2017年已經(jīng)來(lái)到了末尾，距離今年最后一家新能源車(chē)企獲得發(fā)改委批復(fù)生產(chǎn)資質(zhì)已經(jīng)過(guò)去了大半年的時(shí)間，相比較上半年平均每個(gè)月一張牌照的速度，下半年新能源車(chē)企生產(chǎn)資質(zhì)的審批幾乎處于停滯狀態(tài)。2018年新的審批時(shí)間到目前為止還沒(méi)有收到確切消息，但是可以明確的是，受新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡加速的影響和對(duì)電池技術(shù)的更高要求，新能源汽車(chē)的“準(zhǔn)生證”將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格！

當(dāng)前新能源汽車(chē)領(lǐng)域投資過(guò)熱

目前，中國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為了世界上最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)（包括電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池汽車(chē)）。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)報(bào)道，2015年國(guó)內(nèi)制造商共銷(xiāo)售33.1萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，2016年50.7萬(wàn)輛，2017年前七個(gè)月的銷(xiāo)售總量就達(dá)到25.1萬(wàn)輛。據(jù)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量有望超過(guò)70萬(wàn)輛。根據(jù)我國(guó)的目標(biāo)，在2025年，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售量將達(dá)到每年300萬(wàn)輛。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這幾年來(lái)如火如荼，從傳統(tǒng)的燃油車(chē)企，到初創(chuàng)公司，再到跨界車(chē)企，越來(lái)越多的企業(yè)也開(kāi)始著手新能源汽車(chē)的生產(chǎn)制造。在這種顯而易見(jiàn)的趨勢(shì)背景下，目前中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)制造公司已經(jīng)超過(guò)200家，已開(kāi)發(fā)或者在研的車(chē)型超過(guò)4000種。但獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)進(jìn)行整車(chē)制造的企業(yè)并不多，更多的企業(yè)是一邊造車(chē)，一邊申請(qǐng)生產(chǎn)許可。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)是眾多車(chē)企生產(chǎn)新能源汽車(chē)必不可缺的“通行證”！目前，只有15家企業(yè)獲得新能源汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)。從15家獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)分布來(lái)看，目前企業(yè)總部及生產(chǎn)基地主要分布在中國(guó)東部。其中，有7家選擇在江浙滬一帶建立生產(chǎn)基地、總部或者研發(fā)中心；三家企業(yè)選擇了中國(guó)西部地區(qū)建立生產(chǎn)基地，分別落戶(hù)于甘肅蘭州、重慶以及云貴地區(qū)。此外，除獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)之外，遼寧、山東、河南、江西、廣東、福建、天津、安徽等地均有車(chē)企選擇落戶(hù)建廠。在筆者看來(lái)，目前中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)制造鏈、技術(shù)研發(fā)、人才大都集中在東部沿海城市和一二線城市，而當(dāng)前的企業(yè)分布其實(shí)已經(jīng)在全國(guó)遍地開(kāi)花。而這些企業(yè)中，很大一部分并不具備電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)制造的資質(zhì)，在人才支持，資金鏈和供應(yīng)鏈方面更是薄弱。在這樣的情況下，行業(yè)不可避免的出現(xiàn)了一些亂象，去年的新能源車(chē)企騙補(bǔ)事件便對(duì)行業(yè)造成了極大的傷害。

從嚴(yán)查騙補(bǔ)到收緊生產(chǎn)資質(zhì)

受去年新能源車(chē)企騙補(bǔ)和政策補(bǔ)貼的影響，國(guó)家正在通過(guò)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促使一些沒(méi)有制造經(jīng)驗(yàn)的公司出局。2016年，新能源汽車(chē)企業(yè)騙補(bǔ)的新聞鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司，通過(guò)重組此前已經(jīng)瀕于退市的蘇州客車(chē)廠，在完成重組后，調(diào)轉(zhuǎn)槍頭進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。但其實(shí)并不具備研發(fā)、生產(chǎn)以及制造新能源汽車(chē)的能力。在去年徹查的過(guò)程中，受到嚴(yán)重處罰，并且被取消生產(chǎn)資質(zhì)。同樣是騙補(bǔ)，深圳市五洲龍公司在2015年12月為為騙取高額財(cái)政補(bǔ)貼，將并無(wú)現(xiàn)車(chē)的154輛新能源車(chē)對(duì)外銷(xiāo)售并設(shè)法在交管所提前辦理機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、登記證和車(chē)牌等，進(jìn)而申報(bào)上億人民幣的補(bǔ)貼。但由于產(chǎn)能不足，無(wú)法在規(guī)定期限將車(chē)輛下線交付使用。

在魚(yú)龍混雜的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，相當(dāng)一部分缺乏制造電動(dòng)汽車(chē)知識(shí)和技術(shù)的公司加入了造車(chē)大潮，但距離真正的造車(chē)水平還相差甚遠(yuǎn)。汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)表示，目前我國(guó)的確在大力支持新能源汽車(chē)的發(fā)展，但也不是讓所有人都參與其中。所以為了清除一些沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)而攪渾新能源汽車(chē)市場(chǎng)的企業(yè)，國(guó)家開(kāi)始收緊新能源汽車(chē)“準(zhǔn)生證”，以保證新能源汽車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展。

獲取資質(zhì)需要“雙重證”

對(duì)此，國(guó)家先后出臺(tái)《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》和《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，來(lái)規(guī)范電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。發(fā)改委把控純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)項(xiàng)目審批，只有滿(mǎn)足《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》要求的企業(yè)才具有申報(bào)的資格。新建企業(yè)須提交對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件的質(zhì)保承諾。新建企業(yè)列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品有效期為3年，期滿(mǎn)前可延期申請(qǐng)，審查通過(guò)可延長(zhǎng)有效期，每次延期不超3年。而這，只是資質(zhì)獲取的第一關(guān)。

工信部是資質(zhì)獲取的第二關(guān)。由工信部監(jiān)考企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，也就是企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收，車(chē)輛產(chǎn)品通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。這個(gè)階段更多地是依賴(lài)企業(yè)產(chǎn)品的真正實(shí)力，只有符合各項(xiàng)指標(biāo)的產(chǎn)品才能通過(guò)審核上市發(fā)布。工信部在頒發(fā)純電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)牌照方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)企業(yè)概況、基礎(chǔ)能力、試制樣車(chē)說(shuō)明及證明材料均具備完整的調(diào)查體系。而在試制樣車(chē)技術(shù)要求方面，對(duì)車(chē)輛的安全性、可靠性有著嚴(yán)苛的要求。

在12月4日工信部發(fā)布的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄（2017年第11批）》中，長(zhǎng)江汽車(chē)獲得新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，加上工信部之前審核通過(guò)的企業(yè)北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆，長(zhǎng)江EV是第五家。

在眾多的電動(dòng)汽車(chē)制造企業(yè)中，獲得發(fā)改委批復(fù)的新能源車(chē)企只有15家，而通過(guò)工信部審核的，目前一共只有5家。由此不難看出，在這么多的企業(yè)中，真正具備造車(chē)實(shí)力的少之又少。在國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越高，對(duì)電池等技術(shù)的要求越來(lái)越嚴(yán)格的同時(shí)，那些沒(méi)有具備生產(chǎn)條件和生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，終將要在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中被淘汰出局。

小結(jié)：

新能源汽車(chē)的“準(zhǔn)生證”，是對(duì)造車(chē)企業(yè)的一種規(guī)范管理，也是對(duì)企業(yè)入門(mén)的一項(xiàng)考核。在如今浩浩蕩蕩的新能源趨勢(shì)下，眾多的車(chē)企加入新能源汽車(chē)制造，對(duì)于沒(méi)有一套完整技術(shù)核心和產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，可能會(huì)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩和高庫(kù)存問(wèn)題，也必將要為投資失敗承擔(dān)損失。而想要在新能源汽車(chē)市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展，不僅要獲得國(guó)家的準(zhǔn)入資格，還要提高自身核心技術(shù)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。