討價(jià)還價(jià)一個(gè)多月后，美國(guó)國(guó)會(huì)民主黨人與白宮9日晚終于就一項(xiàng)為美國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)放緊急貸款的方案基本達(dá)成一致，并有望在本周內(nèi)正式生效。美國(guó)汽車(chē)業(yè)將成為繼金融業(yè)之后第二個(gè)得到政府救助的行業(yè)。 方案中的貸款總額為150億美元（主要用于救助情況最為緊急的通用和克萊斯勒），遠(yuǎn)低于三大汽車(chē)廠商此前期望的340億美元。 美國(guó)汽車(chē)三巨頭在獲得急救輸血的同時(shí)也被勒上了“緊箍咒”——這筆貸款的使用將面臨極為苛刻的監(jiān)管和控制。 瀕臨破產(chǎn) 三巨頭CEO求援國(guó)會(huì) 12月1日，罕見(jiàn)的暴雪降臨寒冬中的美國(guó)汽車(chē)業(yè)重鎮(zhèn)芝加哥。而城中三大汽車(chē)廠商感到更為膽寒的是頻臨破產(chǎn)之災(zāi)。 今年以來(lái)，隨著油價(jià)飆升和金融危機(jī)全面爆發(fā)，荷包吃緊的消費(fèi)者普遍將目光投向經(jīng)濟(jì)省油的小型車(chē)。素以制造大馬力卡車(chē)和運(yùn)動(dòng)多用途車(chē)見(jiàn)長(zhǎng)的通用汽車(chē)銷(xiāo)量銳減，本年度已損失超過(guò)1800多億美元?？巳R斯勒旗下曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的公羊皮卡和越野吉普也已被打入冷宮。福特汽車(chē)同樣銷(xiāo)量大滑坡。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年10月通用汽車(chē)的銷(xiāo)售量較去年同期下滑了45%，福特下滑了30%，克萊斯勒下滑了36%。 記者近期曾走訪幾家專(zhuān)營(yíng)本土品牌的美國(guó)汽車(chē)零售店。昔日顧客盈門(mén)的店面現(xiàn)在真是門(mén)可羅雀，一天也等不到幾個(gè)客戶(hù)。銷(xiāo)售代表們大多聚在一起曬太陽(yáng)、侃大山。 鑒于三大汽車(chē)制造商還在不斷“燒錢(qián)”，分析人士預(yù)計(jì)，在美國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)恢復(fù)活力之前，如果他們不能及時(shí)得到救助，恐怕也會(huì)像五大投行一樣難逃破產(chǎn)厄運(yùn)。紐約產(chǎn)業(yè)政策分析師約翰·卡西薩表示：“現(xiàn)在的底特律就像是懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克里斯之劍，隨時(shí)有可能墜落?！? 7月以來(lái)，飽受資金問(wèn)題困擾的三大廠商也曾嘗試通過(guò)企業(yè)并購(gòu)或轉(zhuǎn)讓股權(quán)來(lái)擺脫困境，如通用就先后與福特和克萊斯勒談判并購(gòu)。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益惡化，各家企業(yè)自身難保，并購(gòu)計(jì)劃也就不了了之。11月下旬，瀕臨絕境的三大廠商走投無(wú)路，被迫放下身段到國(guó)會(huì)求援。因乘坐商務(wù)專(zhuān)機(jī)到華盛頓“化緣”而飽受?chē)?guó)會(huì)議員揶揄的三大廠商CEO，更是不惜駕駛自家品牌的新型混合動(dòng)力車(chē)，跋涉500英里，帶著整改計(jì)劃二上國(guó)會(huì)山。 國(guó)會(huì)通融 緣于奧巴馬情結(jié) 三大汽車(chē)廠商的請(qǐng)求不僅在國(guó)會(huì)內(nèi)部，而且在國(guó)會(huì)和白宮之間引起了激烈的爭(zhēng)論。 民主黨占絕對(duì)多數(shù)的國(guó)會(huì)雖對(duì)美國(guó)汽車(chē)工業(yè)安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的態(tài)度大為不滿(mǎn)，但考慮到一旦三大車(chē)廠倒閉將會(huì)導(dǎo)致大量失業(yè)等嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，從而給即將上臺(tái)的奧巴馬政府帶來(lái)更大困難，因此力主從已獲批準(zhǔn)的7000億緊急救助計(jì)劃中拿出部分資金，施加救助。 但國(guó)會(huì)的建議遭到布什政府的拒絕。白宮認(rèn)為，用納稅人的錢(qián)為個(gè)別汽車(chē)企業(yè)埋單違背了自由經(jīng)濟(jì)的原則，將為美國(guó)開(kāi)創(chuàng)不良的先例。有分析人士認(rèn)為，布什政府還認(rèn)為此舉只會(huì)為奧巴馬政府“做嫁衣”。 經(jīng)過(guò)艱苦的討價(jià)還價(jià)，僵局終于在12月5日被打破。國(guó)會(huì)在很多方面作出妥協(xié)，其中最重要的是，眾議院議長(zhǎng)佩洛西同意從國(guó)會(huì)今年秋天批準(zhǔn)的旨在幫助汽車(chē)制造商建造高效燃料動(dòng)力車(chē)生產(chǎn)線的貸款計(jì)劃中劃撥這筆緊急救助資金。 白宮發(fā)言人佩里諾日前表示，（白宮與國(guó)會(huì)）雙方在有關(guān)汽車(chē)業(yè)緊急救助方案問(wèn)題上取得了很多進(jìn)展，雙方仍在繼續(xù)就如何幫助汽車(chē)企業(yè)重組和獲得長(zhǎng)期活力進(jìn)行討論。有消息人士透露，雙方對(duì)盡快達(dá)成一致方案并送交國(guó)會(huì)議員表決表示樂(lè)觀。眾議員巴尼·弗蘭克稱(chēng)：“這項(xiàng)方案極有可能在本周末送到布什總統(tǒng)的辦公桌上?！? “這就像個(gè)理發(fā)店，每個(gè)人都需要剃頭” 三巨頭最初希望獲得總額340億美元的援助，但最終的救助方案將只有150億美元。這筆援助資金將確保三大車(chē)廠在明年3月31日之前維持資金的流動(dòng)性。 眾議院議長(zhǎng)佩洛西在談到即將出爐的汽車(chē)緊急貸款方案時(shí)表示：“我們希望到明年3月，可以看到一個(gè)值得納稅人信賴(lài)的、透明的并且充滿(mǎn)活力的美國(guó)汽車(chē)工業(yè)。但前提是，從公司管理層到普通工人，從企業(yè)股東到汽車(chē)零售商，都必須做出讓步?！彼f(shuō)：“這就像個(gè)理發(fā)店，每個(gè)人都需要剃頭?！? 受援期間 免談紅利和獎(jiǎng)金 根據(jù)該方案，美國(guó)政府將向通用、克萊斯勒和福特提供總額150億美元的緊急援助。作為交換條件，三大車(chē)廠必須按照國(guó)會(huì)要求，在3月31日之前拿出具體整改方案，通過(guò)企業(yè)研發(fā)和自助創(chuàng)新而努力成為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和環(huán)保意識(shí)的企業(yè)。 布什政府強(qiáng)調(diào)，只有在金融狀況明顯改善或者采取切實(shí)措施提高自身能力的企業(yè)才有資格獲得進(jìn)一步的援助。白宮發(fā)言人佩里諾表示，“長(zhǎng)期的資金支持必須建立在確保企業(yè)具有長(zhǎng)期發(fā)展的可行性計(jì)劃的基礎(chǔ)上”。眾議院議長(zhǎng)佩洛西也強(qiáng)調(diào)，本土汽車(chē)企業(yè)必須推行改革創(chuàng)新，要改變?nèi)找媛浜笥谕鈬?guó)汽車(chē)廠商的尷尬局面。 根據(jù)方案，在接受援助期間，三大汽車(chē)企業(yè)不得向股東和企業(yè)高管發(fā)放紅利或獎(jiǎng)金，并且接受美國(guó)國(guó)家審計(jì)署以及財(cái)政部金融救助計(jì)劃特別監(jiān)察官的審計(jì)。昔日風(fēng)光無(wú)限的車(chē)廠老板們也將被要求放棄他們的噴氣式商務(wù)專(zhuān)機(jī)，削減不必要的開(kāi)支。 “汽車(chē)沙皇”獨(dú)掌生殺大權(quán) 方案還規(guī)定，布什總統(tǒng)將任命一位專(zhuān)門(mén)的“汽車(chē)監(jiān)督”，全權(quán)監(jiān)督汽車(chē)業(yè)緊急救助資金的使用和三大汽車(chē)企業(yè)對(duì)救助方案相關(guān)條款的落實(shí)情況。外界普遍將此職位稱(chēng)為“汽車(chē)沙皇”。如三大汽車(chē)商無(wú)法成功轉(zhuǎn)型，“汽車(chē)沙皇”將有權(quán)決定撤回援助資金。 車(chē)廠倒閉 失業(yè)者將以百萬(wàn)計(jì) 以芝加哥為首的中西部城市是美國(guó)本土汽車(chē)業(yè)的大本營(yíng)，大量人口從事與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的工作。遭受重創(chuàng)的汽車(chē)業(yè)已令芝加哥不復(fù)當(dāng)年繁華風(fēng)采，并導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)工人失業(yè)。 據(jù)密執(zhí)安州安埃布爾“汽車(chē)研究中心”的資料，目前汽車(chē)工業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)的銷(xiāo)售及服務(wù)業(yè)受雇員工多達(dá)300萬(wàn)人。如果大車(chē)廠宣告破產(chǎn)，嚴(yán)重的失業(yè)災(zāi)難將更甚于金融風(fēng)暴的影響。 12月5日，正當(dāng)三大汽車(chē)總裁在國(guó)會(huì)參加第二次聽(tīng)證會(huì)時(shí)，面臨失業(yè)危險(xiǎn)的汽車(chē)工人在全美多個(gè)城市走上街頭，用游行示威的方式敦促?lài)?guó)會(huì)和白宮盡快通過(guò)緊急救助計(jì)劃。 在紐約，1200多名汽車(chē)工人肩并肩地站在通用旗下的托納旺達(dá)引擎生產(chǎn)廠外，提醒人們當(dāng)?shù)赜卸嗌偃伺c汽車(chē)工業(yè)密切相關(guān)。 工廠經(jīng)理斯蒂夫·芬奇在接受采訪時(shí)表示，“從供應(yīng)商到銷(xiāo)售商，這么多人受到汽車(chē)工業(yè)的影響。我們不想讓它垮掉?！庇袃蓚€(gè)孩子的汽車(chē)工人蒂姆說(shuō)：“我熱愛(ài)這份工作，也需要這份工作。我的工資是家里唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。周?chē)暮芏嗤赂业那闆r差不多。我們不能失業(yè)！” 政府出資 百姓很不情愿 美國(guó)民眾對(duì)政府是否應(yīng)該救助汽車(chē)業(yè)存在極大分歧。 據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，盡管在汽車(chē)工業(yè)云集的中西部地區(qū)，支持救助汽車(chē)業(yè)的民眾比例達(dá)到了44%，但大多數(shù)美國(guó)民眾反對(duì)向汽車(chē)業(yè)提供巨額緊急貸款。這也把國(guó)會(huì)和白宮推向了民意的對(duì)立面?！度A盛頓郵報(bào)》和美國(guó)廣播公司進(jìn)行的一項(xiàng)最新民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，54%的受訪者反對(duì)汽車(chē)業(yè)緊急救助計(jì)劃，37%的受訪者支持該計(jì)劃。 勉強(qiáng)維持 熬到奧巴馬上臺(tái) 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，美國(guó)汽車(chē)業(yè)積弊甚深，150億美元將只能使其勉強(qiáng)熬到奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)。如果要幫助汽車(chē)業(yè)徹底走出困境，援助資金可能需要高達(dá)1250億美元。 雖然150億美元距三巨頭的期望大有差距，但他們現(xiàn)在還不至于絕望，因?yàn)閵W巴馬已經(jīng)承諾，上任后的首要工作之一就是救助瀕臨破產(chǎn)的美國(guó)汽車(chē)業(yè)。