2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡的傳聞已經(jīng)很久，但是臨近年底遲遲未能公布，讓很多潛在購(gòu)車的消費(fèi)者非常茫然，不過(guò)眾多新能源車企已經(jīng)開始針對(duì)最近的消息傳言修正今后的計(jì)劃。最近又流傳出國(guó)家2018年新能源補(bǔ)貼草案，和之前網(wǎng)上流傳的版本相比，新版內(nèi)容補(bǔ)貼門檻提高，更加細(xì)化。2018年國(guó)家新能源政策幾乎已定的情況下，國(guó)內(nèi)新能源車企能否經(jīng)受住退補(bǔ)的影響。海外合資車企又采用怎樣的手段應(yīng)對(duì)雙積分政策的施行？

自2017年10月開始，業(yè)界就開始傳言2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策將提前退坡20%，11月開始傳聞更是說(shuō)補(bǔ)貼退坡高達(dá)40%。

根據(jù)目前的傳聞草案版本，2018年新能源汽車補(bǔ)貼將加速退坡，對(duì)新能源汽車?yán)m(xù)航里程150公里以下的產(chǎn)品補(bǔ)貼或?qū)榱?。同時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，根據(jù)電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)航里程不同，由現(xiàn)行的分三檔進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)整為分五檔；另外，新政策將鼓勵(lì)續(xù)航里程長(zhǎng)、電池能效高的產(chǎn)品，續(xù)航里程在150-200公里的新能源汽車補(bǔ)貼下調(diào)44%，而續(xù)航里程大于300公里和400公里的新能源汽車不但不退坡，反而分別提升至4.5萬(wàn)和5萬(wàn)元。

一時(shí)間，經(jīng)歷過(guò)2016年補(bǔ)貼政策調(diào)整的車企和電池企業(yè)猶如驚弓之鳥，補(bǔ)貼如何調(diào)整，企業(yè)何去何從，都要等到政策調(diào)整方案確認(rèn)落地后才能清晰。

目前的種種跡象表明，盡管補(bǔ)貼政策調(diào)整方案還未落實(shí)，但2018年補(bǔ)貼退坡政策已經(jīng)板上釘釘。新能源汽車政策逐漸從政府資金扶持轉(zhuǎn)向企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)培育階段，行業(yè)優(yōu)勝劣汰將加劇。

根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年11月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量和銷量分別為12.2萬(wàn)輛和11.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)70.1%和83%。

今年1-10月，新能源汽車產(chǎn)量和銷量分別為63.9萬(wàn)輛和60.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)49.7%和51.4%，今年頭11個(gè)月的產(chǎn)量和銷量已經(jīng)超過(guò)2016年全年產(chǎn)量和銷量。

從目前流傳的草案看，補(bǔ)貼退坡會(huì)波及銷量占比70%以上的車型，這對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的影響還是相當(dāng)之大的。

除了國(guó)家補(bǔ)貼的退坡傳言外，地方補(bǔ)貼的降低或取消更是激進(jìn)。目前就有傳聞稱北京市可能在2018年率先退出地方補(bǔ)貼，在國(guó)家補(bǔ)貼確定降低后，相信會(huì)有更多的地市跟進(jìn)。

眾所周知，新能源地方補(bǔ)貼中很多地市規(guī)定受到補(bǔ)貼的汽車生產(chǎn)商必須在本地設(shè)立公司、生產(chǎn)本地汽車、采購(gòu)本地生產(chǎn)的零部件，地方保護(hù)盛行導(dǎo)致了新能源汽車的不公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)割據(jù)。過(guò)多過(guò)寬的補(bǔ)貼政策也催生了諸多不合理的現(xiàn)象。

部分企業(yè)受利益驅(qū)使，虛構(gòu)產(chǎn)銷量騙取財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象嚴(yán)重。去年就出現(xiàn)了蘇州吉姆西、深圳五洲龍、河南少林客車等騙取新能源補(bǔ)貼，騙補(bǔ)的高利潤(rùn)讓車企鋌而走險(xiǎn)。

不過(guò)在國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼幾乎確定降低的情況下，中辦國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》還是給新能源車企打了一劑強(qiáng)心針。

《辦法》規(guī)定黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。公務(wù)用車配備新能源轎車的，價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局12月5日在部署“十三五”中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作時(shí)指出，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)配備更新公務(wù)用車中，新能源汽車的比例要達(dá)到50%以上。

此外廣州、重慶、湖南、山西、武漢、合肥等省市紛紛出臺(tái)政策，規(guī)定和鼓勵(lì)公務(wù)用車進(jìn)一步更新和使用新能源汽車。這些黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的缺口將近百萬(wàn)，幾乎相當(dāng)于2016年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量的2倍之多，這顯然會(huì)刺激新能源車企針對(duì)公務(wù)用車市場(chǎng)推出新車。

2018年4月1日，雙積分政策即將正式施行。未來(lái)對(duì)企業(yè)的油耗積分和新能源積分將實(shí)行并行管理，汽車制造商除了需要降低燃油消耗來(lái)獲取油耗正積分，還必須出售足夠數(shù)量的新能源汽車才能獲得相應(yīng)的新能源積分。

乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。新能源汽車正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)或者進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車企業(yè)，2018年至2020年新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。

這一政策在早前解讀將會(huì)成為傳統(tǒng)海外車企在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)造成非常大的沖擊，美國(guó)汽車政策委員會(huì)(AAPC)、歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)(JAMA)、日本汽車制造商協(xié)會(huì)(JAMA)和韓國(guó)汽車制造商協(xié)會(huì)(KAMA)代表旗下車企集體向中國(guó)工信部部長(zhǎng)致信,要求中國(guó)政府延遲或放寬電動(dòng)車和混合動(dòng)力車的配額計(jì)劃。

目前的現(xiàn)實(shí)情況，包括大眾在內(nèi)的眾多海外廠商在目前的情況下根本無(wú)法在雙積分政策施行時(shí)完成配額。上有政策下有對(duì)策，今年年中開始，眾多海外巨頭與國(guó)內(nèi)車企合資成立新公司，鎖定積分來(lái)源以滿足政策要求。

大眾汽車與江淮汽車合資成立的江淮大眾，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟與東風(fēng)汽車集團(tuán)成立的電動(dòng)汽車合資公司，跌破眼鏡的福特和眾泰牽手，寶馬和長(zhǎng)城以及戴姆勒和北汽。

跨國(guó)公司汽車品牌和中國(guó)本土品牌紛紛宣布合資或合作意向，新一輪汽車合資潮涌動(dòng)。他們都不約而同指向了新能源汽車。

從目前已經(jīng)公開的合資、合作意向看，不同于上一輪汽車合資潮中，資金、技術(shù)、品牌、管理均來(lái)自外方，這一次合資雙方將共同研發(fā)、共同打造新品牌。這也是中外車企共同應(yīng)對(duì)此次雙積分政策采用的非常措施，可以肯定的是，在今后一段時(shí)間，此類合資會(huì)受到更嚴(yán)格的審核。

11月我國(guó)外交部宣布，計(jì)劃將于明年6月在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放專用于新能源汽車股比限制的試點(diǎn)。早前商務(wù)部也曾發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確放開了外商在華建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車整車合資企業(yè)的數(shù)量限制，以及汽車動(dòng)力電池的外商投資股比限制。

在這種情況下，包括特斯拉在內(nèi)的海外新能源車企以及一些海外傳統(tǒng)車企巨頭的新能源汽車品牌勢(shì)必會(huì)大舉進(jìn)入全球最大，也是市場(chǎng)前景最為廣闊的中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)。

可以肯定的是，在目前這種情況下，外資解綁將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)自主車企造成一定程度的沖擊，更大程度上也會(huì)倒逼國(guó)內(nèi)自主車企調(diào)整戰(zhàn)略，由以政策為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為導(dǎo)向，同時(shí)刺激自主車企加大研發(fā)投入和提高技術(shù)水平，鞏固市場(chǎng)。

另一方面，新能源合資車企的出現(xiàn)，也會(huì)讓自主車企保持國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)的領(lǐng)先地位，不會(huì)因?yàn)橥赓Y解綁毫無(wú)招架之力。當(dāng)外來(lái)品牌正式侵略中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的時(shí)候，現(xiàn)在的自主品牌新能源汽車應(yīng)該是有能力扛過(guò)第一輪轟炸的。

而接下來(lái)的關(guān)于國(guó)內(nèi)新能源汽車的精彩走向，可以關(guān)注那些沒有太多束縛，后臺(tái)擁有大量資金的互聯(lián)網(wǎng)車企，這些互聯(lián)網(wǎng)車企很可以因?yàn)槟壳靶履茉凑叩牟淮_定性獲得更多的生存空間。