剛過去的一周，科技部召開新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃暨重大科技項目啟動會，發(fā)布了四大國家級人工智能創(chuàng)新平臺；上海發(fā)布了人工智能（AI）產業(yè)政策，布局產業(yè)規(guī)模過千億；11月18日，武漢東湖高新區(qū)發(fā)布AI產業(yè)政策，布局百億產業(yè)。

而早在一個月前，北京中關村也出臺了AI產業(yè)系列政策。21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現，在北京、上海和武漢發(fā)布的AI產業(yè)政策中，提出的2020年產業(yè)規(guī)劃總產值，已經超過國家層面在2017年7月份提到的“2020年人工智能核心產業(yè)規(guī)模超過1500億元”這一目標。這反映出各地對于這一新興產業(yè)的重視，和希望成為“人工智能高地”的決心。

相關人工智能領域的企業(yè)人士表示，目前，數據、人才均是企業(yè)選擇布局考慮的重點。

地方AI規(guī)劃目標遠大

11月18日，武漢東湖高新區(qū)發(fā)布《東湖高新區(qū)人工智能產業(yè)規(guī)劃》。根據規(guī)劃，光谷人工智能產業(yè)要在核心領域取得重大突破，形成全國領先的人才培養(yǎng)基地，產業(yè)競爭力進入國內第一方陣。到2020年，光谷人工智能核心產業(yè)規(guī)模達100億元人民幣，帶動相關產業(yè)規(guī)模超過500億元。

而上海更是大手筆。11月14日，上海政府發(fā)布《關于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見》，2020年實現人工智能重點產業(yè)規(guī)模超過1000億，將打造人工智能創(chuàng)新帶、人工智能特色小鎮(zhèn)、人工智能產業(yè)園等。

此前的10月18日，中關村發(fā)布《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人工智能產業(yè)培育行動計劃（2017-2020年）》的通知，提出到2020年人工智能企業(yè)數量超過500家，培育5家以上具有國際影響力的領軍企業(yè)，50家以上細分領域龍頭企業(yè)，產業(yè)規(guī)模超過500億元，對相關產業(yè)帶動規(guī)模超過五千億元。

值得注意的是，在2017年7月，國務院關于印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》中，提到到2020年人工智能核心產業(yè)規(guī)模超過1500億元，帶動相關產業(yè)規(guī)模超過1萬億元。

21世紀經濟報道記者梳理后發(fā)現，截止到11月20日，單上海、北京中關村和武漢東湖高新區(qū)規(guī)劃的核心（重點）產業(yè)規(guī)模就已達1600億；在人工智能帶動的產業(yè)規(guī)模規(guī)劃上，單北京中關村規(guī)劃的就是“超過5000億”，達到國家規(guī)劃總目標1萬億的二分之一。

因地制宜的產業(yè)政策

11月15日，科技部公布了首批國家人工智能開放創(chuàng)新平臺名單，其中包括依托百度公司建設自動駕駛國家人工智能開放創(chuàng)新平臺，依托阿里云公司建設城市大腦國家人工智能開放創(chuàng)新平臺，依托騰訊公司建設醫(yī)療影像國家人工智能開放創(chuàng)新平臺，依托科大訊飛公司建設智能語音國家人工智能開放創(chuàng)新平臺。

從中央到地方積極布局的AI產業(yè)政策，也被當做中國AI發(fā)展的產業(yè)紅利。

21世紀經濟報道記者對比梳理上海、北京和武漢地區(qū)的政策發(fā)現，相對北京上海的不同之處，是武漢東湖高新區(qū)強調了對“設立總部、第二總部和研發(fā)中心等企業(yè)的支持”，即三年內研發(fā)人員規(guī)模每增加100人，給予1000萬元的企業(yè)發(fā)展獎勵，單個企業(yè)最高不超過1億元。

這跟武漢致力于發(fā)展互聯網產業(yè)“第二總部”的定位相吻合。東湖高新區(qū)方面透露，目前東湖高新區(qū)已集聚100余家從事人工智能關鍵技術研發(fā)和應用的企業(yè)。

而上海重點提到，著力打造6個人工智能創(chuàng)新應用示范區(qū)，形成60個深度應用場景。利好政策方面，上海提出，將加快數據資源共享開放，為人工智能發(fā)展提供數據資源。目前已編制政務數據資源共享目錄1.7萬多條，有26萬個數據項，年底前將啟動建設全市政務信息交換共享平臺。

此外，廣州南沙則在2017年5月發(fā)布消息稱，將發(fā)起建立一個100億元的廣州人工智能產業(yè)基金，用5到10年時間打造一個3000畝的南沙人工智能產業(yè)園區(qū)。政府的直接扶持預計達到近30億元。

21世紀經濟報道記者采訪一家將AI產業(yè)基地落戶在南沙的北京科技企業(yè)。該企業(yè)廣州負責人表示，最終選擇的廣州南沙，一方面南沙位于粵港澳大灣區(qū)的中心，是新一輪開放的前沿；另外考慮到當地的數據開放政策（比較好）。其三，相對北京來說，廣州生活成本較低，雖然北京人才更集中，但員工的房子、戶口問題也越來越難解決。

在硅谷工作多年的AI專家丁磊博士看來，人工智能和大數據都將落地到具體行業(yè)里，地方政府產業(yè)政策如果能夠引導各行業(yè)，積極擁抱人工智能帶來的變化，讓人工智能提高行業(yè)效率，必將推動人工智能的發(fā)展?！癆I產業(yè)不可能依靠政府輸血，政府可幫助引導和扶持相關企業(yè)對接AI服務。”

事實上，中國的整個AI產業(yè)發(fā)展已經站上“快車道”。7月份的《經濟學人》雜志撰文稱，多重因素促使中國成為全球AI中心，其中包括多個行業(yè)希望利用AI完成數字化轉型，擁有人才和數據優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)公司和BAT的大舉投入，以及政府的大力支持。

騰訊研究院研究AI政策的專家分析，中國是繼美國、加拿大等之后發(fā)布AI國家戰(zhàn)略的國家之一，應該從制度追隨者走向引領者。不僅僅是在產業(yè)政策方面，還應該在AI立法與監(jiān)管、教育與人才培養(yǎng)等方面做探索，同時積極構建AI倫理指南。