2018年1月，沈陽(yáng)市政協(xié)委員丁武提出實(shí)行乘客電梯強(qiáng)制保險(xiǎn)的建議。丁武表示，出現(xiàn)賠付難題主要有兩方面的問(wèn)題。首先是事故安全責(zé)任主體不清晰。一方面電梯的安裝、保養(yǎng)、維修、改造、更新、使用涉及到開(kāi)發(fā)商、業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、制造單位、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、乘客等相關(guān)利益方，一旦發(fā)生電梯事故造成傷亡等問(wèn)題，無(wú)法就涉事方的權(quán)利義務(wù)提供明確的法律依據(jù)。另一方面，一起電梯事故的發(fā)生，責(zé)任主體往往是多方面的。還有就是事故安全責(zé)任調(diào)查周期較長(zhǎng)。事故調(diào)查往往耗時(shí)較長(zhǎng)，而受害者由于未能及時(shí)獲賠，延誤治療現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

其實(shí)，電梯強(qiáng)制險(xiǎn)的提議背后反映的是我國(guó)電梯維保行業(yè)的發(fā)展還未成熟，電梯維保跟進(jìn)不及時(shí)、不到位導(dǎo)致電梯事故屢次發(fā)生。下文將對(duì)近年來(lái)我國(guó)電梯維修保養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

一、我國(guó)老舊電梯比重大，國(guó)家近年來(lái)嚴(yán)抓電梯維保

近年來(lái)，我國(guó)電梯高負(fù)荷、大運(yùn)量、長(zhǎng)周期使用的現(xiàn)象普遍存在，老舊電梯數(shù)量激增。根據(jù)國(guó)內(nèi)在役電梯使用時(shí)長(zhǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，已使用時(shí)長(zhǎng)為0-5年的電梯數(shù)量最大，保有量達(dá)到311萬(wàn)臺(tái)，占比為56.04%，其次是6-10年，保有量達(dá)到147萬(wàn)臺(tái)，占比26.49%；值得注意的是，11-15年的占比高達(dá)17.48%，這些使用時(shí)長(zhǎng)已經(jīng)快達(dá)到報(bào)廢年限的電梯是電梯維保市場(chǎng)的價(jià)值洼地之一。

圖表1：中國(guó)保有電梯使用時(shí)長(zhǎng)結(jié)構(gòu)（單位：萬(wàn)臺(tái)，%）

過(guò)去，由于老舊電梯維保缺失，電梯安全主體責(zé)任不能有效落實(shí)；再者，電梯維保行業(yè)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，劣幣驅(qū)逐良幣，維保工作質(zhì)量不到位，導(dǎo)致電梯事故和故障時(shí)有發(fā)生。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，全國(guó)共發(fā)生電梯事故４８起，死亡人數(shù)為４１人，事故數(shù)量和死亡人數(shù)均較2015年有明顯下降，我國(guó)電梯安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，這與國(guó)家嚴(yán)抓電梯安全運(yùn)行有關(guān)；因而前瞻認(rèn)為未來(lái)電梯強(qiáng)制維保會(huì)成為常態(tài)化，且維保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，維保市場(chǎng)規(guī)模在此種背景下有望加速增長(zhǎng)。

圖表2：2014-2016年全國(guó)電梯事故發(fā)生數(shù)及死亡人數(shù)（單位：起，人）

二、我國(guó)電梯保有量保持快速增長(zhǎng)，電梯維保市場(chǎng)規(guī)模巨大

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)電梯保有量大幅增長(zhǎng)并且日趨飽和。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，我國(guó)電梯保有量達(dá)到493萬(wàn)臺(tái)，我國(guó)已經(jīng)是世界上電梯擁有量最大的國(guó)家之一。

圖表3：2008-2017年中國(guó)電梯保有量（單位：萬(wàn)臺(tái)）

如果按照國(guó)內(nèi)電梯每年維修保養(yǎng)費(fèi)用為6000元/臺(tái)保守估算，截止2017年底，我國(guó)電梯維保行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到332.6億元。顯而易見(jiàn)，節(jié)節(jié)攀升的電梯保有量，為發(fā)展售后服務(wù)市場(chǎng)提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。如果將“三無(wú)”電梯的維保市場(chǎng)納入考量，實(shí)際維保市場(chǎng)規(guī)模將更大。

圖表4：2011-2017年中國(guó)電梯維保行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模（單位：億元）

三、老舊社區(qū)電梯加裝助力維保市場(chǎng)增長(zhǎng)

近年來(lái)，電梯市場(chǎng)的增長(zhǎng)動(dòng)力不僅來(lái)自于新開(kāi)發(fā)的地產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)老舊社區(qū)改造工程的影響也不容忽視，其推動(dòng)作用主要源于舊梯更新、改造和舊樓加裝電梯三個(gè)方面。如今，舊樓加裝電梯技術(shù)已經(jīng)成熟，2018年的電梯加裝數(shù)量預(yù)計(jì)能達(dá)到2萬(wàn)臺(tái)的規(guī)模，而這是以前十幾年的規(guī)?？偤?。

同理，老舊社區(qū)新加裝的電梯投入運(yùn)營(yíng)使用后，假設(shè)每臺(tái)電梯每年的維保費(fèi)用為4000元/臺(tái)，前瞻預(yù)計(jì)2018年這能為電梯維行業(yè)增加8000萬(wàn)元的市場(chǎng)規(guī)模。

圖表5：2018-2023年老舊社區(qū)改造為電梯維保行業(yè)增加的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)（單位：億元）

以上數(shù)據(jù)與分析均來(lái)自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國(guó)電梯維修保養(yǎng)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。