2018年，傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)接連下跌，2018年的車市遭遇了近幾年來最強(qiáng)烈的“寒冬”，然而，燃油車市場(chǎng)出現(xiàn)的零增長甚至負(fù)增長態(tài)勢(shì)，并沒有波及到新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。相對(duì)于傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)的銷量寒冬，新能源汽車市場(chǎng)則表現(xiàn)出逆勢(shì)高速增長的狀態(tài)。

從2009年國家出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策后，中國新能源汽車市場(chǎng)迅速發(fā)展成全球第一大市場(chǎng)。僅僅6年時(shí)間，從2012年的1.28萬輛，發(fā)展到目前的超過100萬輛，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背后，離不開政策在背后的導(dǎo)向和推手作用。2018年是政策密集發(fā)布的一年，以下盤點(diǎn)了2018年的十大政策，以供業(yè)者參考。

1.工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告(征求意見稿)》

自中國推廣新能源汽車以來，任何政策的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來波動(dòng)。

2018年2月8日，工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告(征求意見稿)》。

為落實(shí)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(2017年第172號(hào))等相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》管理，建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局研究形成《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告(征求意見稿)》。

文件指出，要加強(qiáng)《目錄》動(dòng)態(tài)管理，凡2017年1月1日及以后列入“新能源汽車免征購置稅目錄”的車型，進(jìn)入《目錄》后12個(gè)月內(nèi)若無產(chǎn)量，經(jīng)公示5個(gè)工作日無異議后，將從《目錄》中予以撤銷;此外，從《目錄》撤銷的車型，機(jī)動(dòng)車合格證信息管理系統(tǒng)將不再接收帶有免稅標(biāo)識(shí)的撤銷車型信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其辦理免征車輛購置稅優(yōu)惠手續(xù);已從《目錄》撤銷但需恢復(fù)資格的車型，企業(yè)要按政策要求重新申報(bào)，經(jīng)審查通過后列入《目錄》。

為了推動(dòng)我國新能源汽車的發(fā)展，國家針對(duì)新能源汽車給予了多種政策和補(bǔ)貼扶持。2014年8月5日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工信部正式下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，表示自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)新能源汽車免征車輛購置稅。這讓新能源汽車在購買時(shí)除了能享受國家和地方的資金補(bǔ)貼外，還能享受免征購置稅的福利，降低了新能源汽車的購置成本，更好的推動(dòng)了新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告(征求意見稿)》中將《目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范了新能源汽車整車制造廠的規(guī)范發(fā)展，也更好地促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰發(fā)展。

2.新能源汽車補(bǔ)貼政策倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)

2018年2月13日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知”，明確2018年國家相關(guān)部門將從提高技術(shù)門檻要求、完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、分類調(diào)整運(yùn)營里程要求等方面進(jìn)行調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼政策。

新補(bǔ)貼政策從2018年2月12日起實(shí)施，并設(shè)置了4個(gè)月的過渡期。具體來看，2018年新的新能源汽車補(bǔ)貼政策做出了以下調(diào)整：

首先，對(duì)非個(gè)人購買新能源汽車申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營里程要求從“3萬公里”調(diào)整為“2萬公里”;其次，破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng);第三，除了燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變之外，新能源客車、專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所下降，而新能源乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則按照成本變化等情況進(jìn)行優(yōu)化。

其中，在技術(shù)門檻要求方面，純電動(dòng)乘用車最低續(xù)航里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從100公里提高到150公里;動(dòng)力電池能力密度最低標(biāo)準(zhǔn)從90Wh/kg提高到105Wh/kg。補(bǔ)貼金額劃分5檔，續(xù)航里程越高補(bǔ)貼越高。

新能源客車方面，補(bǔ)貼總金額從不超過30萬元調(diào)整為不超過18萬元。系統(tǒng)能量密度從85Wh/kg提高到115Wh/kg。新能源貨車和專用車補(bǔ)貼下滑最高，最高上限從20萬元下調(diào)到10萬元，裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度從90Wh/kg提高到115Wh/kg。燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式。

2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策相較于去年來說，在續(xù)航里程、電池能量密度以及能耗水平的門檻上有不同的提高。體現(xiàn)最為明顯的就是在續(xù)航里程和電池能量密度方面。新能源汽車補(bǔ)貼的逐步滑坡，將倒逼電動(dòng)汽車技術(shù)升級(jí)。隨著行業(yè)技術(shù)水平提升，成本減少，加上國家環(huán)保政策的激勵(lì)，電動(dòng)汽車完全替代燃油車指日可待。電動(dòng)汽車行業(yè)未來可期，銷量將一再突破。

3、《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》

3月2日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家能源局七部委聯(lián)合發(fā)布：《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》。

《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》中規(guī)定，到2020年，要建立完善動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索形成動(dòng)力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。

試點(diǎn)內(nèi)容要求，構(gòu)建回收利用體系：充分落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)與周邊區(qū)域合作開展廢舊動(dòng)力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用，提高回收利用效率。堅(jiān)持產(chǎn)品全生命周期理念，建立動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控的溯源機(jī)制，對(duì)動(dòng)力蓄電池實(shí)施全過程信息管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池安全妥善回收、貯存、移交和處置。

探索多樣化商業(yè)模式：充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行有效的信息溝通和密切合作，以滿足市場(chǎng)需求和資源利用價(jià)值最大化為目標(biāo)，建立穩(wěn)定的商業(yè)運(yùn)營模式，推動(dòng)形成動(dòng)力蓄電池梯次利用規(guī)?；袌?chǎng)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在動(dòng)力蓄電池回收利用中的應(yīng)用，建設(shè)商業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建第三方評(píng)估體系，探索線上線下動(dòng)力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式。

推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用：鼓勵(lì)新能源汽車、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)階段優(yōu)化產(chǎn)品回收和資源化利用的設(shè)計(jì);開展廢舊動(dòng)力蓄電池余能檢測(cè)、殘值評(píng)估、快速分選和重組利用、安全管理等梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵(lì)在余能檢測(cè)、殘值評(píng)估等階段適當(dāng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制;開展廢舊動(dòng)力蓄電池有價(jià)元素高效提取、材料性能修復(fù)、殘余物質(zhì)無害化處置等再生利用先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。同時(shí)，形成一系列動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)廢舊動(dòng)力蓄電池?zé)o害化、規(guī)范化、高值化利用。

建立完善政策激勵(lì)機(jī)制：鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)將動(dòng)力蓄電池回收利用工作作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容及舉措，研究支持新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用的政策措施，探索促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用的相關(guān)政策激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。

整體而言，規(guī)定的頒布，鼓勵(lì)新能源汽車保有量大、動(dòng)力蓄電池回收利用基礎(chǔ)好、區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)、有積極性的地區(qū)開展動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)。在規(guī)定頒布后，長三角、珠三角、京津冀地區(qū)紛紛響應(yīng)政策號(hào)召頒布地方細(xì)則。

該規(guī)定的頒布，在國家建立統(tǒng)一的溯源管理平臺(tái)下，對(duì)京津冀、長三角、珠三角、中部區(qū)域等地區(qū)，開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，更利于以試點(diǎn)地區(qū)為中心，向周邊區(qū)域輻射。

以市場(chǎng)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)主體作用，探索動(dòng)力蓄電池回收利用市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作模式，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善，利于突破動(dòng)力蓄電池梯次利用、高效再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建設(shè)示范工程，為建立科學(xué)完善的動(dòng)力蓄電池回收利用制度提供實(shí)踐支撐。

試點(diǎn)地區(qū)動(dòng)力蓄電池全生命周期實(shí)現(xiàn)信息溯源管理。發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等各方面優(yōu)勢(shì)，搭建動(dòng)力蓄電池回收利用交流平臺(tái)，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用合作，更加利于動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用快速發(fā)展。

4.雙積分政策正式實(shí)施

2018年4月1日，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡稱“雙積分”政策)正式施行。

全行業(yè)以對(duì)新能源汽車的無限熱情，迎接這一政策的到來。采用各種方式紛紛上馬新能源汽車項(xiàng)目，成為當(dāng)下國內(nèi)主流車企響應(yīng)“雙積分”政策的不二選擇，盡管直接生產(chǎn)新能源汽車并不是滿足政策要求的惟一途徑。

這樣的熱情，收效明顯。3月12日，正式發(fā)布的《2016年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況公告》(以下簡稱《公告》)結(jié)果顯示，2016年度乘用車行業(yè)整體平均燃料消耗量超額完成年度目標(biāo)，其中新能源汽車成為當(dāng)之無愧的“最大功臣”，而傳統(tǒng)燃油車平均油耗的達(dá)標(biāo)壓力卻在加大。那么，進(jìn)入到實(shí)施和執(zhí)行環(huán)節(jié)的“雙積分”政策和“激流勇進(jìn)”中的新能源汽車，將把全行業(yè)降低乘用車平均油耗引向何方?

此外，盡管按照“雙積分”政策規(guī)定，積分正式進(jìn)入考核的時(shí)間是2019年，但關(guān)于積分交易過程如何具體操作、積分交易價(jià)格如何最終敲定等業(yè)界熱議、關(guān)注的關(guān)鍵性細(xì)節(jié)的落實(shí)，也隨著政策的正式實(shí)施，而更加迫在眉睫。

近幾年，隨著我國汽車保有量不斷增加，為了緩解給環(huán)境帶來的壓力，國家相關(guān)部門制定了相應(yīng)的管理辦法，以此來推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)的健康良好發(fā)展。

從雙積分的計(jì)算方法來看，政策對(duì)燃料消耗和新能源都提出了一定的要求。在這樣的情況下，傳統(tǒng)燃油車廠商在面對(duì)負(fù)積分的情況,就需要購買新能源積分來進(jìn)行抵扣或者使用自己公司新能源富余的積分，新能源積分的需求將倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)新能源汽車的長期發(fā)展。

5.汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，倒逼自主車企升級(jí)

2018年4月以來，中美之間的貿(mào)易關(guān)系開始有些跌宕起伏了。關(guān)稅政策對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口有著舉足輕重的作用，尤其是像汽車這樣的商品。

對(duì)于青睞進(jìn)口汽車的消費(fèi)者而言，心情就像是坐過山車，一會(huì)兒飛入云端，一會(huì)兒跌落谷底。從開年就已經(jīng)有端倪的中美貿(mào)易關(guān)系問題在4月份時(shí)爆發(fā)，由于此前美國方面對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅,4月初，中國則對(duì)對(duì)汽車等8項(xiàng)進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅稅率。

從2018年7月1日起，財(cái)政部將汽車整車稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個(gè)稅號(hào)的稅率降至6%。降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，為廣大居民提供實(shí)實(shí)在在的利益。

回顧中國進(jìn)口乘用車關(guān)稅調(diào)整歷史，這并非是首次下調(diào)關(guān)稅。2001年時(shí)，我國整車進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)80%，隨著加入WTO，分批9次下調(diào)關(guān)稅到2006年的25%稅率。此后保持12年，直到2018年7月1日，宣布降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，從25%下調(diào)為15%。

隨著暫停加征美國汽車及零部件關(guān)稅，此次暫停加稅的政策將從2019年1月1日起正式實(shí)施，時(shí)間為3個(gè)月，涉及211個(gè)稅目。這意味著對(duì)原產(chǎn)于美國的汽車關(guān)稅從現(xiàn)在的40%稅率下調(diào)回15%，對(duì)于特斯拉、寶馬等車企而言無疑是一大利好。

降稅后，豪華車紛紛火速回應(yīng)，調(diào)低價(jià)格。作為電動(dòng)汽車明星的特斯拉更是被直稱呼為良心企業(yè)，特斯拉發(fā)文稱：得益于汽車整車進(jìn)口關(guān)稅降低的政策，Tesla已經(jīng)調(diào)整了ModelS和ModelX中國大陸在售車型的價(jià)格，所有未交付車輛，將按照新關(guān)稅下的車價(jià)交付。

全國乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為，關(guān)稅下調(diào)對(duì)于整個(gè)汽車行業(yè)來說，會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，目前對(duì)自主品牌影響較小，但從長期來看，汽車市場(chǎng)的競爭加劇是必然趨勢(shì)，這也會(huì)加強(qiáng)自主品牌自主創(chuàng)新能力。目前中國市場(chǎng)主流產(chǎn)品仍然是A級(jí)車和B級(jí)車，自主品牌汽車正朝著“新四化”方向加速前進(jìn)，與外資品牌汽車的差距也在進(jìn)一步縮小。

進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，主要會(huì)對(duì)自主品牌的中高端品牌帶來較大的沖擊。對(duì)合資企業(yè)來說，由于合資企業(yè)能夠?qū)Ρ就辽a(chǎn)和進(jìn)口有所協(xié)調(diào)，影響相對(duì)較小。降低關(guān)稅對(duì)汽車及新能源汽車消費(fèi)者來說是一個(gè)重大利好，理論上無論關(guān)稅降幅如何，都將會(huì)使用戶獲得一個(gè)低于過往的進(jìn)口汽車終端售價(jià)。進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，對(duì)于消費(fèi)者來說是利好，在一定程度上推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，引來換購需求。

此外，零部件關(guān)稅降低幅度超預(yù)期，降低國內(nèi)合資及自主品牌大部分車型的成本，進(jìn)口車型終端價(jià)格降低，將推動(dòng)合資及自主品牌終端價(jià)格同步下行，且由于成本下降，整車價(jià)格下行對(duì)主機(jī)廠盈利能力沖擊有限。此次關(guān)稅降低優(yōu)惠幅度超過之前購置稅的優(yōu)惠幅度，對(duì)汽車行業(yè)需求刺激將更為顯著，同時(shí)也符合消費(fèi)升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需的方向。

2018年新能源汽車十大政策，還有哪些政策?未完待續(xù)。

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