中國(guó)新能源汽車的政策著力點(diǎn)都集中在電動(dòng)汽車上，卻忽略了對(duì)充電設(shè)施發(fā)展的支持，因此導(dǎo)致大部分電動(dòng)汽車發(fā)展較快的地區(qū)，充電樁的建設(shè)不能及時(shí)跟上，出現(xiàn)“有車無(wú)樁”的現(xiàn)象。

“新能源汽車是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展此產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保護(hù)人居環(huán)境，緩解不可再生資源的稀缺性，具有重要意義，且發(fā)展前景廣闊?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家、博士生導(dǎo)師何精華教授在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

“自去年以來(lái)，我國(guó)汽車電動(dòng)化步伐顯著加快。這是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要一環(huán)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員黃順江博士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

然而，中國(guó)新能源汽車的政策著力點(diǎn)都集中在電動(dòng)汽車上，卻忽略了對(duì)充電設(shè)施發(fā)展的支持，因此導(dǎo)致大部分電動(dòng)汽車發(fā)展較快的地區(qū)，充電樁的建設(shè)不能及時(shí)跟上，出現(xiàn)“有車無(wú)樁”的現(xiàn)象。

何精華向記者坦言，目前，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為地方政府的一項(xiàng)重要職能，構(gòu)建生態(tài)之城也成為了各大城市的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。就此而言，大力推廣新能源汽車，契合了城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，也是政府的重要責(zé)任。

作為新能源汽車的重要配套設(shè)施，充電樁等能源補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，使得這項(xiàng)具有廣闊前景的產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)。

充電設(shè)施滯后

“新能源電動(dòng)汽車作為新生事物，需要一個(gè)推廣普及的過(guò)程?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所土地經(jīng)濟(jì)與不動(dòng)產(chǎn)研究室主任王業(yè)強(qiáng)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

談及設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后的原因，易觀分析師王會(huì)娥在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，新能源汽車市場(chǎng)作為充電設(shè)施的上游環(huán)節(jié)，現(xiàn)自身處于初級(jí)階段，從電池、續(xù)航里程方面都不成熟，并且用戶規(guī)模較小，以此增加了充電設(shè)施市場(chǎng)的不確定性因素。

同樣，王業(yè)強(qiáng)表示，充電樁作為電動(dòng)汽車的配套設(shè)施，滯后于電動(dòng)汽車的發(fā)展，與此同時(shí)，充電樁又反過(guò)來(lái)制約了電動(dòng)汽車的發(fā)展。

黃順江告訴記者，自己在去年買了一輛電動(dòng)汽車，但使用頻率卻很低，主要原因在于充電不方便，不敢走遠(yuǎn)，而市內(nèi)出行因?yàn)橥＼囯y又不常需要汽車;此外，在外面的充電站難找，且收費(fèi)高。

值得注意的是，電動(dòng)汽車充電與汽車加油是不一樣的。加油幾分鐘就可以完成，車輛不用長(zhǎng)時(shí)間等候，所以加油站不需要太大的場(chǎng)地。而電動(dòng)汽車充電，即使快充，短則需要半個(gè)多小時(shí)，長(zhǎng)則2小時(shí)甚至更長(zhǎng)。如此，充電站就需要像一個(gè)較大的停車場(chǎng)，否則，就難以滿足多輛車同時(shí)充電的需要。

其次，王會(huì)娥坦言，充電樁的建設(shè)，會(huì)涉及到物業(yè)、配電、城市規(guī)劃、消防等各個(gè)部門，當(dāng)然還包括硬件廠商和運(yùn)營(yíng)廠商。可見(jiàn)，在此過(guò)程中，利益主體多，協(xié)調(diào)難度大。

王業(yè)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，場(chǎng)地和電源問(wèn)題是非常關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)前充電樁建設(shè)滯后主要還是在于電源和場(chǎng)地供給方等相關(guān)主體如何融入這個(gè)價(jià)值鏈的問(wèn)題。另外，充電樁的盈利模式也需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)各方進(jìn)一步博弈形成。

王會(huì)娥提到，目前市面上安裝好的充電樁，聯(lián)網(wǎng)程度非常低，車樁之間、樁樁之間不能達(dá)到互聯(lián)互通。所以，很多充電樁雖然已經(jīng)成功安裝，但是其利用效率相對(duì)較低。

隨著新能源汽車技術(shù)的更迭，已經(jīng)鋪出去的充電樁，不能適應(yīng)新的車，所以就產(chǎn)生了一些沒(méi)用的充電樁。無(wú)論是新能源汽車還是充電樁技術(shù)的迭代非?？?，而一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)滯后。尤其缺乏一些具體的配套支持政策，這并不利于這個(gè)充電設(shè)施行業(yè)的發(fā)展。

中研普華研究員揭小蘭在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，在面向社會(huì)的公共充電服務(wù)領(lǐng)域，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動(dòng)汽車數(shù)量少、設(shè)施利用率低、價(jià)格機(jī)制不健全等原因，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。

對(duì)此，王會(huì)娥認(rèn)為，充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商急需探索更加多元的盈利模式。運(yùn)營(yíng)商投入成本非常高，除了硬件設(shè)施，還包括用地費(fèi)用、線下運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。而回收成本是靠政府補(bǔ)貼和充電服務(wù)費(fèi)，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意投身充電樁領(lǐng)域。

亟須改善“有車無(wú)樁”的現(xiàn)象

據(jù)記者走訪發(fā)現(xiàn)，在居民小區(qū)、大型商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、核心商圈等區(qū)域很難見(jiàn)到充電樁的“身影”，而在為數(shù)不多的公共充電樁車位被燃油車占據(jù)的現(xiàn)象卻很常見(jiàn)。

揭小蘭提到，城市公共充電樁數(shù)量嚴(yán)重不足，有些充電樁的匹配兼容度也不夠，布局與需求存在不同程度錯(cuò)配。另外，一些城市的充電樁建設(shè)時(shí)間較早，設(shè)備陳舊、維護(hù)不及時(shí)，很多已經(jīng)不能正常使用，成為擺設(shè)。

對(duì)此，王業(yè)強(qiáng)表示，充電樁在布局上主要存在缺少統(tǒng)一規(guī)劃、覆蓋范圍不夠、與市場(chǎng)需求錯(cuò)配、利用效率不足等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，他認(rèn)為，首先要提高各大運(yùn)營(yíng)商建設(shè)充電樁的兼容性。其次是要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合居民點(diǎn)進(jìn)行合理布局。

王會(huì)娥表示，充電樁的鋪設(shè)會(huì)優(yōu)先選擇城市的公共停車場(chǎng)所、高速公路服務(wù)區(qū)。這些公共場(chǎng)所更易進(jìn)入，而進(jìn)入小區(qū)的門檻則相對(duì)較高。因?yàn)?，從物業(yè)角度來(lái)講，并不能獲得收益，同時(shí)卻要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，涉及到安全性的問(wèn)題、充電樁運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)等一系列問(wèn)題。

揭小蘭指出，充電服務(wù)的成熟商業(yè)模式尚未形成。在私人乘用車領(lǐng)域，大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件，對(duì)于具備安裝條件的用戶，存在業(yè)主委員會(huì)不支持和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合的現(xiàn)象。

對(duì)此，何精華認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是各級(jí)政府要出臺(tái)專項(xiàng)政策，把充電配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入評(píng)估地方公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容;其次，企業(yè)可以主動(dòng)與供電企業(yè)、機(jī)構(gòu)的辦公大樓物業(yè)公司及小區(qū)物業(yè)公司建立合作關(guān)系，通過(guò)企業(yè)獨(dú)資或成本分擔(dān)方式解決充電樁建設(shè)問(wèn)題。

黃順江建議，除了充電站場(chǎng)外，還應(yīng)大力發(fā)展個(gè)人充電設(shè)施，以方便靈活充電。比如個(gè)人依托家庭電源，在小區(qū)內(nèi)樓前樓后空地上連接充電設(shè)施，不固定，便于隨時(shí)收起?；蛘卟宛^、賓館依托自身電源，在其樓前樓后空地上連接充電設(shè)施，以方便電動(dòng)車主吃飯或住宿時(shí)充電。

監(jiān)管問(wèn)題難攻克

“目前，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展還缺乏一些專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)，行業(yè)管理規(guī)范和認(rèn)證體系不健全，進(jìn)入門檻相對(duì)較低，跑馬圈地的現(xiàn)象比較突出，充電設(shè)施不兼容的現(xiàn)象仍然存在，運(yùn)營(yíng)商之間的支付和信息共享還存在壁壘，整個(gè)行業(yè)還處于粗放發(fā)展時(shí)期，這些問(wèn)題都影響到充電樁的使用便利性和后續(xù)的維護(hù)?！蓖鯓I(yè)強(qiáng)表示，要加快推出行業(yè)管理規(guī)范，建立統(tǒng)一的認(rèn)證體系。加快推進(jìn)信息的互聯(lián)互通，要充分利用移動(dòng)支付等先進(jìn)手段提升用戶體驗(yàn)。還應(yīng)加強(qiáng)充電樁選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)安全監(jiān)管。

揭小蘭指出，各地方政府要承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展納入政府專項(xiàng)管理，建立由發(fā)展改革能源部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，并抓好實(shí)施。

針對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)多，但規(guī)模都不大，且使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各異，相互不兼容的問(wèn)題，導(dǎo)致車、樁接口難以銜接，會(huì)出現(xiàn)即使找到充電樁也充不上電的情況，降低了充電設(shè)施的使用效率。黃順江認(rèn)為，各個(gè)企業(yè)的充電設(shè)施應(yīng)做到相互兼容，以提高使用效率和充電便利性。

王會(huì)娥則建議，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)提升線下運(yùn)維水平，并加強(qiáng)智能化水平，促進(jìn)多方、跨界合作，如與物業(yè)、出行領(lǐng)域的企業(yè)、汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)商合作，減少人力成本投入，多掌握多維度大數(shù)據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)更好地發(fā)展。

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