1月11日，2018智造百強榜高峰會暨2019中國智能制造百人會年會在中國科技會堂舉行，著名經濟學家、國家發(fā)改委原副秘書長范恒山在演講時表示，我國應把智能制造作為發(fā)展先進制造業(yè)的核心，采取超常規(guī)舉措來加快發(fā)展，在世界上形成領先優(yōu)勢。

范恒山說，世界正處于百年未有之大變局，這種變化也包括科技創(chuàng)新速度之快、力度之大的處于過去未有之新格局。抓住新機遇，在于下手快、出招猛、利用足。

當前，我國產業(yè)發(fā)展正處在一個重要的變革時期。隨著世界新的科技革命的興起與深化，隨著供給側結構性改革深入開展、我國經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，推進產業(yè)優(yōu)化升級，建立現(xiàn)代化經濟體系成為必然選擇和緊迫任務，而智能制造成為發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)的一個重要內容，也是一個突出亮點。范恒山提出，在這個變革過程中，需要明確一些認識、把握一些關鍵。這包括以下五個方面：

第一，現(xiàn)代化經濟體系包括產業(yè)的優(yōu)化升級或現(xiàn)代化，但產業(yè)的現(xiàn)代化不等于經濟體系的現(xiàn)代化。黨的十九大首次明確提出要建設現(xiàn)代化經濟體系，這是順應國際創(chuàng)新大勢和競爭要求，實現(xiàn)我國經濟高質量發(fā)展和行穩(wěn)之遠的必然選擇。建設現(xiàn)代化經濟體系是一個系統(tǒng)工程，涉及到經濟結構、質量、動能、模式、體制等諸多方面的變革、優(yōu)化或提升。建立現(xiàn)代化產業(yè)體系是其中重要的也是核心的內容。按照十九大報告的要求，這種現(xiàn)代化的產業(yè)體系是實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。學習領會十九大報告精神，深入認識和把握現(xiàn)代化產業(yè)體系，我認為它至少應該具有這樣一些特征：

一是，它是以實體經濟為基礎、為主體的，顯然，前些年“脫實向虛”的發(fā)展肯定不符合建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的方向。

二是，它是以創(chuàng)新為引領的，能夠及時融入最新科技創(chuàng)造的成果，實現(xiàn)不斷的提升?，F(xiàn)在有一句話叫我們正面臨著百年未有之變革，這個變革既反映著國際治理體系的重大變化、國際經濟格局的重大變化，也體現(xiàn)著科技創(chuàng)新速度之快、程度之深的內涵，在這方面，過去是各領風騷幾百年，后來是各領風騷幾十年，再后來是各領風騷四五年，現(xiàn)在如美國思科公司的老板所說，只是一兩年了。

三是，它是以高端科技人才和實用人才為支撐的，聚集了社會上最有創(chuàng)新能力和實干技巧的人群?，F(xiàn)代化產業(yè)體系的建設與發(fā)展，兩類人才是至關重要的，一類是高端的科技創(chuàng)新人才，另一類是精于各個生產環(huán)節(jié)的實用人才。后一類人才在當前十分搶手，遠遠勝過那些在學校學一般理論、一般科學的學生。

四是，它是以現(xiàn)代金融為后盾的，體現(xiàn)了兩者的緊密結合，金融服務及其各類創(chuàng)新緊緊圍繞促進產業(yè)做優(yōu)做強做大展開。

五是，它還是以靈敏的體制機制為依托，能夠適應形勢發(fā)展和創(chuàng)新的要求，不斷調整、優(yōu)化與提升?，F(xiàn)代化的產業(yè)結構主要體現(xiàn)以上五個特點。但這五個方面是協(xié)同配套、相互促進的，并因此形成集合優(yōu)勢和整體效應。

第二，在推進產業(yè)發(fā)展、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系方面要走出兩個認識誤區(qū)。科技活動往往是與經濟發(fā)展這個主戰(zhàn)場緊密結合在一起的?？茖W研究離不開經濟，離不開產業(yè)發(fā)展，我們的科學家、科技工作者對產業(yè)發(fā)展的認識也要有一個正確的判斷，不要陷入誤區(qū)。而在這個方面，許多的地方政府，還有一些經濟學研究者在認識上是有誤區(qū)的。所以我們要走出這些認識誤區(qū)。特別重要的是要把握好兩個方面：

一是，各地區(qū)不要都以追求高端產業(yè)為現(xiàn)實目標。無論是全國還是地區(qū)而言，不斷推進產業(yè)結構的優(yōu)化提升是堅定不移的努力方向和無時不在的現(xiàn)實任務，國家制定的相關規(guī)劃也會提出這樣的要求，但在現(xiàn)實選擇上是否能比照最高水平發(fā)展產業(yè)、建立所謂的現(xiàn)代化的產業(yè)結構，則要從自身的實際出發(fā)，這種實際既包括現(xiàn)實基礎，也包括管理運作能力。

在這方面，我們不能不切實際的搞“一刀切”，和要求齊步走。如果盲目的這樣去做，不僅會因為資源集中度不夠而導致后續(xù)發(fā)展乏力、形成虎頭蛇尾，也會導致地區(qū)間資源要素增強，加劇同質同構競爭。一個地區(qū)要立足長遠，努力追求產業(yè)的高端化發(fā)展，但在現(xiàn)實選擇上則應量力而行、循序漸進，選擇適宜的產業(yè)結構、選擇努力一下能夠達到的產業(yè)結構，并且不斷保持前行狀況。好高騖遠、盲目追求高大上，最終導致資源浪費、產業(yè)衰敗的教訓不少，我們要深刻記取。當然，這不是要求我們不思進取、謹小慎微，有能力、有條件我們要敢于拼搏，走在前面。我們說在確定產業(yè)發(fā)展目標的時候要從實際出發(fā)，不能夠超越自己的能力和條件，但可以適當高一點，踮踮腳能夠夠得上，這樣體現(xiàn)了不斷的發(fā)展提升。

在盲目追求高端化方面，我們是有深刻教訓的。作為整體，國家必然要把握產業(yè)發(fā)展的方向，提倡發(fā)展一些代表時代標志的產業(yè)門類，有條件的地方也要體現(xiàn)國家這個要求，但不等于各個地方都能這么做。記得過去幾個五年發(fā)展規(guī)劃都存在著這樣的問題。國家提倡搞鋼鐵、汽車、化工，接著二十多個省市區(qū)把這三大產業(yè)的發(fā)展作為主體；后來國家提倡發(fā)展新能源、新材料、新電子，又有二十多個省市區(qū)把它們作為各自發(fā)展的主體產業(yè)；今天，國家提倡數(shù)字經濟、人工智能、量子信息，又有的地區(qū)一哄而上。這樣做的結果導致了資源的分散、導致了產業(yè)的同構，也導致了各個地區(qū)的惡性競爭，這樣搞也影響了國家產業(yè)前進的步伐。

二是，各地區(qū)不要都把第三產業(yè)的高比重當作衡量產業(yè)高端化的標準。有些特殊地區(qū)，特別是一些特殊的城市可以朝這個方向努力，但全國不能以此為標準，大部分地區(qū)也不能這樣做?，F(xiàn)實是，我們看到差不多所有地方的行政首長在做政府工作報告的時候，都在講今年的農業(yè)比重下降了多少，三產比重上升了多少，產業(yè)結構又向高端化邁進了一步。我們還常?？吹揭恍┓治鼋洺Ｅc美國比、與歐洲比，其實這樣的分析和類比都是不科學的，為什么呢？其一，第三產業(yè)不是獨立生存的，而是依附于第一產業(yè)和第二產業(yè)的，沒有一產、二產，怎么會有三產？皮之不存、毛將焉附？其二，中國國情決定了我們不可能消滅第一產業(yè)。不排除北京、上海地區(qū)等有特殊性，可以以發(fā)展服務業(yè)為主體，例如北京，我們要優(yōu)化城市功能，甚至不讓它搞一般制造業(yè)，要把那些不符合首都核心功能的產業(yè)遷移出去，所以，它可以多發(fā)展一些三產業(yè)。

但從全國來講，簡單的這么認識是不科學的。我國有14億人口，糧食、棉花等重要農產品涉及到國計民生，必須依靠我們自己生產，并牢牢把握在我們手中，否則在關鍵時候不一定有人會幫我們，事實上也幫不起我們。這次中美貿易戰(zhàn)中芯片的瓶頸問題給了我們深刻的教訓。多少年來我們奉行造不如買、買不如租，一味依賴外部市場，別人一卡我們脖子我們就受不了了，最后終于明白核心關鍵技術要不來、討不來也買不來，還得靠自己，像黑龍江、河南這些地方作為我國重要的農產品基地，永遠也不能消滅。我們不能像美國那樣，作為世界上第一經濟大國和第一軍事大國，它可以在全世界配置資源，沒有石油了，打打有油的國家就行了；沒有糧食了，搞點霸權主義也可以弄得到。所以，就全中國而言，我們不可能消滅農業(yè)，任何時候都要保持一定的比重。對于有些地區(qū)來說，由于地理區(qū)位、資源稟賦等原因，需要按照國家空間布局的統(tǒng)一要求，發(fā)展特定的產業(yè)如糧食、棉花，所以也不能按照自己的意愿消滅第一產業(yè)。在優(yōu)化提升產業(yè)結構方面，各個地區(qū)要共同做的事情，一是要提高各類產業(yè)的現(xiàn)代化水平；二是要注重發(fā)展實體經濟，夯實實體經濟特別是第二產業(yè)發(fā)展這個基礎。把這個基礎夯實了，第三產業(yè)的比重也就上來了，而這種發(fā)展也就不是簡單的泡沫化發(fā)展、虛擬性發(fā)展，而真正成為有源之水、有本之木。當然，對河南、黑龍江這些為全國承擔發(fā)展糧食、棉花重任的地方，我們應當建立補償機制，使他們按照國家統(tǒng)一安排從事低附加值的生產仍然不吃虧，在現(xiàn)代化建設的進程中也不落伍。

第三，推進產業(yè)發(fā)展要在突出比較優(yōu)勢的基礎上增創(chuàng)超前優(yōu)勢，并形成盡可能高的競爭優(yōu)勢。地區(qū)推進產業(yè)發(fā)展，最直接、最現(xiàn)實也最科學的途徑就是發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。但比較優(yōu)勢不一定都是超前優(yōu)勢，也不一定是競爭優(yōu)勢，因此，需要運用各種有效手段，將比較優(yōu)勢提升為超前優(yōu)勢。

基于實踐經驗，在加快地區(qū)發(fā)展方面，以產業(yè)發(fā)展密切相關的有三種思路：一是“彎道超車”，這是在承繼傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上利用特殊機遇加快發(fā)展、實現(xiàn)超越的思路。二是跨越發(fā)展，這是選擇性的放棄部分已有的傳統(tǒng)產業(yè)，同時依靠做強做大那些具有潛力的產業(yè)來尋求快速發(fā)展。這兩種路徑的共同特點都是一定程度的依賴原有的產業(yè)基礎，所以發(fā)展起來還是相對緩慢的，并不容易實現(xiàn)超越。第三種，稱之為移花接木、借道行車，即充分利用各種有利條件，通過合作、移植、創(chuàng)新、集聚、集成等手段超越傳統(tǒng)產業(yè)基礎，在現(xiàn)代產業(yè)體系的構建上同發(fā)達地區(qū)保持同步發(fā)展，甚至是領先發(fā)展。這方面做的比較成功的是貴州。大家知道貴州一直是比較落后的地區(qū)，與云南、甘肅等排在倒數(shù)幾位，但是現(xiàn)在發(fā)展很快，這些年經濟增長一直名列前茅。就是運用了這個路徑，把落后的方面截斷了，跟著新經濟的節(jié)拍重造經濟體系，在現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展中不落后。它的大數(shù)據(jù)產業(yè)也是這么發(fā)展起來的。大家何曾想到貴州會成為大數(shù)據(jù)產業(yè)的集聚地？人家就是利用了干部調整的機遇、運用了合作共建的路徑等，把大數(shù)據(jù)產業(yè)、新經濟形態(tài)發(fā)展起來了。這種實踐開創(chuàng)了一種新的發(fā)展思路。各個地區(qū)應把握機遇，充分利用經濟全球化、市場一體化、信息透明化、技術共享化等條件，敢于比肩發(fā)達地區(qū)，另辟蹊徑實現(xiàn)后來居上。

第四，超常運作搶占領智能制造的制高點。制造業(yè)是實體經濟的主體和核心，是立國之本、興國之器、強國之基。而智能制造是現(xiàn)代制造業(yè)的標志性內容。以智能制造為代表的新的工業(yè)經濟將成為經濟發(fā)展的主要推動力量，可以說誰占領了智能制造的制高點，誰就占據(jù)了第四次工業(yè)革命的制高點，誰也就把握了經濟發(fā)展的主動權。順便說一句，我們目前在討論第四次工業(yè)革命，對歷次工業(yè)革命的概括有所不同，如果從機械化、電氣化、信息化這個角度來概括，第四次工業(yè)革命可不可以叫做智能化革命，這樣概括也是想說明人工智能或者智能制造的重要性。世界正處于百年未有之大變局，如前指出，這種變化也包括科技創(chuàng)新速度之快、力度之大的處于過去未有之新格局。抓住新機遇，在于下手快、出招猛、利用足。我國應把智能制造作為發(fā)展先進制造業(yè)的核心，采取超常規(guī)舉措來加快發(fā)展，在世界上形成領先優(yōu)勢，從這個意義上來說，“百人會”所做的工作是不可忽視的。

如何加快智能制造的發(fā)展？一是要集中力量攻克關鍵核心技術難關。在這個方面，要特別注重發(fā)揮我們中國特有的優(yōu)勢，主要是我們的制度優(yōu)勢，集中資源要素等各種力量攻克關鍵核心技術的難關。二是，充分發(fā)揮重點企業(yè)的引領帶動作用，在我國應該多早就一些像華為這樣的企業(yè)，并讓它們充分發(fā)揮龍頭作用。三是，注重原始創(chuàng)新、集合創(chuàng)新、與引進吸收消化再創(chuàng)新等的協(xié)同聯(lián)動。四是，強化政府統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調指導功能。最后還有一點，要全面夯實各項基礎性工作。

第五，把人的信用與責任作為智能制造的一個關鍵元素融入其中，這一點恐怕是科學家們不大講的，我要把它作為智能制造的一個關鍵因素提出來。智能制造源于人工智能研究，是人機一體化的產物。智能制造比任何其他制造都更加體現(xiàn)人的因素，人在智能制造業(yè)中的貢獻不僅是知識和智力，更有信用和責任，發(fā)展智能制造既要用腦用智，又要用心用情。我曾經看到過一份研究報告，是講德國的裝備為什么造的那么精細、質量那么高，很重要的一個原因是其中傾注了德國工人也就是制造者的責任心和奉獻精神。設計很重要、材料很重要、模具很重要、工藝也很重要，但最重要的是責任心，而責任又關乎個人的榮譽和信用，沒有責任心造出來的產品一定是低水平的和粗制濫造，要秉承守信于時代，向歷史向市場向未來負責的精神，精細化設計、精細化生產、精細化管理，智能制造產品，使每一項智能制造都體現(xiàn)人類科技創(chuàng)新的最好成就，最大限度的給人民的美好生活帶來幫助。同時，把握好人是第一位的核心來處理好人機關系，使智能制造產品可用、可靠、可控、可轉換、可合作，在增強人的便利性、延伸人的行為能力的同時，也有助于人類的全面發(fā)展和綜合素質提升。

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