工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩近日表示，國(guó)際上正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)都表明，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在于創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，創(chuàng)新將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎。

他指出，近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，但我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制還不完善，仍然存在著一些制約創(chuàng)新的短板和弊端。下一步將以新發(fā)展理念為指引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，全面的實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加快制造業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)。

從中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的制造業(yè)持續(xù)快速的增長(zhǎng)，但是支撐增長(zhǎng)的粗放式的發(fā)展模式越來(lái)越難以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，難以滿(mǎn)足人們對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)改善和生活質(zhì)量提升的期望。國(guó)際上，正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)都表明，制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)根本的出路在于創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。

總的來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，創(chuàng)新將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎。

從扶植政策上來(lái)看，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策在實(shí)際的執(zhí)行中還存在著落實(shí)不到位的問(wèn)題，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的門(mén)檻高，制造業(yè)企業(yè)受惠面偏小，企業(yè)研發(fā)的投入加計(jì)扣除執(zhí)行過(guò)程中難度較大、程序煩瑣。

從激勵(lì)機(jī)制上來(lái)看，如何充分的調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才的積極性的制度環(huán)境還有待改善，有利于人才、信息、風(fēng)險(xiǎn)資本等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)并高效配置的機(jī)制還需要進(jìn)一步的完善。

從服務(wù)體系來(lái)看，支撐企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量還不多、能力還不強(qiáng)，大型科研設(shè)備和創(chuàng)新資源開(kāi)放共享的程度還不夠。

從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍還沒(méi)有形成，產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位和收入都處在較低的水平。追求卓越、精益求精的工匠精神明顯的弱化。這些問(wèn)題都需要我們通過(guò)制度和政策的改進(jìn)來(lái)逐步的解決。

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“工業(yè)是立國(guó)之本，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這個(gè)核心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加快信息化、工業(yè)化的融合，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。”2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的“中國(guó)制造2025”也將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在五個(gè)方針的首要位置，將提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力作為九大任務(wù)的第一項(xiàng)任務(wù)。我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，以新發(fā)展理念為指引，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，全面的實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加快制造業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)。

一是要完善國(guó)家制造業(yè)的創(chuàng)新體系。在彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的缺失環(huán)節(jié)這個(gè)方向，要突出體制機(jī)制的創(chuàng)新，要充分的依托企業(yè)來(lái)聯(lián)合高校和研究院所，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)新材料、機(jī)器人(22.680, -0.20, -0.87%)等創(chuàng)新中心的建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)省級(jí)的創(chuàng)新中心的建設(shè)工作，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用示范，破解行業(yè)的共性技術(shù)、供給不足這方面的難題。

二是要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施核高基、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，大飛機(jī)、兩機(jī)等國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用的重大工程，加快論證天地一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，智能制造和機(jī)器人等重大工程。加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)的推廣和應(yīng)用，努力在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。針對(duì)著重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的急需，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸，要開(kāi)展示范應(yīng)用、建立獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完成首臺(tái)套、首批次的政策，支持核心基礎(chǔ)零部件，也包括元器件、先進(jìn)的基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料首批次和跨領(lǐng)域的應(yīng)用。強(qiáng)化平臺(tái)的支撐，布局和組建一批四基的研發(fā)中心，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。

四要實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全小核心、大協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的武器裝備科研生產(chǎn)體系，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)大的牽引力和推動(dòng)力。

五是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)。人才是創(chuàng)新的第一資源，我們將高度重視領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國(guó)際視野的企業(yè)家人才，各行各業(yè)各領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新的專(zhuān)家型人才，具有先進(jìn)理念的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

六是深化體制機(jī)制的改革。要進(jìn)一步深化政府的放管服改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，打破行政性壟斷和行業(yè)的壁壘，消除阻礙創(chuàng)新要素合理流動(dòng)的人為因素，要深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和市場(chǎng)的監(jiān)管，構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。完善創(chuàng)新主體的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等多種政策手段，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新的投入，大力推廣產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

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