隨著“雙積分”政策的正式出臺、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄修訂、我國部分車企提出制定限制燃油車的時間表等國家和企業(yè)的措施逐步落實，新能源汽車有望迎來高速增長。預(yù)計2018年全國新能源汽車產(chǎn)銷量增幅達(dá)到45％左右，年產(chǎn)銷量達(dá)到105萬輛左右。

從我國市場規(guī)模看，2017年11月新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到12．2萬輛和11．9萬輛；1－11月，我國的新能源汽車產(chǎn)銷量分別累計達(dá)到63．9萬輛和60．9萬輛，增速分別達(dá)到49．7％和51．4％。

從全球市場規(guī)?？?，2016年我國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到51．7萬輛，并連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居全球第一，累計推廣量超過100萬輛，占全球市場保有量的50％以上，處于全球絕對領(lǐng)先地位。

預(yù)計2018年世界各國主要汽車生產(chǎn)廠商將通過多種方式和途徑，紛紛加大對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場布局。我國新能源汽車市場將繼續(xù)保持高速增長，尤其是在全球市場中仍能處于領(lǐng)先地位。

隨著“雙積分”政策的正式出臺、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄修訂、我國部分車企提出制定限制燃油車的時間表等國家和企業(yè)的措施逐步落實，新能源汽車有望迎來高速增長。預(yù)計2018年全國新能源汽車產(chǎn)銷量增幅達(dá)到45％左右，年產(chǎn)銷量達(dá)到105萬輛左右。

從企業(yè)能源類型看，純電動汽車是新能源市場增長的主要方向，2017年純電動汽車約占全國新能源汽車銷量的83％，預(yù)計2018年純電動汽車的主要技術(shù)路線仍然不會改變。

目前我國新能源乘用車以自主汽車品牌為主，2018年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將從市場培育期進(jìn)入快速發(fā)展期，2018年新能源汽車乘用車的市場將會進(jìn)一步擴(kuò)大，自主汽車品牌繼續(xù)保持新能源汽車市場領(lǐng)先。

從目前了解到的一些情況可以看出，2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策將更加嚴(yán)格，尤其是補(bǔ)貼的實施細(xì)則更加明確、更加細(xì)化，總體呈現(xiàn)補(bǔ)優(yōu)不補(bǔ)劣的態(tài)勢，未來很可能按照純電續(xù)航里程重新劃分補(bǔ)貼額度。國家新能源汽車補(bǔ)貼以前一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，今后會逐步轉(zhuǎn)化成輔助力量。

另外，新興的造車實力的加入，對傳統(tǒng)車企的市場格局造成很大的沖擊，2018年兩者之間的競爭會更加激烈。與此同時，“雙積分”政策的實施更有利于未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2018年新能源汽車發(fā)展態(tài)勢明朗，但也需要關(guān)注以下幾個問題。

第一，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新水平有待提升。動力電池與日本、韓國、美國等發(fā)達(dá)國家相比，我國的動力電池技術(shù)尚未取得革命性的突破，氫燃料電池、固態(tài)電池等產(chǎn)業(yè)化沒有形成有效布局，車輛的整體性能、純電動汽車產(chǎn)品的正向開發(fā)平臺和車輛的智能化與信息化有待提升。

第二，充電設(shè)施建設(shè)無法滿足車樁協(xié)同發(fā)展需求。目前充電樁數(shù)量不足，布局不合理，維護(hù)不到位，尤其是老舊小區(qū)建樁困難，不少地區(qū)出現(xiàn)僵尸樁，這些都是制約新能源汽車推廣應(yīng)用的瓶頸。

第三，動力電池回收利用問題亟待重視。按照發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國新能源汽車保有量超過500萬輛，電池報廢預(yù)計達(dá)到24．8萬噸，是2016年報廢量的20倍。目前，我國廢舊動力電池整體的回收利用水平比較低，資源浪費嚴(yán)重。

第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善。新能源汽車推廣的力度和示范作用不夠充分，尤其是在公共和私人領(lǐng)域有很大的挖掘空間。相關(guān)政策頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃有很多工作需要做，國家與地方政策的銜接有改進(jìn)空間。公共租賃的停車場問題、換電模式與車輛的管理問題、地方保護(hù)等問題有待解決。

針對以上問題，特提出如下建議：

第一，加快推動關(guān)鍵零部件及整車技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新。盡快形成動力電池創(chuàng)新技術(shù)中心供給能力，大力實施鋰電升級工程，實現(xiàn)動力電池2020年性能提升和成本下降的目標(biāo)；加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)和前瞻布局，尤其是高速電機(jī)、分布式驅(qū)動、智能控制、感知決策等前沿技術(shù)的攻關(guān)。

第二，進(jìn)一步加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快研發(fā)先進(jìn)充電技術(shù)。支持充電設(shè)施企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)盈利模式，鼓勵發(fā)展眾籌建樁、鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)開展商業(yè)合作，實現(xiàn)車樁協(xié)同發(fā)展；探索特許經(jīng)營模式，吸引專業(yè)充電運營商負(fù)責(zé)維護(hù)；另外，還應(yīng)加快出臺小區(qū)充電樁和配套建設(shè)安樁的文件細(xì)則，明確相關(guān)的主體權(quán)責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步解決好充電樁進(jìn)小區(qū)難的問題。

第三，加快動力電池回收利用管理體系建設(shè)。盡快制定廢舊動力電池的回收、運輸、儲存等相關(guān)法律法規(guī)，落實電池編碼和可追溯體系；構(gòu)建動力電池回收管理體系，積極落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過押金制度提高消費者對廢舊電池回收意識；推動動力電池商業(yè)化發(fā)展，包括制定動力電池回收利用企業(yè)的激勵實施細(xì)則，保證回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性；探索動力電池回收效益評估、互聯(lián)網(wǎng)＋動力電池回收等共享共用模式。

第四，建立健全新能源汽車可持續(xù)長效發(fā)展機(jī)制。動態(tài)調(diào)整財政補(bǔ)貼，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管；穩(wěn)步實施雙積分管理辦法，研究新能源汽車積分交易的經(jīng)濟(jì)獎勵措施，激活交易市場；建立全國統(tǒng)一的新能源汽車市場，破除地方保護(hù)，加強(qiáng)中央與地方政策的統(tǒng)籌，引導(dǎo)地方財政補(bǔ)貼從鼓勵購買向支持充電設(shè)施建設(shè)、充電費用、充電停車費用等環(huán)節(jié)過渡。