自1879年旅順引泉供水、1883年中國第一座自來水廠上海楊樹浦水廠建成投產，到1949年全國只有72個城市約900萬人用上自來水，日供水能力僅240.6萬m3，供水管道長度6589km。舊中國有排水設施的城市很少，主要靠明渠或河道排水，排水管道長度6034km。1949年全國只有上海、南京建有4座小型污水處理廠，日處理能力約4萬m3。1949年建國后，特別是改革開放以來，中國供排水事業(yè)快速發(fā)展，并逐步向著國際水平和現(xiàn)代化方向邁進。

圖表1：中國自來水生產和供應行業(yè)發(fā)展歷程

中國水務行業(yè)經營現(xiàn)狀

受國家采取的積極的財政政策以及國內需求的增長影響，中國水務行業(yè)發(fā)展明顯加快，2015年水務行業(yè)實現(xiàn)銷售收入1841.9億元。數(shù)據(jù)顯示，截止2016年12月底，我國水務行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達到1620家，虧損企業(yè)達到364家，規(guī)模以上企業(yè)虧損比例達到22.47%。全年水務行業(yè)虧損總額59.7億元，同比增長2.1%。

圖表2：2010-2017年中國水務行業(yè)收入與利潤情況(單位：億元)

中國水務行業(yè)存在的問題

(1)經營效率較低，虧損情況嚴重

盡管近年來，水務行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量波動幅度不大，但虧損情況仍然較嚴重。2016年，水務行業(yè)中虧損企業(yè)為364家，虧損額累計達59.70億元，前瞻測算，2017年水務行業(yè)的擴損情況將與上年相近。

圖表3：2010-2017年中國水務行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量(單位：家)

圖表4：2010-2017年中國水務行業(yè)虧損企業(yè)虧損額變化(單位：萬元)

(2)水資源供應能力整體偏低，利用效率不高

目前，中國人均供水能力僅為世界平均水平的1/4，單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3，農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.53左右，遠低于發(fā)達國家0.7-0.8的水平。

水價形成機制不完善是造成以上問題的重要原因之一。水價基本是由政府定價或政府指導定價，只反映了資源開發(fā)成本，沒有完全覆蓋對資源耗費的補償和對環(huán)境污染的補償，更重要的是沒能真實反映市場供求關系和資源稀缺程度。目前，城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏窄等問題，致使水價偏低。統(tǒng)計顯示，目前，水費支出在我國居民的可支配收入中的占比僅為1%-2%，而且居民用水支出占比在逐年下降。另一方面，在全國缺水的大背景下，水價不能起到調節(jié)市場供求的作用，同時也嚴重制約了再生水的發(fā)展，由于再生水的運營成本很高，甚至目前出現(xiàn)了水價和成本倒掛的情況。

近年來，中國十分重視水價形成機制問題，采取了一系列政策措施，調整和理順水價，推進水價改革。目前，中國城市水價構成逐步改善，城市供水價格即終端用戶水價，由自來水價格(管網建設和維護成本)、污水處理費、水資源費和城市公用事業(yè)附加構成，水價也有所調高，這對于調節(jié)水的供求關系具有積極作用。

中國水務行業(yè)發(fā)展策略分析

(1)加強水務信息化建設

目前，中國的水務行業(yè)信息化發(fā)展已經取得了初步成效。北京市分別建立了分析管理系統(tǒng)或決策支持系統(tǒng)，尤其是水務局成立后，建立了北京水務的數(shù)據(jù)中心和指揮中心，信息鏈路逐步理順，數(shù)據(jù)共享開始推進。上海市提出了數(shù)字水務的理念，依托上海信息產業(yè)優(yōu)勢，順應現(xiàn)代信息技術的發(fā)展趨勢，以水務發(fā)展需求為導向、應用為核心，建設了覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體的防汛自動預報決策支持系統(tǒng)和防汛信息服務網、水文和供排水數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等系統(tǒng)。深圳市圍繞實現(xiàn)水務現(xiàn)代化的發(fā)展目標，先后完成了多個水務信息化應用系統(tǒng)的建設。

通過水務行業(yè)的信息化建設，不僅可以加強水務行業(yè)信息資源整合和開發(fā)利用管理水平，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調的信息化標準規(guī)范，開發(fā)推廣信息化共性關鍵技術和產品，更能夠促進水務行業(yè)信息資源共享。因此，水務信息化已經成為水務行業(yè)的必然趨勢。

(2)加大力度推廣智慧水務

智慧水務是通過互聯(lián)網、特聯(lián)網、無線網絡和軟硬件，聚合各類水務信息，為政府、企業(yè)、市民提供無處不在的信息化服務，實現(xiàn)全面、可感知的綠色智能水務。總的來說，智慧水務就是讓水司達到“智能”，將水務從過去笨拙、無監(jiān)管的狀態(tài)，通過使用科技工具，來實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、規(guī)范化，從而解決當前水務行業(yè)中的種種問題。

圖表5：智慧水務的優(yōu)點分析