【全球最大雙邊貿(mào)易協(xié)議！汽車零關(guān)稅！日歐自貿(mào)協(xié)定牽動(dòng)了誰(shuí)的神經(jīng)？】當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日，日本和歐盟在東京簽署了《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）》，雙方將取消幾乎所有關(guān)稅，該協(xié)定囊括了歐盟28個(gè)國(guó)家以及全球第三大單一經(jīng)濟(jì)體——日本。

根據(jù)歐盟委員會(huì)的說(shuō)法，歐盟與日本的貿(mào)易協(xié)定“具有里程碑式意義”，是歐盟“有史以來(lái)談判達(dá)成的最大雙邊貿(mào)易協(xié)議”。歐盟將在8年內(nèi)取消針對(duì)日本汽車10%的進(jìn)口關(guān)稅，以及對(duì)大多數(shù)汽車零部件征收的3%關(guān)稅。

目前，日歐《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正在等待歐洲議會(huì)和日本國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，將于2019年生效。日本和歐盟都希望能在2019年3月前完成協(xié)議的審核過程并正式生效，趕在英國(guó)退出歐盟之前。該協(xié)議的簽署與近來(lái)美國(guó)總統(tǒng)特朗普不斷升級(jí)的貿(mào)易保護(hù)主義行為形成了鮮明的對(duì)比。

全球最大的雙邊貿(mào)易區(qū)誕生

這份被稱作“汽車換奶酪”的日本和歐盟自由貿(mào)易協(xié)定自從2013年起就開始談判，協(xié)定中的大部分內(nèi)容已在2017年年底達(dá)成一致。

歐盟官員表示，日本和歐盟約占全球GDP的1/3，它們的貿(mào)易關(guān)系仍有增長(zhǎng)空間。他們預(yù)計(jì)，從長(zhǎng)期來(lái)看，該協(xié)議將使歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.8%，日本增長(zhǎng)0.3%。

日本共同社援引日方官員的話報(bào)道，就參與方經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，這是迄今規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。

根據(jù)這份協(xié)定，歐盟將取消99%從日本進(jìn)口商品的關(guān)稅；日本將取消94%從歐盟進(jìn)口商品關(guān)稅，這一比例也將在未來(lái)數(shù)年內(nèi)上升至99%。據(jù)悉，雙方目前之所以在免稅商品比例上存在差別，主要因?yàn)橄翊竺走@樣的“特殊商品”所造成，大米在日本受到了在政治和經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)口保護(hù)。

雙方都宣稱將從這項(xiàng)協(xié)議中獲益，協(xié)定生效后，日本汽車和歐洲農(nóng)產(chǎn)品將成為主要贏家。歐盟將在協(xié)定生效后八年內(nèi)逐步免除日本汽車10%的關(guān)稅。與之相對(duì)，美國(guó)卻有可能對(duì)日本汽車和德國(guó)汽車征收25%的關(guān)稅。

日本與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的主要目的是增加汽車出口。對(duì)歐洲而言，這項(xiàng)協(xié)議將取消歐洲出口商每年支付10億歐元關(guān)稅中的絕大部分，逐步使歐洲國(guó)家擴(kuò)大對(duì)日本的商品和服務(wù)出口（去年分別達(dá)到580億歐元和280億歐元）。日本是僅次于美國(guó)和中國(guó)的第三大單一經(jīng)濟(jì)體，但它只是歐盟第七大出口市場(chǎng)。2017年，歐盟向日本出口的商品總額為580億歐元，服務(wù)總額為280億歐元。協(xié)定生效后，雙方出口將變得更加容易。

日本車有望在歐洲再下一城

根據(jù)該協(xié)議，歐盟將在八年內(nèi)將目前10%的汽車關(guān)稅降至零。雖然汽車和汽車零部件約占日本對(duì)歐洲出口的1/5，但日本汽車在歐洲市場(chǎng)的份額僅為10%左右，遠(yuǎn)低于在美國(guó)或亞洲的份額。該協(xié)定將會(huì)幫助日本汽車制造商進(jìn)一步擴(kuò)大在歐洲的市場(chǎng)，受益方預(yù)計(jì)將包括豐田、日產(chǎn)、本田、鈴木、馬自達(dá)等車企，電裝、愛信精機(jī)、捷太格特等零部件供應(yīng)商也都有望從取消零部件關(guān)稅中獲益。

在歐洲，日本汽車制造商一直落后于歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，該協(xié)定將有望促進(jìn)日本汽車制造商在歐洲的銷量，目前其在歐盟市場(chǎng)所占的份額較低。

根據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，豐田集團(tuán)在歐盟市場(chǎng)的份額為4.7%，日產(chǎn)為3.3%，本田為0.9%。目前，這三家汽車制造商均在歐洲建有工廠。

歐洲汽車行業(yè)分析機(jī)構(gòu)指出，雖然該協(xié)定將給日本汽車制造商帶來(lái)更大的市場(chǎng)，但他們也面臨著與日俱增的競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著法國(guó)、荷蘭等國(guó)陸續(xù)公布停售傳統(tǒng)燃油車的時(shí)間表，歐洲汽車制造商都在大力開發(fā)電動(dòng)汽車。如果日本制造商不能對(duì)迅速變化的歐洲市場(chǎng)做出反應(yīng)，那么即使逐漸取消關(guān)稅，他們可能也不會(huì)獲得多大的好處。

歐洲汽車業(yè)希望注入新活力

站在歐盟的角度來(lái)看，盡管日本是世界第四大經(jīng)濟(jì)體，僅次于歐盟、美國(guó)和中國(guó)，但它只是歐洲第七大出口市場(chǎng)。新協(xié)議將逐漸使歐洲國(guó)家擴(kuò)大對(duì)日本的商品和服務(wù)出口變得更加容易。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，通過削減歐盟與日本之間的汽車和零部件關(guān)稅，歐盟內(nèi)部日本工廠的生產(chǎn)和就業(yè)可能會(huì)增加。目前，日本汽車制造商在歐盟內(nèi)部有16個(gè)研發(fā)中心和14個(gè)工廠，直接雇傭3.4萬(wàn)人，支持另外12.7萬(wàn)個(gè)工作崗位。

實(shí)際上，在日、歐雙方剛開始對(duì)自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行談判時(shí)，歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（ACEA）對(duì)于日歐自貿(mào)協(xié)定是如臨大敵，歐洲汽車制造商擔(dān)心日本車會(huì)大量涌入歐洲，而歐洲車企在日本卻沒有同等準(zhǔn)入條件，因?yàn)槿毡拒囀惺侨颉白罘忾]”的市場(chǎng)之一。隨著雙方談判的不斷深入以及近來(lái)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，讓歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)逐漸改變了態(tài)度。

但歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)主張取消關(guān)稅應(yīng)設(shè)置一個(gè)較長(zhǎng)的過渡期，并切實(shí)解決歐洲汽車出口到日本所面臨的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘問題?？梢姡瑲W盟聽取了該組織的要求，在取消關(guān)稅時(shí)間表上反映了汽車作為重要敏感性產(chǎn)品的地位，設(shè)置了8年的過渡期。

在日歐簽署《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》之后，歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)在其官網(wǎng)上發(fā)表一份聲明稱：“歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)支持自由和公平的對(duì)外貿(mào)易，支持簽署互惠互利的貿(mào)易協(xié)定。歐盟和日本簽訂的《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，正是全球貿(mào)易中的一個(gè)積極信號(hào)。我們注意到，該協(xié)定包括一個(gè)8年內(nèi)逐步取消對(duì)所有汽車和零部件關(guān)稅的附件,旨在確保未來(lái)雙方監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)的趨同，并防止日本進(jìn)口車突然大幅增加，或者日本實(shí)施非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。”

此外，歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)還認(rèn)可日本當(dāng)局在協(xié)調(diào)其車輛標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國(guó)國(guó)際法規(guī)方面所取得的進(jìn)展，使得經(jīng)過歐盟批準(zhǔn)的車輛可以直接在日本銷售，無(wú)需進(jìn)一步進(jìn)行高昂代價(jià)的修改，并相信這種承諾將繼續(xù)適用于未來(lái)的法規(guī)。

德國(guó)工商聯(lián)合會(huì)日本商會(huì)主任馬庫(kù)斯?舒爾曼表示:“自由貿(mào)易協(xié)定將為雙方的商業(yè)關(guān)系注入新的活力。”據(jù)德國(guó)工商聯(lián)合會(huì)日本商會(huì)估計(jì)，目前約有1.2萬(wàn)家德國(guó)公司在日本開展業(yè)務(wù)。“未來(lái)幾年，這一數(shù)字將會(huì)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?！?/p>

英國(guó)汽車業(yè)頓覺“壓力山大”

隨著歐盟和日本正式簽署自貿(mào)協(xié)定，已成為歐盟“脫退生”的英國(guó)，頓覺該國(guó)汽車業(yè)“壓力山大”。如果英國(guó)希望還能繼續(xù)吸引車企在英國(guó)投資、保留日產(chǎn)和本田等車企在英國(guó)的數(shù)千個(gè)工作崗位，那么它就面臨著復(fù)制歐盟與日本貿(mào)易協(xié)定的巨大壓力。

此前，英國(guó)首相特蕾莎?梅擔(dān)心，英國(guó)退歐將造成貿(mào)易壁壘，日本企業(yè)可能會(huì)撤出英國(guó)。日本駐英國(guó)大使岡田克二也警告稱：“如果在英國(guó)面臨關(guān)稅，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去面臨困難，企業(yè)將會(huì)離開英國(guó)。”

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于英國(guó)退出歐盟造成的一些潛在破壞，英國(guó)政府甚至可能不得不在其他自由貿(mào)易協(xié)定的談判中做出額外讓步。

前歐盟貿(mào)易官員牧山浩石警告稱，英國(guó)可能會(huì)不得不做出更多讓步，如果英國(guó)想保留日本企業(yè)的投資，因?yàn)闅W盟和日本的一體化程度將超過歐盟和英國(guó)。他還表示:“在這種情況下，我們可以很容易地假設(shè)，目前流向英國(guó)的日本投資將會(huì)流向歐盟其他國(guó)家市場(chǎng)或者被土耳其取代?！?/p>

貝克?麥堅(jiān)時(shí)國(guó)際律師事務(wù)所合伙人羅斯?丹頓對(duì)此表示贊同，他說(shuō)：“英國(guó)將面臨巨大的壓力，要求其復(fù)制歐盟與日本的協(xié)議，作為自己的新雙邊貿(mào)易協(xié)定的一部分?！钡硪晃粚＜冶硎?，英國(guó)退出歐盟可能會(huì)阻礙汽車公司在歐盟內(nèi)部跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)。英國(guó)蘇塞克斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得?霍姆斯對(duì)《日本時(shí)報(bào)》表示:“我認(rèn)為，日本以及其他與歐盟有自由貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家很有可能會(huì)尋求英國(guó)進(jìn)一步的讓步?！彼a(bǔ)充道:“如果他們從英國(guó)得到的協(xié)議比以前更糟糕，他們可能會(huì)說(shuō)，‘我們希望在貿(mào)易的其他方面得到補(bǔ)償，否則我們將把投資撤出英國(guó)’。”

日本首席談判代表在今年早些時(shí)候警告稱，日本會(huì)一直“密切”關(guān)注英國(guó)退出歐盟對(duì)英國(guó)汽車制造業(yè)的影響。日本貿(mào)易代表鈴木洋一表示:“日本正在密切關(guān)注英國(guó)退歐和英國(guó)與歐盟之間的未來(lái)關(guān)系，因?yàn)樵S多汽車制造商是從英國(guó)的基地為歐洲市場(chǎng)服務(wù)的，并依賴英國(guó)和歐洲大陸之間的自由和無(wú)摩擦的貿(mào)易。”

美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義雙面受挫

隨著特朗普將美國(guó)與歐盟、北約和加拿大等長(zhǎng)期盟友拉開距離，日歐貿(mào)易協(xié)議也標(biāo)志著全球關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

歐盟經(jīng)濟(jì)界日前紛紛發(fā)表聲明，對(duì)歐盟與日本簽署的自貿(mào)協(xié)定表示歡迎，認(rèn)為這一協(xié)定的簽署發(fā)出了反對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的清晰信號(hào)。

日本首相安倍晉三表示，人們對(duì)于保護(hù)主義日益表示擔(dān)憂，而日本和歐盟將高舉自由貿(mào)易的旗幟，推動(dòng)自由貿(mào)易在全世界范圍內(nèi)更好發(fā)展。歐盟理事會(huì)主席唐納德?圖斯克則表示，歐盟和日本反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，將在未來(lái)繼續(xù)合作來(lái)推動(dòng)自由貿(mào)易發(fā)展。這與美國(guó)及其一些貿(mào)易伙伴之間不斷升級(jí)的貿(mào)易沖突形成鮮明對(duì)比。

根據(jù)協(xié)議，歐盟將在協(xié)議生效的8年內(nèi)取消此前對(duì)日本汽車征收的10%的進(jìn)口關(guān)稅。相比之下，美國(guó)對(duì)日本汽車的關(guān)稅是2.5%，而日本對(duì)歐美汽車關(guān)稅也早已降至0。日歐EPA生效后將打破雙方之間的貿(mào)易壁壘，這將增加美國(guó)企業(yè)在歐洲和日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，特別是在汽車業(yè)。該協(xié)議簽訂后將為日系汽車打開歐洲市場(chǎng)，改變其長(zhǎng)期對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴局面。而歐洲一直都是美國(guó)汽車的主要出口地，日本汽車關(guān)稅降低，將打擊美國(guó)汽車在歐洲的市場(chǎng)份額。2016年美國(guó)汽車出口額538億美元，其中超過20%是銷往歐洲。美國(guó)進(jìn)口車除了面臨歐盟10%的關(guān)稅，在競(jìng)爭(zhēng)本就激烈的日本市場(chǎng)會(huì)更加步履維艱。