國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶3日在全國能源工作會議提出，2009年要通過規(guī)劃和政策支持，從體制和機制上提供保障，促進煤礦企業(yè)兼并重組。 　　張國寶說，中國煤炭資源豐富，資源蘊藏量居世界第三，生產(chǎn)和消費居世界第一。近年來，中國煤炭工業(yè)發(fā)展很快，2002年-2008年，中國煤炭產(chǎn)量平均每年增加2億噸，年均增長11%，對保障中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展起到了重要作用。 　　同時，煤炭行業(yè)也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)集中度不高，小煤礦多，煤礦安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，煤炭生產(chǎn)與資源環(huán)境的矛盾愈來愈突出，煤炭運輸能力仍存在嚴重的瓶頸制約。對此，煤炭工業(yè)必須大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展之路。 　　張國寶指出，目前全國小煤礦還有1.4萬家，平均規(guī)模18萬噸。要利用當前煤炭需求下降的有利時機，加快關(guān)停和整合小煤礦。采取措施解決小煤礦小、散、亂、差等突出問題，繼續(xù)整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，堅決取締違法經(jīng)營的小型煤礦。 　　張國寶說，要加快大型煤炭基地建設，重點建設國家規(guī)劃的13個大型煤炭基地，提高大基地煤炭產(chǎn)量比重。優(yōu)先安排大型基地內(nèi)的大中型煤礦項目，繼續(xù)支持大型煤炭基地、大中型井田地質(zhì)勘探、現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦及選煤廠技術(shù)改造，建設安全高效礦井，推進產(chǎn)業(yè)升級。扶持大集團發(fā)展，鼓勵跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作，鼓勵煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化發(fā)展，發(fā)揮國有大型煤炭企業(yè)在保障國家煤炭供應中的骨干作用。 　　張國寶提出，要從管理、投入、制度建設等方面多管齊下，扎實抓好安全生產(chǎn)。要利用擴大內(nèi)需的有利時機，推進煤炭鐵路運輸“卡脖子”路段建設。 　　全國能源工作會議是國家能源局成立以來召開的第一次全國能源行業(yè)會議，會議將于5日閉幕。