【企業(yè)如何上云？看工信部指南怎樣解讀】日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施指南》）的通知。

據(jù)了解，《實(shí)施指南》共從科學(xué)制定部署模式、按需合理選擇云服務(wù)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)上云、提升支撐服務(wù)能力、強(qiáng)化政策保障五方面推進(jìn)企業(yè)上云工作，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)企業(yè)上云意識(shí)和積極性明顯提高，上云比例和應(yīng)用深度顯著提升，云計(jì)算在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用廣泛普及，全國新增上云企業(yè)100萬家，形成典型標(biāo)桿應(yīng)用案例100個(gè)以上，形成一批有影響力、帶動(dòng)力的云平臺(tái)和企業(yè)上云體驗(yàn)中心。

《實(shí)施指南》指出，企業(yè)上云應(yīng)以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實(shí)際業(yè)務(wù)問題為出發(fā)點(diǎn)，可優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)特征與云計(jì)算特點(diǎn)相契合、上云價(jià)值效益明顯的信息系統(tǒng)上云。

開展上云工作，需要上云企業(yè)、云平臺(tái)服務(wù)商、云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商及相關(guān)行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，明確各方責(zé)任，共同推進(jìn)實(shí)施，可從性價(jià)比、可用性、可擴(kuò)展性、安全性、合規(guī)性等方面進(jìn)行調(diào)研分析，運(yùn)用理論分析、仿真實(shí)驗(yàn)、測(cè)試驗(yàn)證等方法，充分評(píng)估業(yè)務(wù)使用云服務(wù)的成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)和可接受程度。

在此基礎(chǔ)上，按照分級(jí)分類的原則，統(tǒng)一規(guī)劃信息系統(tǒng)的上云部署方案。

以下為推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）全文

推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）

云計(jì)算是信息技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢(shì)。

支持企業(yè)上云，有利于推動(dòng)企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提高創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)實(shí)力和發(fā)展水平；有利于加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

一、總體要求

工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)上云工作，組織制定完善企業(yè)上云效果評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門、第三方機(jī)構(gòu)等協(xié)同開展工作。

各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，以強(qiáng)化云計(jì)算平臺(tái)服務(wù)和運(yùn)營能力為基礎(chǔ)，以加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)上云為著力點(diǎn)，以完善支撐配套服務(wù)為保障，制定工作方案和推進(jìn)措施，組織開展宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)云平臺(tái)服務(wù)商和行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接，有序推進(jìn)企業(yè)上云進(jìn)程。

到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)企業(yè)上云意識(shí)和積極性明顯提高，上云比例和應(yīng)用深度顯著提升，云計(jì)算在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用廣泛普及，全國新增上云企業(yè)100萬家，形成典型標(biāo)桿應(yīng)用案例100個(gè)以上，形成一批有影響力、帶動(dòng)力的云平臺(tái)和企業(yè)上云體驗(yàn)中心。

（一）企業(yè)上云應(yīng)以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實(shí)際業(yè)務(wù)問題為出發(fā)點(diǎn)。

通過將企業(yè)業(yè)務(wù)與信息化應(yīng)用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、流程重構(gòu)、管理變革，加速企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高企業(yè)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）企業(yè)開展上云工作，可從性價(jià)比、可用性、可擴(kuò)展性、安全性、合規(guī)性等方面進(jìn)行調(diào)研分析，運(yùn)用理論分析、仿真實(shí)驗(yàn)、測(cè)試驗(yàn)證等方法，充分評(píng)估業(yè)務(wù)使用云服務(wù)的成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)和可接受程度。

在此基礎(chǔ)上，按照分級(jí)分類的原則，統(tǒng)一規(guī)劃信息系統(tǒng)的上云部署方案。

（三）企業(yè)可優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)特征與云計(jì)算特點(diǎn)相契合、上云價(jià)值效益明顯的信息系統(tǒng)上云。

一是信息系統(tǒng)使用具有明顯的高低峰，需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)配資源，進(jìn)行彈性擴(kuò)展。

二是信息系統(tǒng)需要快速迭代上線，提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新速度。

三是信息系統(tǒng)需要降低運(yùn)行維護(hù)成本，提高應(yīng)急響應(yīng)、故障恢復(fù)、信息安全保障能力。

四是信息系統(tǒng)需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等云上服務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展。

（四）開展上云工作，需要上云企業(yè)、云平臺(tái)服務(wù)商、云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商及相關(guān)行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，明確各方責(zé)任，共同推進(jìn)實(shí)施。

云平臺(tái)服務(wù)商等作為主要服務(wù)供給方，要聯(lián)合云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方，共同為上云企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。

上云企業(yè)參照指南引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)自身上云工作，積極利用云計(jì)算平臺(tái)上的軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三方機(jī)構(gòu)積極參與宣貫培訓(xùn)、測(cè)試評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上云工作的跟蹤研究。

二、科學(xué)制定部署模式

（五）大型企業(yè)可建立私有云，部署數(shù)據(jù)安全要求高的關(guān)鍵信息系統(tǒng)；可將連接客戶、供應(yīng)商、員工的信息系統(tǒng)采用公有云部署，并與私有云共同形成混合云架構(gòu)。

對(duì)于數(shù)據(jù)安全要求高且需對(duì)外連接提供服務(wù)的信息系統(tǒng)，可考慮采用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于私有云、應(yīng)用部署于公有云的混合云架構(gòu)。

（六）中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)可依托公有云平臺(tái)，按需租用存儲(chǔ)、計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施資源，應(yīng)用設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、辦公、財(cái)務(wù)等云服務(wù)或構(gòu)建特色云服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平和效率，加快形成業(yè)務(wù)能力，開展業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)輸出，加速建立現(xiàn)代化經(jīng)營模式。

三、按需合理選擇云服務(wù)

（七）基礎(chǔ)設(shè)施類云服務(wù)。

一是計(jì)算資源服務(wù)。使用云平臺(tái)的各種彈性計(jì)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源集中管理、動(dòng)態(tài)分配、彈性擴(kuò)展和運(yùn)維減負(fù)。

二是存儲(chǔ)資源服務(wù)。使用云平臺(tái)的塊存儲(chǔ)、對(duì)象存儲(chǔ)等云存儲(chǔ)服務(wù)，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的經(jīng)濟(jì)性、安全性和可靠性。

三是網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)。使用云平臺(tái)的虛擬專有云、虛擬專有網(wǎng)絡(luò)、負(fù)載均衡等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，高效安全利用云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資源。

四是安全防護(hù)服務(wù)。使用云上主機(jī)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊防護(hù)、應(yīng)用防火墻、密鑰/證書管理、數(shù)據(jù)加密保護(hù)等安全服務(wù)，提高信息安全保障能力。

（八）平臺(tái)系統(tǒng)類服務(wù)。

一是數(shù)據(jù)庫服務(wù)。利用云數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)跨平臺(tái)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。

二是大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。利用云端大數(shù)據(jù)平臺(tái)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源集聚，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、挖掘和協(xié)同應(yīng)用。

三是中間件平臺(tái)服務(wù)。利用云上中間件服務(wù)，構(gòu)建分布式系統(tǒng)架構(gòu)，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型的需要。

四是物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)。將海量物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備接入云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備高效可視化在線管理。

五是軟件開發(fā)平臺(tái)服務(wù)。通過云上開發(fā)平臺(tái)進(jìn)行軟件生命周期管理，快速構(gòu)建開發(fā)、測(cè)試、運(yùn)行環(huán)境，規(guī)范開發(fā)流程、降低成本、提高效率。

六是人工智能平臺(tái)服務(wù)。利用云平臺(tái)的計(jì)算資源，形成語音識(shí)別、圖像識(shí)別、人臉識(shí)別等智能服務(wù)能力，提升業(yè)務(wù)智能化水平。

（九）業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)。

一是協(xié)同辦公服務(wù)。使用郵件、會(huì)議、通信等云服務(wù)，形成維護(hù)成本低、服務(wù)效率高的辦公系統(tǒng)，提高辦公效率。

二是經(jīng)營管理應(yīng)用服務(wù)。使用企業(yè)人力資源管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理等云服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)性和效率。

三是運(yùn)營管理服務(wù)。使用采購管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、供應(yīng)鏈管理、客戶資源管理等云服務(wù)，提升企業(yè)運(yùn)營管理水平。

四是研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。使用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)等云服務(wù)，在云端部署開發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)境，提升研發(fā)效率和創(chuàng)新水平。

五是生產(chǎn)控制服務(wù)。通過MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等系統(tǒng)上云，優(yōu)化生產(chǎn)控制流程，提升生產(chǎn)效率和水平。

六是智能應(yīng)用服務(wù)。整合企業(yè)全局?jǐn)?shù)據(jù)，打造智能研發(fā)、智能生產(chǎn)、智能營銷、智能服務(wù)等智能應(yīng)用，提升企業(yè)智能化水平。

四、穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)上云

（十）企業(yè)上云可按照需求分析、可行性評(píng)估、選擇確定云平臺(tái)服務(wù)商、上云方案設(shè)計(jì)、測(cè)試和部署、驗(yàn)證和總結(jié)、運(yùn)維保障、效果評(píng)估等步驟進(jìn)行。企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際選擇合適步驟，適當(dāng)簡(jiǎn)化流程，有序?qū)嵤┥显啤?/p>

（十一）企業(yè)可結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在第三方機(jī)構(gòu)或云平臺(tái)服務(wù)商的支持下，對(duì)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)類型、使用人員、使用特征、性能指標(biāo)、數(shù)據(jù)庫使用情況、系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)關(guān)系等進(jìn)行全面梳理。

（十二）企業(yè)可在第三方機(jī)構(gòu)或云平臺(tái)服務(wù)商的支持下，參考信息系統(tǒng)分析結(jié)果，結(jié)合已有信息資源和業(yè)務(wù)需要，從業(yè)務(wù)需求、用戶體驗(yàn)、平臺(tái)兼容性、成本、安全性等方面，分析滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的云基礎(chǔ)環(huán)境需求，對(duì)信息系統(tǒng)的上云可行性進(jìn)行分析，初步確定各類系統(tǒng)是否上云，以及上云的優(yōu)先級(jí)。重點(diǎn)分析內(nèi)容包括：

（1）上云是否能夠提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實(shí)際業(yè)務(wù)問題；

（2）信息系統(tǒng)是否適合彈性拓展、是否需要快速部署；云平臺(tái)及應(yīng)用服務(wù)是否兼容現(xiàn)有信息系統(tǒng)；若不兼容則需評(píng)估遷移改造成本及風(fēng)險(xiǎn)等；

（3）評(píng)估數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式、數(shù)據(jù)安全等是否符合要求；

（4）評(píng)估上云方式（在線/離線等）是否符合業(yè)務(wù)要求，上云遷移時(shí)間是否在可接受業(yè)務(wù)中斷時(shí)間范圍內(nèi)；上云后能否滿足不同類型用戶體驗(yàn)需求；

（5）評(píng)估現(xiàn)有系統(tǒng)與上云后系統(tǒng)的切換方案、并行運(yùn)行方案、失敗回滾方案等；評(píng)估系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)遷移、應(yīng)用程序遷移過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并給出應(yīng)對(duì)建議。

（十三）上云企業(yè)可在云平臺(tái)服務(wù)商支持下，基于上云可行性評(píng)估結(jié)論，擬定詳細(xì)上云工作內(nèi)容和要求，明確各方責(zé)任和義務(wù)。

充分評(píng)估遷移上云過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定應(yīng)用遷移、數(shù)據(jù)遷移、系統(tǒng)改造方案、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式及安全保護(hù)等技術(shù)方案，以及配套的監(jiān)督、驗(yàn)收、失敗回滾方案，做好上云信息系統(tǒng)和未上云信息系統(tǒng)的協(xié)同。

（十四）上云企業(yè)可依托云平臺(tái)服務(wù)商或第三方機(jī)構(gòu)，明確各信息系統(tǒng)具體遷移策略。對(duì)于復(fù)雜系統(tǒng)的遷移上云，需要根據(jù)實(shí)際情況采用定制化的遷移技術(shù)及方法。遷移策略包括：

（1）直接遷移：將信息系統(tǒng)遷移部署到云平臺(tái)，利用統(tǒng)一運(yùn)營管理平臺(tái)進(jìn)行管理；

（2）改造后遷移：對(duì)數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)架構(gòu)、運(yùn)行環(huán)境、接口等進(jìn)行改造，使其滿足遷移到云平臺(tái)的技術(shù)要求后遷移；

（3）采購云服務(wù)重建：結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，采購滿足需求的各類云服務(wù)，重新構(gòu)建信息系統(tǒng)；

（4）保持現(xiàn)狀：對(duì)暫不適合遷移的系統(tǒng)，繼續(xù)保持運(yùn)行在當(dāng)前環(huán)境。

（十五）企業(yè)可在云平臺(tái)服務(wù)商或第三方機(jī)構(gòu)支持下，根據(jù)上云方案構(gòu)建模擬環(huán)境，進(jìn)行上云演練，經(jīng)過測(cè)試和驗(yàn)證，不斷優(yōu)化完善上云方案，執(zhí)行上云過程。

（1）推動(dòng)開發(fā)、測(cè)試環(huán)境上云，構(gòu)建模擬環(huán)境，包括遷移源端和目標(biāo)端環(huán)境；

（2）實(shí)施模擬上云，進(jìn)行功能測(cè)試、性能測(cè)試、備份測(cè)試、容災(zāi)測(cè)試等，并在此基礎(chǔ)上修改完善上云方案；

（3）按照上云方案準(zhǔn)備包括人員、環(huán)境、實(shí)施工具等在內(nèi)的資源，實(shí)施上云過程，開展數(shù)據(jù)遷移和應(yīng)用遷移，失敗時(shí)實(shí)施回滾方案。

（十六）上云過程結(jié)束后，各相關(guān)方可進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性和一致性校驗(yàn)，執(zhí)行上云后的功能測(cè)試、業(yè)務(wù)流程測(cè)試、性能比對(duì)測(cè)試、備份測(cè)試、容災(zāi)測(cè)試、安全測(cè)試等，出具上云測(cè)試報(bào)告；將信息系統(tǒng)正式割接到云平臺(tái)，開展上云總結(jié)。

（十七）上云成功后，上云企業(yè)可自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)云服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，督促云平臺(tái)服務(wù)商不斷提升服務(wù)能力。如出現(xiàn)服務(wù)不可用或達(dá)不到保障水平的情況，云平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)按照服務(wù)協(xié)議中約定的內(nèi)容和方式進(jìn)行賠付，保證上云企業(yè)合法權(quán)益。

（十八）企業(yè)上云后，可自行或委托第三方機(jī)構(gòu)，從資源采購規(guī)模和利用率、業(yè)務(wù)效率提升情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面對(duì)上云效果進(jìn)行評(píng)估。

（十九）上云企業(yè)可配備相應(yīng)的云計(jì)算人才隊(duì)伍，并根據(jù)上云對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營和組織管理帶來的變化，及時(shí)調(diào)整建立與之相適應(yīng)的企業(yè)組織管理模式。

五、提升支撐服務(wù)能力

（二十）云平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)加快提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，保障云平臺(tái)高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行，與云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商、第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織密切合作，為上云企業(yè)提供方案咨詢和定制服務(wù)，拓展企業(yè)上云覆蓋范圍。

（二十一）鼓勵(lì)云平臺(tái)服務(wù)商建設(shè)綜合性、行業(yè)性或區(qū)域性企業(yè)上云體驗(yàn)中心，系統(tǒng)展示云服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容、功能特點(diǎn)、典型應(yīng)用案例和上云成效，提高用戶對(duì)云計(jì)算的認(rèn)知度和應(yīng)用能力。鼓勵(lì)云平臺(tái)服務(wù)商與云應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商等組織開展培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二十二）鼓勵(lì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)加速向云計(jì)算轉(zhuǎn)型，針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)差異化需求，基于云計(jì)算平臺(tái)開展產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的開發(fā)測(cè)試，加快豐富云計(jì)算產(chǎn)品服務(wù)供給。積極發(fā)展協(xié)同辦公、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、營銷管理、人力資源管理等各類SaaS服務(wù)，為上云企業(yè)提供業(yè)務(wù)支撐。

六、強(qiáng)化政策保障

（二十三）鼓勵(lì)各地建立政府部門、云平臺(tái)服務(wù)商、上云企業(yè)等多方合作推進(jìn)機(jī)制。支持各地工業(yè)和信息化主管部門設(shè)立企業(yè)上云專家咨詢委員會(huì)。加大對(duì)企業(yè)上云的引導(dǎo)推進(jìn)力度，加強(qiáng)政策宣貫解讀，普及上云知識(shí)，提高企業(yè)上云意識(shí)和實(shí)踐能力，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)上云影響力。

（二十四）支持各地工業(yè)和信息化主管部門建立完善公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供信息系統(tǒng)規(guī)劃咨詢、方案設(shè)計(jì)、監(jiān)理培訓(xùn)等各類服務(wù)。深入開展云服務(wù)能力測(cè)評(píng)和服務(wù)可信度評(píng)估，推動(dòng)提升云計(jì)算企業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。積極探索利用保險(xiǎn)模式對(duì)上云企業(yè)給予保障。

（二十五）鼓勵(lì)各地加快推動(dòng)開展云上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者以云計(jì)算平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。

（二十六）制定出臺(tái)企業(yè)上云的效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建企業(yè)上云效果評(píng)價(jià)體系。支持第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本節(jié)約、效率提升、業(yè)務(wù)升級(jí)、創(chuàng)新促進(jìn)等上云效果進(jìn)行評(píng)估、統(tǒng)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)深度上云?？偨Y(jié)宣傳企業(yè)上云的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，打造上云標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云規(guī)?；七M(jìn)。

（二十七）落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)要求，推動(dòng)建立健全云計(jì)算相關(guān)安全管理制度，完善云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)督促云平臺(tái)服務(wù)商切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，保障用戶信息安全和商業(yè)秘密。

企業(yè)上云是企業(yè)基于自身業(yè)務(wù)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用需求，使用計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、軟件等云服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高業(yè)務(wù)能力和發(fā)展水平的重要途徑。

日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施指南》，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、背景情況

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

云計(jì)算是推動(dòng)信息技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)按需供給、提高信息化建設(shè)利用水平的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，并能夠?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支撐。企業(yè)上云，是企業(yè)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提高創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)實(shí)力和發(fā)展水平的重要路徑。

首先，企業(yè)上云有利于更好地促進(jìn)各類信息技術(shù)在企業(yè)中的普及應(yīng)用，從軟件、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等方面加快兩化深度融合步伐。其次，企業(yè)借助云上的軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)，能夠更迅速、更便捷、更高效地提高生產(chǎn)管理效率、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加速培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。第三，以云平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，可以有效整合優(yōu)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高效對(duì)接與協(xié)同創(chuàng)新，重塑生產(chǎn)組織方式和創(chuàng)新機(jī)制。

近年來，隨著全球云計(jì)算領(lǐng)域的活躍創(chuàng)新和我國云計(jì)算發(fā)展進(jìn)入應(yīng)用普及階段，越來越多企業(yè)已開始采用云計(jì)算模式部署信息系統(tǒng)，企業(yè)上云意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。一些地方已出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)上云的政策措施，建立了科學(xué)有效的工作機(jī)制，聯(lián)合各方力量積極探索推進(jìn)，企業(yè)上云工作已取得積極進(jìn)展。但總體看來，企業(yè)上云依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

一方面，市場(chǎng)需求尚未完全釋放。企業(yè)尤其是一些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)仍存在“不敢上、不會(huì)上”等問題，導(dǎo)致推進(jìn)步伐偏慢、應(yīng)用層次有限。

另一方面，配套支撐條件有待完善。應(yīng)用解決方案不夠豐富，尚不能滿足企業(yè)多樣化、個(gè)性化需求。企業(yè)上云效果評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備，咨詢、培訓(xùn)、運(yùn)維服務(wù)等配套服務(wù)有待加強(qiáng)。

因此，有必要制定企業(yè)上云實(shí)施指南，從實(shí)踐層面進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力、優(yōu)化環(huán)境，在全國范圍有序推動(dòng)企業(yè)上云工作。

二、總體思路

《實(shí)施指南》從實(shí)施上云路徑、強(qiáng)化政策保障、完善支撐服務(wù)等層面為推進(jìn)企業(yè)上云提出了指導(dǎo)。

實(shí)施上云路徑方面，對(duì)企業(yè)如何選擇部署方式和上云內(nèi)容提出建議，對(duì)上云全過程各環(huán)節(jié)的具體操作步驟和注意事項(xiàng)給出參考，指導(dǎo)企業(yè)合理定位、明確流程、有序?qū)嵤┥显啤?/p>

強(qiáng)化政策保障方面，明確工業(yè)和信息化部和地方工業(yè)和信息化主管部門職責(zé)，從組織宣傳培訓(xùn)、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、樹立標(biāo)桿示范、加強(qiáng)安全保障等方面為企業(yè)上云營造良好政策環(huán)境，推動(dòng)供需加強(qiáng)對(duì)接，有序推進(jìn)企業(yè)上云進(jìn)程。

完善支撐服務(wù)方面，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等各有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)作，加快提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，共同為上云企業(yè)提供支撐服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施指南》從總體要求、科學(xué)制定部署模式、按需合理選擇云服務(wù)、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥显?、提升支撐服?wù)能力、強(qiáng)化政策保障等方面提出了推動(dòng)企業(yè)上云的工作要求和實(shí)施建議。

1.總體要求。

《實(shí)施指南》明確了企業(yè)上云的整體工作部署，工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)上云工作，各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案和推進(jìn)措施，有序推進(jìn)企業(yè)上云進(jìn)程。《實(shí)施指南》提出了企業(yè)上云的工作目標(biāo)，到2020年，云計(jì)算在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用廣泛普及，全國新增上云企業(yè)100萬家。

《實(shí)施指南》提出了企業(yè)上云的原則和要求，企業(yè)上云應(yīng)以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實(shí)際業(yè)務(wù)問題為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行充分調(diào)研和評(píng)估，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)特征與云計(jì)算特點(diǎn)相契合、上云價(jià)值效益明顯的信息系統(tǒng)，循序漸進(jìn)開展上云；實(shí)施企業(yè)上云，需要上云企業(yè)、云平臺(tái)服務(wù)商、云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商及相關(guān)行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)等各方加強(qiáng)協(xié)作、共同推進(jìn)。

2.科學(xué)制定部署模式。

針對(duì)大型企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)及不同類型信息系統(tǒng)，《實(shí)施指南》對(duì)適宜采用公有云、私有云或混合云的部署方式給出了建議。

3.按需合理選擇云服務(wù)。

《實(shí)施指南》從基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等不同層級(jí)，列出常見云服務(wù)類型及功能特點(diǎn)，供企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需求合理選擇。基礎(chǔ)設(shè)施層面，包括計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等服務(wù)。平臺(tái)系統(tǒng)層面，包括數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)分析、中間件平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、軟件開發(fā)平臺(tái)、人工智能平臺(tái)等服務(wù)。應(yīng)用服務(wù)層面，包括協(xié)同辦公、經(jīng)營管理、運(yùn)營管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、智能應(yīng)用等服務(wù)。

4.穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥显啤?/p>

對(duì)上云操作流程，《實(shí)施指南》提出可按照需求分析、可行性評(píng)估、選擇確定云平臺(tái)服務(wù)商、上云方案設(shè)計(jì)、測(cè)試和部署、驗(yàn)證和總結(jié)、運(yùn)維保障、效果評(píng)估等步驟進(jìn)行，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作步驟、注意事項(xiàng)給出相關(guān)指導(dǎo)和建議。企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際選擇合適步驟，適當(dāng)簡(jiǎn)化流程，有序?qū)嵤┥显啤?/p>

5.提升支撐服務(wù)能力。

《實(shí)施指南》提出，一是云平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)加快提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)上云提供良好服務(wù)。二是鼓勵(lì)云平臺(tái)服務(wù)商通過建設(shè)上云體驗(yàn)中心等形式，積極開展宣傳培訓(xùn)。三是鼓勵(lì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)以企業(yè)上云為契機(jī)，加快面向云計(jì)算轉(zhuǎn)型，豐富云計(jì)算產(chǎn)品服務(wù)，積極發(fā)展各類SaaS服務(wù)。

6.強(qiáng)化政策保障。

為更好推進(jìn)企業(yè)上云工作，《實(shí)施指南》提出了相關(guān)政策措施。一是鼓勵(lì)各地建立多方合作推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)政策宣貫解讀，普及上云知識(shí)。二是支持建立完善公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供各類服務(wù)。積極探索利用保險(xiǎn)模式對(duì)上云企業(yè)給予保障。三是鼓勵(lì)開展云上“雙創(chuàng)”，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。四是制定出臺(tái)企業(yè)上云效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上云效果進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)深度上云，總結(jié)宣傳企業(yè)上云典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；七M(jìn)。五是落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)要求，做好安全防護(hù)工作，保障上云企業(yè)信息安全。