2007年電力工業(yè)上大壓小成效顯著。全國(guó)共關(guān)停小火電機(jī)組553臺(tái)，裝機(jī)容量1438萬(wàn)千瓦，提前并超額完成了全年關(guān)停1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。與此同時(shí)，電力工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，節(jié)能減排成效顯著。2007年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到7.13億千瓦，其中30萬(wàn)千瓦及以上高效、環(huán)保燃煤火電機(jī)組發(fā)電容量的比重由2003年初的43.39％提高到2007年的58.9％，增加15.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著大型高效機(jī)組的建設(shè)和小火電機(jī)組的關(guān)停，供電煤耗大幅下降。經(jīng)有關(guān)部門測(cè)算，2007年關(guān)停的1438萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，可以減少消耗原煤1880萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放29萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放3760萬(wàn)噸。大約相當(dāng)于我國(guó)怒江水電開(kāi)發(fā)之后節(jié)能總效益的37％。 “上大壓小”的動(dòng)力 眾所周知，我國(guó)電力工業(yè)中淘汰落后的小火機(jī)組一直是多年難以解決的難題。但是，為什么在國(guó)家實(shí)施“上大壓小”政策之后，2007年竟然會(huì)超額43.8％完成了任務(wù)呢？ 筆者認(rèn)為，這里面最重要的因素恐怕還不是節(jié)能減排已經(jīng)深入人心，而是“上大”的需求，超過(guò)了“壓小”的阻力。應(yīng)該看到國(guó)家電力體制改革之后，原來(lái)的國(guó)家電力公司分解為兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)，希望在發(fā)電領(lǐng)域引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。然而，由于種種原因，原來(lái)設(shè)想的“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電機(jī)制遲遲沒(méi)有能形成，各大發(fā)電集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)只能體現(xiàn)在不斷增加的固定資產(chǎn)投資上。面對(duì)各大電力集團(tuán)都希望盡快把自己做大作強(qiáng)的投資熱情，地方政府也都不會(huì)反對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目能在本地落戶，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照國(guó)家“上大壓小”的具體政策，每關(guān)停60（到80萬(wàn)）千瓦的小火電，可以上馬100萬(wàn)千瓦的新機(jī)組。于是“上大壓小”也變相成為增加電力投資的通行證。 我國(guó)電力工業(yè)的快速擴(kuò)張，早已經(jīng)存在投資過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)，在我們國(guó)有電力企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)建火電廠的同時(shí)，注重投資回報(bào)的外國(guó)（包括一些私營(yíng)）資本都在悄悄的撤出火力發(fā)電領(lǐng)域。與此同時(shí)，全國(guó)的火電發(fā)電機(jī)組的利用小時(shí)，都在持續(xù)下降（據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)2007年又平均降低296小時(shí)）。相對(duì)而言，電價(jià)中固定資產(chǎn)的折舊的費(fèi)用卻在不斷的上升。目前我國(guó)發(fā)電企業(yè)成本上升的因素，雖然主要是煤價(jià)上漲造成的，但是，誰(shuí)也不能否認(rèn)這里面也有“上大壓小”的一份貢獻(xiàn)。當(dāng)前這種局面如不能加以控制，后果將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。因?yàn)椋耙浑A段的“上大壓小”我們所壓掉的一般大多是運(yùn)行多年的老舊小機(jī)組，而隨著上大壓小的數(shù)量增加，老舊的小機(jī)組已經(jīng)越來(lái)越少。然而由于全國(guó)的電力投資的熱情不減，下一步可能就要壓掉一些剛剛建成沒(méi)有幾年，甚至叫停一些還沒(méi)有完全建成投產(chǎn)的小型機(jī)組。顯然，一味的提倡“上大壓小”必然會(huì)加劇電力固定資產(chǎn)投資的浪費(fèi)，增加發(fā)電成本。同時(shí)，由于目前實(shí)施“上大壓小”的發(fā)電企業(yè)大都是國(guó)有企業(yè)，政府不可能撒手不管（這也就是國(guó)有制企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弊端），最終這種高成本的投資恐怕只能促使電價(jià)的上漲，加劇社會(huì)矛盾。 用新能源“改造小火電” 不能否認(rèn),與大型發(fā)電機(jī)組相比，小火電對(duì)資源的消耗明顯過(guò)高。目前，60萬(wàn)千瓦超臨界機(jī)組平均供電煤耗只有299克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，而10萬(wàn)千瓦的機(jī)組約需要390克，一些5萬(wàn)千瓦小機(jī)組則高達(dá)450克。目前我國(guó)單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下的小機(jī)組仍有1.04億千瓦，占火電裝機(jī)容量的18.6％。 然而，盡管在理論上大機(jī)組的效率高、排放低，但是，在一個(gè)電網(wǎng)里的實(shí)際調(diào)度中不可能讓所有的大機(jī)組都滿功率運(yùn)行，而小機(jī)組則具有一定的靈活性。所以，在電網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)行中保留一定數(shù)量的小機(jī)組，有時(shí)候不僅不會(huì)降低效率，可能還會(huì)提高實(shí)際發(fā)電效率。由于我們調(diào)節(jié)性好的水電資源有限，隨著我國(guó)核電、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的比重提高和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的政策實(shí)施，肯定還需要有相當(dāng)數(shù)量的火電機(jī)組在電網(wǎng)中擔(dān)當(dāng)調(diào)峰任務(wù)。因此，在電網(wǎng)中保留適當(dāng)比例的小火電機(jī)組也是十分必要的。此外，熱電聯(lián)產(chǎn)也是一項(xiàng)重要的節(jié)能減排措施，對(duì)于一些中小城鎮(zhèn)，小機(jī)組的熱電聯(lián)產(chǎn)改造可能會(huì)比大機(jī)組具有更廣闊的市場(chǎng)。在我們剛剛經(jīng)歷的凍雪災(zāi)害中，眾多小柴油機(jī)組也發(fā)顯示出了其不可替代的特殊作用?？傊?，小機(jī)組并不是浪費(fèi)能源的同義詞，目前，全世界還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的電網(wǎng)全部都是由高效率的大機(jī)組構(gòu)成的。 除了關(guān)閉、炸毀小火電之外，潔凈煤發(fā)電技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)等措施也都能起到提高小火電機(jī)組的效率、降低污染排放的作用。擅長(zhǎng)電廠熱能研究的華北電力大學(xué)的楊勇平教授曾經(jīng)建議，對(duì)準(zhǔn)備“壓掉”的小機(jī)組進(jìn)行太陽(yáng)能熱輔助發(fā)電的改造，可避免不必要的浪費(fèi)。 據(jù)了解,中國(guó)科學(xué)院何祚庥院士和中國(guó)科大的陳應(yīng)天教授發(fā)明的小型太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)，非常適合小火電機(jī)組的改造。該項(xiàng)發(fā)電技術(shù)在內(nèi)蒙古的實(shí)驗(yàn)電站已經(jīng)取得了可喜的成果（每單位千瓦熱功率的實(shí)際造價(jià)約為4000元左右）。如果我們能用這種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的小火電機(jī)組進(jìn)行太陽(yáng)能輔助熱發(fā)電改造，不僅可以大幅度的降低煤耗、減少排放、加速可再生能源的應(yīng)用，而且，還可以大大的減少電力工業(yè)固定資產(chǎn)投資的浪費(fèi)，防止“上大壓小”掩蓋下的電力投資過(guò)熱。 防止矯枉過(guò)正 截至2007年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)到7.13億千瓦，五年內(nèi)新增裝機(jī)容量翻了一番。原來(lái)規(guī)劃的2020年達(dá)到9億電力裝機(jī)至少要提前十年到來(lái)，然而，我國(guó)的電力供應(yīng)形勢(shì)卻絲毫不容樂(lè)觀。與全世界節(jié)能減排、減少煤炭發(fā)電的大趨勢(shì)截然相反，近年來(lái)我國(guó)煤炭發(fā)電的比重持續(xù)快速上升。導(dǎo)致我國(guó)煤炭的消耗量連續(xù)多年以2億多噸的增速上揚(yáng)。與此同時(shí)，伴隨著電力裝機(jī)容量的增加所出現(xiàn)的機(jī)組利用小時(shí)的下降，我們并沒(méi)有如愿以償?shù)慕鉀Q好電力供需矛盾。而由此卻帶來(lái)煤炭工業(yè)的產(chǎn)能不足、運(yùn)力有限、煤價(jià)攀升、礦難頻發(fā)和發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損、“煤電聯(lián)動(dòng)”困難重重，以及我國(guó)二氧化碳排放總量不斷增長(zhǎng)、國(guó)際壓力不斷加大等一系列的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和生態(tài)環(huán)境矛盾。正如我國(guó)新成立的國(guó)家能源局局長(zhǎng)日前所強(qiáng)調(diào)的，目前我國(guó)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要問(wèn)題，應(yīng)該是加大水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源和核能等新能源發(fā)電的比重。 電力工業(yè)的“上大壓小”雖然也具有一定的改善能源結(jié)構(gòu)的積極作用，但也要防止矯枉過(guò)正，注意科學(xué)合理，適可而止。否則，它也有可能成為惡化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的幫兇。試想，如果我們能抓準(zhǔn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主旋律，五年之前就能堅(jiān)決地排除各種謠言的干擾，用“上大壓小”的決心和力度開(kāi)發(fā)怒江水電，那么我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能減排的局面，恐怕都要比現(xiàn)在好得多。