【7月新政匯總 | 35項新能源汽車行業(yè)政策及技術標準】7月，國家層面出臺21項新能源汽車政策。其中包括財政部公布新能源汽車免征車船稅，節(jié)能汽車減半征收、交通部加緊編制自動駕駛車輛封閉場地測試技術文件、工信部發(fā)布三年行動計劃、國標委就《機動車安全技術檢驗項目和方法》國標征求意見、工信部：乘用車企業(yè)啟動“雙積分”交易等政策意見。

地方層面，北京、上海、廣州、深圳、廈門、南京、海南等地出臺14項新能源汽車相關政策。其中包括北京新能源汽車地補按國補1：05補助、廣州發(fā)布新能源汽車地補政策、廈門新建公共停車設施須建電動汽車充電設施、工信部支持海南建設“國家級新能源汽車全域應用示范區(qū)”、安徽安慶發(fā)布推動新能源汽車發(fā)展新政等重要政策。

部委政策

1、財政部：新能源汽車免征車船稅，節(jié)能汽車減半征收

7月31日，財政部發(fā)布公告，將對節(jié)能汽車，減半征收車船稅，同時對新能源車船，免征車船稅。根據(jù)公告內容，節(jié)能汽車指的是在中國境內銷售的排量為1．6升以下（含1．6升）的燃用汽油、柴油的乘用車。免征車船稅的新能源汽車是指純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車。純電動乘用車和燃料電池乘用車不屬于車船稅征稅范圍，對其不征車船稅。

2、工信部第19批免征購置稅新能源目錄：純電動315款／插電混動25款／燃料電池3款

工信部31日公布第十九批免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄，本批次目錄包括343款車型，其中純電動汽車315款；插電式混合動力汽車25款，燃料電池汽車3款。

3、國務院發(fā)布推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見

7月30日，國務院發(fā)布《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，通過改組組建國有資本投資、運營公司，構建國有資本投資、運營主體，改革國有資本授權經營體制，完善國有資產管理體制，實現(xiàn)國有資本所有權與企業(yè)經營權分離，實行國有資本市場化運作。發(fā)揮國有資本投資、運營公司平臺作用，促進國有資本合理流動，優(yōu)化國有資本投向，向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整等。

4、交通部：加緊編制自動駕駛車輛封閉場地測試技術文件

日前，交通運輸部印發(fā)了《自動駕駛封閉測試場地建設技術指南（暫行）》，并首次認定了自動駕駛封閉場地測試基地后，目前在推進自動駕駛測試及技術發(fā)展方面最新工作進展。這是部委層面第一次出臺規(guī)范自動駕駛封閉測試場地建設的技術文件。據(jù)此文件，交通運輸部組織認定了交通運輸部公路科學研究院、長安大學、招商局重慶車輛檢測研究院有限公司，作為首批三家自動駕駛封閉場地測試基地。

5、工信部發(fā)布擬公告符合動力電池綜合利用條件第一批企業(yè)名單

7月27日，工信部就《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第一批）征求意見。名單中的企業(yè)包括衢州華友鈷新材料有限公司、贛州市豪鵬科技有限公司、荊門市格林美新材料有限公司、湖南邦普循環(huán)科技有限公司、廣州光華科技股份有限公司。

6、七部委確定17省和地區(qū)及中國鐵塔展開動力電池回收利用試點工作

7月25日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知，經研究，確定京津冀地區(qū)、山西省、江蘇省等17個省市地區(qū)及中國鐵塔股份有限公司為試點地區(qū)和企業(yè)。通知要求，各試點地區(qū)要與周邊地區(qū)建立聯(lián)動機制，發(fā)揮區(qū)域互補優(yōu)勢；開展廢舊動力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用；統(tǒng)籌推進回收利用體系建設；中國鐵塔做好組織協(xié)調，通過重大項目建設保證示范工作落實。

7、工信部發(fā)布三年行動計劃：大力發(fā)展綠色產業(yè)推廣新能源汽車

25日，工信部發(fā)布堅決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，旨在全面推進工業(yè)綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進工業(yè)和通信業(yè)高質量發(fā)展。行動計劃提出，2020年新能源汽車產銷量達到200萬輛左右。聯(lián)合交通運輸?shù)炔块T，采用新能源或清潔能源汽車大力推進新能源汽車動力蓄電池回收利用。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產和清潔能源產業(yè)。

8、公安部：新能源汽車保有量達199萬輛，全國全面啟用專用號牌

7月16日，公安部交管局官方微信發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，新能源汽車保有量達199萬輛，其中純電動汽車162萬輛，占新能源汽車總量的81．4％，新能源貨車24萬輛，占新能源汽車總量的12．1％。全國全面啟用新能源汽車專用號牌。

9、發(fā)改委：取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務收費項目

近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉供電環(huán)節(jié)收費有關事項的通知》。通知指出，取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務收費項目。通知要求，電網(wǎng)企業(yè)提供的輸配電及相關服務發(fā)生的費用應納入輸配電成本，通過輸配電價回收，不得再以其他名義向用戶變相收取費用。全面清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)不合理加價行為。

10、交通部：到2020年底前公共領域新能源車保有量達到60萬輛

7月10日，交通部發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。意見指出，推廣應用新能源和清潔能源汽車，加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機場、鐵路貨場、重點區(qū)域港口等領域應用。到2020年底前，城市公交、出租車及城市配送等領域新能源車保有量達到60萬輛，重點區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。

11、國標委就《機動車安全技術檢驗項目和方法》國標征求意見

近日，國標委就國家標準《機動車安全技術檢驗項目和方法》征求意見。該標準規(guī)定了機動車安全技術檢驗的檢驗項目、檢驗方法、檢驗要求和檢驗結果處置。該標準適用于機動車安全技術檢驗機構對機動車進行安全技術檢驗。本標準也適用于從事進口機動車檢驗檢測的技術機構對入境機動車進行安全技術檢驗。經批準進行實際道路試驗的機動車和臨時入境的機動車，可參照該標準進行安全技術檢驗。

12、“汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃重點工程實施方案編制”項目通過驗收

工信部7月4日表示，汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃重點工程實施方案編制項目驗收會在北京成功召開。各編制小組分別就“創(chuàng)新體系建設工程”“關鍵零部件重點突破工程”“新能源汽車研發(fā)和推廣應用工程”“智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進工程”“先進節(jié)能環(huán)保汽車技術提升工程”“‘汽車＋’跨界融合工程”“汽車質量品牌建設工程”和“海外發(fā)展工程”八項重點工程的實施目標、重點工作、年度計劃以及保障措施等進行了詳細匯報。

13、新能源汽車碳排放評價方案發(fā)布

中汽中心數(shù)據(jù)資源中心推出了權威的《中國新能源汽車碳排放評價方案》。中汽中心數(shù)據(jù)資源中心計劃今年7月開始啟動評價工作，通過汽車拆解和行業(yè)調研等工作獲取數(shù)據(jù)，評價多款市場上關注高、技術代表性強的純電動乘用車，并擇機發(fā)布第一批評價結果。預計到今年年底，會陸續(xù)有多款純電動乘用車的全生命周期碳排放評價結果出爐。

14、發(fā)改委：支持社會資本和具有較強技術能力的企業(yè)投資新能源汽車

7月4日，發(fā)改委起草了《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。政策要求嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產能，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。鼓勵汽車產能利用率低的省份和企業(yè)加大資金投入和兼并重組力度。支持社會資本和具有較強技術能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關鍵零部件，先進制造裝備，動力電池回收利用技術及裝備研發(fā)和產業(yè)化領域。

15、國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》：2020年新能源汽車產銷達到200萬輛左右

7月3日，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，提出六方面任務措施，并明確量化指標和完成時限。推廣使用新能源汽車，大力淘汰老舊車輛。2020年新能源汽車產銷量達到200萬輛左右。2019年7月1日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。

16、工信部：8月1日起動力電池回收利用將溯源管理

7月3日，工信部節(jié)能司發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》。管理規(guī)定指出，按照相關要求建立“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，對動力蓄電池生產、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責任情況實施監(jiān)測。自8月1日起，對新獲得《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》的新能源汽車產品和新取得強制性產品認證的進口新能源汽車實施溯源管理，對梯次利用電池產品實施溯源管理。

17、工信部：乘用車企業(yè)啟動“雙積分”交易

7月2日，工信部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布公告，公布2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況。工信部表示，按照《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的規(guī)定，自即日起，企業(yè)可通過乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺開展平均燃料消耗量積分轉／受讓、新能源汽車積分交易、提交平均燃料消耗量負積分抵償報告等工作。

18、工信部發(fā)布2017年乘用車企雙積分成績：北汽新能源和比亞迪超20萬分

7月2日，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布公告稱，2017年度，中國境內130家乘用車企業(yè)共生產／進口乘用車2469．29萬輛（含新能源乘用車，不含出口乘用車，下同），行業(yè)平均整車整備質量為1438公斤，平均燃料消耗量實際值為6．05升／100公里，燃料消耗量正積分為1238．14萬分，燃料消耗量負積分為168．90萬分，新能源汽車正積分為179．32萬分。其中，北京新能源汽車股份有限公司、比亞迪汽車有限公司產生積分數(shù)量超20萬分；浙江吉利汽車有限公司、上海汽車集團股份有限公司等超10萬分。

19、公安部：9月1日起車輛全國通檢，18項業(yè)務一證即辦

近日，公安部官網(wǎng)發(fā)布《公安部推出20項交通管理“放管服”改革新舉措》，其中包括全面推行車輛全國“通檢”、18類業(yè)務一證即辦、普通業(yè)務一窗通辦、駕駛證省內異地申領、交通事故網(wǎng)上處理、便利車輛異地轉籍、便利駕駛證省內異地申領等20項新舉措，9月1日起，20項措施全面啟動推行。

20、發(fā)改委：2025年前免收電動汽車充換電設施容量電費

7月2日，發(fā)改委出臺的《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》指出，2025年底前，對電動汽車集中式充換電設施用電，免收需量（容量）電費。到2020年，有利于綠色發(fā)展的價格機制、價格政策體系基本形成，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內部化的作用明顯增強；到2025年，適應綠色發(fā)展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

21、商務部：新版負面清單將進一步激發(fā)各國投資者來華投資熱情

7月5日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，商務部新聞發(fā)言人高峰在發(fā)布會上就負面清單問題回答了提問。他表示新版外商投資準入負面清單將進一步激發(fā)各國投資者來華投資熱情。此次發(fā)布的新版外商投資負面清單有加大亮點：一是對外開放領域更寬；二是透明度和規(guī)范度提高；三是國際化水平進一步提高。

地方政策

1、北京新能源汽車地補政策來了！按國補1：05補助

7月19日，北京市財政局、北京市科委、北京市經信委發(fā)布了關于調整完善北京市新能源汽車推廣應用財政補助政策的通知。補貼標準是對新能源汽車（純電動汽車、燃料電池汽車）按照中央與地方1：0．5比例安排市級補助，相關技術要求參照《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補助政策的通知》（財建〔2018〕18號）執(zhí)行。補貼政策自2018年1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日，如中央政策調整，北京市財政補助政策參照中央政策另行制定。

2、上海2018年將推廣新能源車超4．3萬輛，到2020年公共領域新增車輛全面電動化

7月11日，上海市發(fā)布的《上海市清潔空氣行動計劃（2018－2022年）》指出，2018－2020年，新能源汽車（標準車）推廣數(shù)量分別不低于4．3萬輛、5萬輛、6萬輛。新增、更新公務用車中新能源車比例大于80％。加大出租、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)新能源車推廣力度。

3、廣州發(fā)布新能源汽車地補政策，純電動按國補1：0．5，插電混動按國補1：0．3

7月19日，廣州市發(fā)改委發(fā)布《廣州市推動新能源汽車發(fā)展的若干意見》，規(guī)定在該市推廣應用新能源汽車，取得中央財政購車補貼資金后，經審核給予地方財政購車補貼資金（含省級獎補資金）。除燃料電池汽車按照不超過國家補貼1∶1的比例給予地方補貼外，對續(xù)駛里程及電池能量密度符合要求的純電動汽車按照不超過國家補貼1：0．5的比例給予地方補貼，對插電式混合動力（含增程式）汽車按照不超過國家補貼1：0．3的比例給予地方補貼，且國家補貼和地方補貼資金總額最高不超過車輛銷售價格（國家補貼＋地方補貼＋消費者支付金額）的60％。本意見自2018年7月1日起實施，有效期至2020年12月31日。

4、廣東發(fā)布新能源汽車用電價格，最高每千瓦時0．8元

7月2日，廣東省發(fā)改委發(fā)布了《關于我省新能源汽車用電價格有關問題的通知》，通知指出，廣東?。ú缓钲谑校└黝愐寻惭b獨立電表的電動汽車充電設施用電，統(tǒng)一按大工業(yè)用電峰谷電價執(zhí)行。通知明確，廣東省各類已安裝獨立電表的電動汽車充電設施用電均免收基本電費，各地級以上市價格主管部門制定的各類電動汽車充電服務費標準上限，最高不得超過每千瓦時0．8元，原上限低于0．8元的地方可繼續(xù)執(zhí)行原有政策及標準。

5、深圳調整電動汽車充電服務費，最高限價為0．8元／千瓦時

近日，深圳發(fā)布《關于調整我市電動汽車充電服務費的通知》。通知指出根據(jù)《廣東省人民政府關于加快新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（粵府〔2018〕46號）有關規(guī)定，自2018年7月1日起，深圳市電動汽車充電服務費最高限價調整為0．80元／千瓦時。

6、深圳繼續(xù)對外地載貨汽車限行，新能源汽車不受限

近日，深圳發(fā)布《關于繼續(xù)對異地號牌載貨汽車實施限制通行措施的通告》。通告指出，根據(jù)相關規(guī)定，深圳決定繼續(xù)在全市范圍內工作日早晚高峰期間對非深圳市核發(fā)機動車號牌載貨汽車實施限制通行措施。工作日7時至10時，15時至20時，禁止非深圳市核發(fā)機動車號牌載貨汽車在全市道路通行。而且明確部分高速公路及基本貨運通道不受限制，非深圳市核發(fā)機動車號牌新能源載貨汽車不受限。

7、廈門新建公共停車設施須建電動汽車充電設施

近日，廈門發(fā)布的《廈門市2018年公共停車設施建設工作方案》顯示，根據(jù)廈門市電動汽車及其它充電基礎設施的發(fā)展規(guī)劃，合理布局充電基礎設施，推進公共停車設施與充電基礎設施一體化建設。新建公共停車設施應當配套建設電動汽車充電設施，安裝或預留建設安裝條件的車位比例不低于20％，同時鼓勵既有停車場（位）安裝充電設施并應滿足汽車充電的用電容量要求。

8、南京調整充換電服務費標準，純電動汽車最高每千瓦時1．68元

7月9日，南京市物價局發(fā)布《關于調整純電動汽車充換電服務收費標準的通知》，通知明確，調整后的純電動客車（12m）充、換電服務最高收費標準、純電動汽車（七座以下）充電服務最高收費標準分別每千瓦時1．46元、每公里2．00元、每千瓦時1．68元。純電動汽車（七座以下）換電服務最高收費不作調整，仍為每公里0．68元。

9、海南瓊海發(fā)布電動汽車充換電服務費價格，最高0．75元／千瓦時

7月2日，瓊海市物價局發(fā)布了《關于電動汽車充換電服務費及用電價格有關問題的通知》，通知明確，電動汽車（不區(qū)分車型）充電服務費上限標準為0．75元／千瓦時（不包含電費）。換電服務費標準暫不制定，在換電服務費標準制定前運營的，服務費由供需雙方協(xié)商議定。

10、交通運輸部：支持海南加快新能源汽車推廣應用及共享試點示范

交通運輸部近日印發(fā)《貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉實施方案》，列出26項措施任務以全面推動海南深化改革開放?！斗桨浮诽岢鲆С趾Ｄ蠘嫿ìF(xiàn)代化綜合交通基礎設施網(wǎng)絡；支持海南在國際海運領域全面對外開放；創(chuàng)新郵輪、游艇管理政策，促進國際旅游消費中心建設；指導海南港航管理機制創(chuàng)新，推動瓊州海峽港航一體化發(fā)展等要求。推動出臺海運業(yè)稅收優(yōu)惠政策、在出行等領域開展共享經濟試點示范、加快新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣應用等措施。

11、工信部：支持海南建設“國家級新能源汽車全域應用示范區(qū)”

7月26日晚上，工信部與海南省政府在海口簽署推進海南全面深化改革開放戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將在石化行業(yè)擴大對外開放、清潔能源汽車推廣應用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和文昌航天城建設等方面深化合作。工信部將支持海南國際海底光纜建設；支持在海南設立國際通信出入口局，探索建設數(shù)字自由港；支持海南清潔汽車全域推廣應用及相關產業(yè)發(fā)展，建設“國家級新能源汽車全域應用示范區(qū)”。

12、天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法出臺，加快無人駕駛測試進程

近日，天津市三部委聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）的通知》，通知明確指出，按照“鼓勵創(chuàng)新，保證安全，統(tǒng)籌布局，有序推進”的原則，引導天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車從研發(fā)測試向示范應用和商業(yè)化推廣轉變，鼓勵和支持天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。

13、安徽安慶發(fā)布新政，六大方面推動新能源汽車發(fā)展

近日，安徽安慶市發(fā)布了《安慶市支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用若干政策》，該政策指出，對新成立新能源汽車整車企業(yè)和實繳資本達到5000萬以上的關鍵零部件（電池、電機、電控）企業(yè)，按連續(xù)兩個年度固定資產投資（不含土建）的20％比例給予一次性補助，最高不超過2000萬元。

14、廣西百色發(fā)布新能源汽車補貼細則，2016－2018年按當年中央標準25％補貼

近日，廣西百色市工信委和財政局發(fā)布《百色市“十三五”新能源汽車推廣應用財政補貼資金管理實施細則（暫行）》，百色市按照新能源汽車購置當年中央財政補助標準的一定比例分層級給予購置補貼。