄉(xiāng)的數(shù)量已經(jīng)在開始增長。

我們還想往前、往產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展。那么到了08年，我們國家發(fā)生了一個重要變化。因為08年出現(xiàn)了國際金融危機(jī)，大家知道，我們國家是率先走出危機(jī)的，但是率先走出危機(jī)依靠的是什么？是提高杠桿率，擴(kuò)大投資。當(dāng)時叫4萬億投資，實際投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止4萬億。

但是，4萬億投資當(dāng)中，真正提高技術(shù)水平的投資比重不大，主要是增加產(chǎn)能，擴(kuò)大規(guī)模的投資。比如新建了鋼鐵廠，但仍然生產(chǎn)跟原來質(zhì)量差不多的產(chǎn)品。當(dāng)新鋼鐵廠建成以后，老的鋼鐵廠市場縮小了，新的鋼鐵廠找不到市場，所以我們國家出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況。這就是我們從09年開始，用提高杠桿率、擴(kuò)大投資等方法擺脫金融危機(jī)困境帶來的問題。

但是，這種發(fā)展的效率很快就降下來了。同樣投資一個億，所獲得的GDP也少了，獲得的就業(yè)也少了，獲得的稅收也少了，投資的效率是急劇下降的，這種情況使得我們在思考，所以從2015年底，經(jīng)濟(jì)工作會議提出要實行供給側(cè)改革，“三去一降一補”，首先一條就是“去產(chǎn)能”。在擴(kuò)大投資里邊的重復(fù)性產(chǎn)能建設(shè)占了很大比重，所以我們要把過剩產(chǎn)能去掉。

去庫存，去杠桿。我們國家的杠桿率在全世界比起來，雖然經(jīng)濟(jì)水平是這么大，但是我們總體的杠桿率是全世界最高，M2是GDP的2倍。美國M2不到GDP的100%，所以我們的杠桿率高造成全社會資金成本急劇上升，所以對微觀的經(jīng)營也帶來很大的成本的壓力，所以提出“三降一降一補”。

這時，我們國家的發(fā)展又進(jìn)入到一個新的階段，我們用“高質(zhì)量發(fā)展”、“新動能”等很多詞匯描述新的發(fā)展戰(zhàn)略。但是我的看法，核心一條就是要增加經(jīng)濟(jì)的科技含量。這一點，就跟現(xiàn)代整個全世界的制造業(yè)，跟發(fā)達(dá)國家的東西都相關(guān)聯(lián)了。現(xiàn)在美國說我們中國占了便宜，好像美國吃虧了。這個說法是不符合實際的。美國人雖然不生產(chǎn)鋼材、家電、空調(diào)，電視，甚至汽車生產(chǎn)的也少了，但是美國人是獲利的。

這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化中間，美國人有幾個領(lǐng)域是獲利的。

第一個領(lǐng)域就是所有從外國進(jìn)口到美國的商品價格要比美國自己生產(chǎn)的價格低。這個價格低就降低了美國的勞動力成本，降低了美國的通貨膨脹率。使得美國企業(yè)的勞動力成本保持比較低水平。所以在發(fā)達(dá)國家里面，美國的居民收入分配是比較高的。為什么能夠維持比較高，為什么維持那么多的低收入的人，能夠正常的經(jīng)濟(jì)運行呢？很重要原因就是進(jìn)口的，便宜的，低價的消費品。

第二個，很多投資都是美國人進(jìn)行的。美國的資本在制造業(yè)轉(zhuǎn)移中間獲利了。最簡單的例子就是蘋果，蘋果手機(jī)產(chǎn)量不是全世界第一，但是它的利潤超過所有生產(chǎn)手機(jī)的公司的利潤總和。他讓你生產(chǎn)手機(jī)，你去制造。但是他通過資本的投資和科技投資，獲利水平很高。他的高科技，通過這個渠道獲利，他的資本通過投資獲利。

第三個渠道就是鑄幣稅。中國對美國是貿(mào)易順差，美國是貿(mào)易逆差。貿(mào)易逆差，美國發(fā)貨幣給你，你拿他的錢把東西給他，把實際財富給了他。然后你把這個貨幣拿來買美國的國債，作為外匯儲備，外匯儲備就是他可以發(fā)貨幣換取實際財富，所以美國人說他吃虧完全不符合實際的。所以對我們來說，面臨的問題是什么呢？一個是我們的高端技術(shù)發(fā)展困難很大?？疵绹那闆r，他們在科技上對我們的封鎖比以前加大了力度。所以我們要想往高科技發(fā)展，則面臨著比以前更大的困難。

同時，由于我們自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低端行業(yè)也面臨著淘汰，在全世界進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這對我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了新的壓力。低端產(chǎn)品再不能繼續(xù)維持了，高端要發(fā)展還遇到困難，所以我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最核心的就是不管你的產(chǎn)品和服務(wù)是什么，都要考慮增加產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。

我去調(diào)研過曹德旺的福耀玻璃，參觀他做的奧迪A8前擋風(fēng)玻璃，他開發(fā)的新產(chǎn)品不會結(jié)冰，同樣一塊玻璃可以賣到一萬多美金。數(shù)量沒有增加很多，但是價格增加。因為科技含量增加了，他看準(zhǔn)這種汽車玻璃要增加什么科技含量以后能夠提高它的價值，內(nèi)涵的價值，這種例子已經(jīng)很多了。

企業(yè)要想成功，很重要的一點就是準(zhǔn)確判斷你提供的產(chǎn)品和服務(wù)，從哪個角度去增加科技含量，在以后的市場當(dāng)中，你在競爭中間就能夠獲勝。如果判斷錯了方向，可能就失敗了。

所以你的產(chǎn)品和服務(wù)一定要看準(zhǔn)方向。同時，你要有足夠的投入，增加科技含量，我們過去很多企業(yè)就是買了設(shè)備，我看中了市場，定了合同就生產(chǎn)，買原料生產(chǎn)，增加企業(yè)的管理等等。但是現(xiàn)在這種情況，因為剛才我講的整個中國的制造業(yè)格局的變化，肯定在產(chǎn)能過剩，杠桿率高這種情況下一定會有更尖銳，更激烈的市場競爭。

所以，企業(yè)家要想立于不敗之地，很重要的一條就是要使產(chǎn)品的科技含量增加到符合將來市場的需要上。現(xiàn)在我們很多的制度也在研究怎么樣能夠更好鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)往科技含量上發(fā)展。比如最近提出，投入研發(fā)的費用，在稅前按照150%扣除，現(xiàn)在我們提高到175%。我相信將來這個比例還會提高。還有比如說現(xiàn)在增值稅降低稅率，包括我們現(xiàn)在還要解決留抵扣稅的問題，能夠改征退稅，這些政策都是希望能夠給企業(yè)提供更加好的引導(dǎo)企業(yè)或者支持企業(yè)，鼓勵企業(yè)增加科技含量的方向，但最主要的還是企業(yè)對自己發(fā)展方向的判斷。

所以，我想我們國家，那種勞動力密集型企業(yè)的發(fā)展空間已經(jīng)很小了，甚至可以說是在萎縮的。但是鋼材也好，以鋼材為代表中低端產(chǎn)業(yè)，以家電為代表的中端產(chǎn)業(yè)，以汽車為代表的中高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展科技含量的空間很大。

如果我們的科技發(fā)展含量能夠在一段時間增加很多的話，中國經(jīng)濟(jì)就有非常好的發(fā)展前景，在世界經(jīng)濟(jì)格局里面就會不斷的提升我們的價值。如果我們不能在科技含量上取得有效進(jìn)步的話，我們可能會遇到很多的新的困難，在市場競爭中間，競爭力會受到損害。所以我想，這個事情，政府要做政府的事情，要使得我們制度設(shè)計更加有利于我們的經(jīng)濟(jì)能夠增加科技含量。

同時，企業(yè)也有企業(yè)的決策，你的資源配置，你的資金的安排這些也要增加科技含量作為你決策的內(nèi)容。維持你現(xiàn)在的生產(chǎn)，我估計這個生產(chǎn)時間不會拖得太長了。

我們講供應(yīng)鏈，這個詞很大，我只講講從制造業(yè)體會上說，我們的研究有這么點看法，大家可以參考。謝謝大家。