12月15日，有消息稱，原定2019年的補貼退坡（降幅20%）節(jié)點將被提前到2018年執(zhí)行。

21世紀經(jīng)濟報道記者經(jīng)過多方證實，2018年補貼政策確實正在收緊，對新能源汽車續(xù)航里程、電池能量密度都有跨越式的要求。據(jù)網(wǎng)傳的2018年新能源汽車補貼草案顯示，新能源汽車續(xù)航里程150公里以下的產(chǎn)品補貼或?qū)榱?，地方補貼或?qū)⑷∠?/p>

距離新年還有不到半月的時間，消息令很多車企緊急采取應對措施。不少續(xù)航里程低于200公里的純電動車型，正在市場上“恐慌性”銷售。

“正常情況下，第四季度汽車銷售旺季，但最近幾個月很多新能源車型在瘋狂上牌，尤其是車型續(xù)航里程比較低的幾家企業(yè)，上牌量很驚人，企業(yè)怕明年拿不到補貼。它們原來的打算是讓這些車型走量掙積分，但是，如果拿不到補貼，這些車根本賣不動?！?2月17日，一位汽車業(yè)內(nèi)人士在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時稱。

財政超預算和破除地方保護

不可否認，在持續(xù)的政策支持和財政補貼刺激下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在過去幾年得到了飛速發(fā)展。

據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會（以下簡稱“乘聯(lián)會”）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，11月銷量達到8.1萬，環(huán)比10月增長1.6萬臺，同比增速87%，前11月新能源乘用車市場銷量45.8萬臺，累計同比增速60%，其中A00級別的純電動汽車市場份額持續(xù)上揚，這類車型的純電續(xù)航里程大多在150公里范圍內(nèi)。

從前10個月產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，A00級的純電動汽車累計銷量為19.7萬輛，占純電動車總體銷量的66%。同時，在前10月純電動車銷量排行榜中，累計銷量超過1萬輛的有9款產(chǎn)品，其中6款屬于A00級別，包括北汽EC系列、知豆D2、奇瑞eQ、眾泰E200、長安奔奔EV和江鈴E100。

“由于新能源汽車的發(fā)展速度超過主管部門的預期，造成補貼金額會超出預算，因此主管部門有加大退坡比例的想法?！痹缭?1月10日，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚就曾公開撰文表示。

21世紀經(jīng)濟報道記者查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，2016年的新能源車補貼資金高達258億元。為了防止騙補，今年財政補貼已由事前補貼改為事后清算。

今年11月28日，工信部在其網(wǎng)站上公示“2016年度新能源汽車推廣應用補助資金（第二批）初步審核情況”顯示，70家企業(yè)申報新能源汽車推廣數(shù)為57816輛，申請清算資金共計168.41億元，經(jīng)專家組核定的新能源汽車推廣數(shù)為57494輛，應清算補助資金167.64萬元，按整車企業(yè)取整后補助資金為167.64億元。

此前，工信部已發(fā)布2016年度新能源汽車推廣應用補助資金初步審核情況，第一批專家組核定的推廣數(shù)為85094輛，應清算補助資金58.59億元；9月7日，補充申請的清算結(jié)果顯示，專家組核定的推廣數(shù)71199輛，應清算補助資金31.43億元。

董揚認為，政府應該言而有信，不應該因為預算不足而調(diào)整補貼金額。此外，企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃，是根據(jù)市場條件作出的，包括市場所需求的技術水平、補貼的額度、可能的成本和售價。補貼額度不按計劃進行，會打亂企業(yè)節(jié)奏，影響產(chǎn)品的銷售。

由于政策的搖擺不定，業(yè)界一直都在呼吁，新能源汽車扶持政策必須保持持續(xù)穩(wěn)定。“政策還是應該穩(wěn)定，雖然取消補貼是行業(yè)共識，但企業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售是一個過程?，F(xiàn)在政策就像一陣風刮來，會讓企業(yè)措手不及?！鄙鲜銎嚇I(yè)內(nèi)人士表示。

“財政補貼的變更，一些企業(yè)很難有招架能力，在不滿足財政補貼條件的情況下，只能虧本?！?2月18日，全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示。

此外，他告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，這次補貼調(diào)整不完全由于財政預算不足引起，取消地方保護也是一個重要原因。有消息稱，北京可能在2018年率先退出地方補貼。

一直以來，不少業(yè)內(nèi)專家多方呼吁，取消地方對汽車廠商的直接補貼，是斬斷地方保護根源。地方資金支持主要用于構(gòu)建良好的新能源汽車應用環(huán)境，如支持基礎設施建設、補貼電費、停車費等，將資金真正用于需方，即新能源汽車使用者。

車企面臨新一輪機會

“在政策補貼存在的情況下，新能源汽車只是在特定市場環(huán)境下的消費，新能源車需要真正加入市場競爭。財政補貼的退坡只是對續(xù)航里程不夠、節(jié)油率不達標的技術落后的產(chǎn)品部分進行退坡。汽車企業(yè)應該抓住國家逼迫產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的機會，做出先進的、有競爭力的產(chǎn)品。”12月7日，廣汽新能源汽車有限公司副總經(jīng)理席忠民在第四屆中國新能源汽車年會上表示。

同時，北京新能源汽車營銷公司黨委副書記、首席品牌官胡恩平表示，新能源汽車的消費已走過政府示范、依賴補貼階段，走到了普及和全民消費的時代?！凹冸妱悠嚨某杀緯鹉晗陆?，到2025年會是一個拐點，低于燃油車和插電式混動汽車。同時，從全周期購車和用車成本看，純電動車比燃油車劃算，消費者會愿意埋單。車企應該努力做好車，做出爆款產(chǎn)品?！焙髌奖硎?。

當2020年補貼徹底退出后，新能源汽車如何與傳統(tǒng)燃油車進行競爭，自主品牌企業(yè)也應該認真考慮。席忠民認為，常規(guī)車要達到油耗和排量達標必須做技術升級，成本上要有投入；而新能源汽車的電池能量密度提升、成本下降、維修成本低。“一升一降間，2020年同檔次的車，新能源汽車可能只會比燃油車多1萬塊錢成本，消費者可能會為電動車埋單。2020年會成為一個拐點?！?/p>

當然，技術路線的多元化與能源多元化會長期并存發(fā)展。“追求更長的續(xù)航里程和更短充電時間，這是拿電動汽車最薄弱的環(huán)節(jié)，去和傳統(tǒng)汽車最優(yōu)勢的環(huán)節(jié)比較。發(fā)展電動汽車的本質(zhì)是為了降低城市核心區(qū)或污染非常嚴重區(qū)域的污染排放?；?00公里續(xù)航，做到最優(yōu)，成本最低，在這樣的條件下來替代傳統(tǒng)汽車的應用，是下一步發(fā)展的動力。”中國汽車技術研究中心北京工作部副主任王成認為。

在新形勢下，從主機廠到零部件供應商都面臨巨大壓力。只有攜手、重塑新能源汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈才能真正將產(chǎn)業(yè)做強。

“各企業(yè)從產(chǎn)品開發(fā)之初就應綜合全程的考慮，如電控如何保護電機、電池，確保電池能夠壽命更長，充放電更有效。新能源汽車整個的產(chǎn)業(yè)布局是完整的，通過各個企業(yè)之間的聯(lián)合、直接結(jié)盟或成立協(xié)會，通過技術創(chuàng)新可以一起應對目前政策的逐步退坡?！鄙钲谑杏⑼v科技股份有限公司研發(fā)總監(jiān)殷江洪稱。

不過，在主機廠看來，將電動汽車產(chǎn)業(yè)做大，最大障礙在于電池成本依然過高。為此，近年從電芯到成組的系統(tǒng)，電池企業(yè)采用新的工藝和材料，不斷探索降成本。

“國家財政補貼退坡在意料之中，2014年沃特瑪就根據(jù)國家政策規(guī)劃，即退坡20%的角度做了產(chǎn)品規(guī)劃。目前電池占純電動汽車成本已從2015年之前的50%下降到了40%左右?！鄙钲谑形痔噩旊姵赜邢薰靖笨偛苗娒瞎獗硎?。

根據(jù)網(wǎng)傳的最新補貼草案，此次補貼政策也向高密度電池材料技術傾斜，其中一個補貼方向是，在電池能量密度方面，補貼門檻由90Wh/kg提高到95Wh/kg以上。“因為車企需要更換電池，幾家主流電池廠的需求和訂單量肯定會更多。”上述汽車業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。