3月5日上午，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。要求實施更大規(guī)模的減稅，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，其中將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元人民幣。

“制造業(yè)稅率降3個點”意味著大減稅甘霖落地，更多制造業(yè)企業(yè)將能輕裝上陣。以2018年為例，因增值稅稅率下調1個點，10個月內就減稅1794億元;而這次的減稅紅利無疑將成倍增加。根據(jù)本次政府工作報告，減稅加社保減負，可以“減輕企業(yè)稅收和社保負擔2萬億元”，力度超越了不少人預期，對制造業(yè)等行業(yè)而言，這是一次向實體經(jīng)濟的實質性讓利，也是一場期盼已久的及時雨。在供給側結構性改革繼續(xù)向縱深推進的今年，新一輪減稅降費勢必助力2019年經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)新局面。

減費降稅還有助于提升中國制造業(yè)的價格競爭力，降低國際貿易順差。根據(jù)國內外近二十年來進出口貿易的實證研究表明，制造業(yè)降稅后我國出口相對于基準情景將增加0.59%左右，同時，中國投資需求以及居民消費需求的增加將進一步刺激進口的擴張，進口相對于基準情景上升0.63%，大于出口的增加，從而降低我國的貿易順差。

減費降稅將促進制造業(yè)結構進一步優(yōu)化調整。首先，制造業(yè)整體擴張導致對下游需求旺盛，電力、熱力的生產和供應業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)的產出將隨之增長。電力的增長又促進了煤炭開采和洗選業(yè)的增長。其次，裝備制造業(yè)的產出也將有較大提升，專用設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)的產出也隨之增長。再次，受制造業(yè)對下游金屬行業(yè)的需求擴張以及居民收入增加的影響，金屬制品業(yè)、化學纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的產出將增加。這些行業(yè)都將是降低稅率的主要受益者，由于裝備制造業(yè)在制造業(yè)的地位得到了提升，因此也有助于優(yōu)化制造業(yè)內部結構。

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