大型醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)黑幕重重。

1月25日，原安徽省界首市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、界首市人民醫(yī)院院長(zhǎng)李國(guó)慶因受賄案的終審判決公開(kāi)，而GE（通用電氣）業(yè)務(wù)員“不光彩”地出現(xiàn)在行賄人名單中。

房某并不是只卷入了李國(guó)慶這一起腐敗案。其和三大外資醫(yī)療設(shè)備制造商中西門子業(yè)務(wù)員安某都卷入了原阜陽(yáng)市人民醫(yī)院院長(zhǎng)高學(xué)中腐敗案的旋渦中。值得關(guān)注的是，安某亦是阜陽(yáng)多起醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案的行賄人。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)療系統(tǒng)大型醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中存在諸多“潛規(guī)則”，而出行賄受賄手段也呈現(xiàn)出更加隱蔽的趨勢(shì)，對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案件的查處還需要在處罰醫(yī)生和醫(yī)院管理層的同時(shí)，提高藥商、藥械商的監(jiān)管和處罰力度。

而對(duì)于接連有工作人員涉入腐敗案，GE、西門子均回應(yīng)稱，目前公司正在進(jìn)行內(nèi)部核查，將對(duì)具體問(wèn)題盡快做出回應(yīng)。

GE涉入多起腐敗案

司法文件顯示，2002年，界首市人民醫(yī)院準(zhǔn)備購(gòu)置一臺(tái)核磁共振，當(dāng)時(shí)參加競(jìng)標(biāo)的除了美國(guó)GE公司，還有西門子公司、飛利浦公司等。經(jīng)過(guò)議標(biāo)，在李國(guó)慶院長(zhǎng)的幫助下，美國(guó)GE最后中標(biāo)。

大概在2002年11月底，美國(guó)GE公司業(yè)務(wù)員房某代表公司和界首市人民醫(yī)院簽訂了價(jià)值為430萬(wàn)元的核磁共振成像系統(tǒng)銷售合同。在機(jī)器安裝調(diào)試完畢后，房某為了感謝李國(guó)慶的幫助以及要剩余的貨款，就從家里拿了3萬(wàn)元現(xiàn)金裝在一個(gè)牛皮紙信封里面交給李國(guó)慶，李國(guó)慶當(dāng)時(shí)沒(méi)作太多推辭就收下了。

2007年上半年，美國(guó)GE公司準(zhǔn)備向界首市人民醫(yī)院銷售一臺(tái)加速器，房某特別想把這筆生意做成。一天其去了李國(guó)慶的辦公室里，去之前其隨身帶了裝在一個(gè)牛皮紙信封里面的1萬(wàn)元現(xiàn)金，就把這個(gè)信封塞給了他，李國(guó)慶客氣幾句便收下了。后來(lái)，在李國(guó)慶的幫助下，其公司順利的向界首市人民醫(yī)院銷售了這臺(tái)加速器。

事實(shí)上，房某并不是只卷入了李國(guó)慶這一起腐敗案。

據(jù)原阜陽(yáng)市人民醫(yī)院院長(zhǎng)高學(xué)中供述，2004年阜陽(yáng)市人民醫(yī)院申請(qǐng)了200多萬(wàn)美元的外國(guó)貸款，按要求該款必須購(gòu)買在以色列生產(chǎn)的設(shè)備。在辦理貸款過(guò)程中，美國(guó)GE公司安徽辦事處負(fù)責(zé)人房某多次找到他，希望醫(yī)院使用美國(guó)GE公司的設(shè)備，GE公司在以色列有生產(chǎn)車間，并表示事成之后會(huì)感謝，其答應(yīng)幫忙。在招標(biāo)過(guò)程中，其安排相關(guān)人員向招標(biāo)公司提供購(gòu)買B超機(jī)、CT機(jī)等設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)傾向于使用美國(guó)GE公司的產(chǎn)品，該公司順利中標(biāo)。

2009年在合肥開(kāi)會(huì)期間，房某請(qǐng)高學(xué)中吃飯，并想表示感謝，其怕直接收錢有影響，就安排房某找其妻弟馬某甲。后來(lái)馬某甲告訴其房某送了1萬(wàn)歐元，其到北京出差時(shí)將1萬(wàn)歐元兌換了8.6萬(wàn)元人民幣。GE中國(guó)方面對(duì)此沒(méi)有做出回應(yīng)。

大型醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)暗藏潛規(guī)則

據(jù)《中國(guó)醫(yī)療設(shè)備》雜志社發(fā)布的《2014中國(guó)醫(yī)療設(shè)備售后服務(wù)調(diào)查報(bào)告》，被業(yè)界稱為GPS的通用（GE）、飛利浦（Philips）、西門子（Siemens）三家跨國(guó)企業(yè)，在CT、核磁共振、核醫(yī)學(xué)、血管造影機(jī)等幾類大型醫(yī)療設(shè)備中長(zhǎng)期占據(jù)龍頭地位，市場(chǎng)份額已超過(guò)80%。

事實(shí)上，西門子也卷入了高學(xué)中腐敗案旋渦中。

不過(guò)，在西門子中標(biāo)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院核磁共振設(shè)備的過(guò)程中，時(shí)任西門子中國(guó)有限公司皖北地區(qū)銷售經(jīng)理安某的暗箱操作顯得更加隱蔽。

2010年上半年，安某聽(tīng)說(shuō)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院準(zhǔn)備購(gòu)買一臺(tái)核磁共振，其想讓阜陽(yáng)市人民醫(yī)院購(gòu)買西門子公司的產(chǎn)品，多次找到負(fù)責(zé)采購(gòu)的該院設(shè)備科負(fù)責(zé)人付志成，并讓付志成在制作投標(biāo)文件中多體現(xiàn)西門子公司產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，許諾如果西門子公司中標(biāo)，給他20萬(wàn)元好處。

安某從付志成處得知原北京安億仕科貿(mào)有限公司經(jīng)理王偉和市醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，就聯(lián)系王偉說(shuō)想跟他合作核磁共振的事，向其承諾如果王偉使西門子公司的產(chǎn)品順利中標(biāo)，即將核磁共振的三方采購(gòu)合同交給安億仕公司做。由他負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公關(guān)，其給他一個(gè)設(shè)備底價(jià)，將來(lái)設(shè)備合同價(jià)格超出底價(jià)的部分都給王偉，其中包括給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的公關(guān)費(fèi)用，公關(guān)費(fèi)用如何使用其不過(guò)問(wèn)，只要能做成就行。

王偉為使西門子公司的產(chǎn)品順利中標(biāo)，同時(shí)使安億仕公司能拿到采購(gòu)合同，請(qǐng)求時(shí)任阜陽(yáng)市人民醫(yī)院院長(zhǎng)高學(xué)中支持西門子公司的產(chǎn)品，并允諾中標(biāo)后給予高學(xué)中好處，高學(xué)中表示同意。后在高學(xué)中的幫助下，西門子公司的核磁共振設(shè)備順利中標(biāo)，合同價(jià)為1100多萬(wàn)元。為表示感謝，被告人王偉通過(guò)馬某甲分二次送給高學(xué)中現(xiàn)金共計(jì)90萬(wàn)元。

2011年上半年，安某為兌現(xiàn)承諾，安排合作商王偉向付志成提供的銀行卡內(nèi)存入人民幣20萬(wàn)元。

2013年下半年，安某自己為兌現(xiàn)付志成在其公司中標(biāo)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院采購(gòu)一臺(tái)CT機(jī)的承諾，向付志成提供的陳某銀行卡內(nèi)存入人民幣10萬(wàn)元，通過(guò)濟(jì)南中強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備工程有限公司與安徽亞美亞進(jìn)出口貿(mào)易有限公司簽訂虛假合同的方式給予付志成人民幣10萬(wàn)元，計(jì)20萬(wàn)元。

司法文件顯示，安某亦曾向阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院院長(zhǎng)劉華頂、該院醫(yī)療設(shè)備科科長(zhǎng)行賄。

安某證言顯示，2008年1月，他負(fù)責(zé)西門子中國(guó)有限公司皖北地區(qū)醫(yī)療影像產(chǎn)品銷售。2009年阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院購(gòu)買直線加速器時(shí)，他認(rèn)識(shí)了劉華頂。當(dāng)時(shí)劉華頂系腫瘤醫(yī)院副院長(zhǎng)，2010年4月任院長(zhǎng)。2010年10月，他通過(guò)招標(biāo)銷售給腫瘤醫(yī)院一臺(tái)核磁共振儀，中標(biāo)價(jià)格約1100萬(wàn)元，招標(biāo)前他找到劉華頂許諾如招標(biāo)成功，給劉華頂60萬(wàn)元好處費(fèi)。招標(biāo)成功后，他找到劉華頂提出要把60萬(wàn)元給劉華頂，劉華頂稱現(xiàn)在醫(yī)院不太平，有人寫(xiě)檢舉信告其，讓錢先放在他處。2011、2012年他多次提出把60萬(wàn)元給劉華頂，劉華頂怕問(wèn)題暴露，均稱先放在他處以后再說(shuō)，該60萬(wàn)元一直在他處保管。

不僅如此，阜南縣人民檢察院在辦理劉華頂涉嫌受賄一案中，發(fā)現(xiàn)了阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院設(shè)備科科長(zhǎng)馮某某涉嫌受賄的線索。

馮某某受賄案二審刑事判決書(shū)顯示，2010年，被告人馮某某利用擔(dān)任阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備科科長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受西門子（中國(guó)）有限公司銷售經(jīng)理安某的請(qǐng)托，為該公司出售給阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院磁共振系統(tǒng)提供幫助。2011年4月左右，被告人馮某某在阜陽(yáng)市紅旗中學(xué)附近收受安某某一部尼康牌D90單反相機(jī)。經(jīng)鑒定，該相機(jī)價(jià)值6900元。

西門子醫(yī)療對(duì)此表示，該司已知曉記者采訪的相關(guān)事件。公司業(yè)已開(kāi)展對(duì)相關(guān)問(wèn)題的內(nèi)部調(diào)查，目前調(diào)查正在進(jìn)行中。

西門子公司高度重視在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中秉持誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。我們的根本原則是：只有廉潔的業(yè)務(wù)才是西門子的業(yè)務(wù)。對(duì)公司員工涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，西門子將積極配合有關(guān)部門的調(diào)查工作。

司法文件顯示，2011年至2013年間，被告人葛藝東利用擔(dān)任蕪湖市第二醫(yī)療集團(tuán)黨委委員、副院長(zhǎng)的職務(wù)便利，收受西門子（中國(guó)）有限公司區(qū)域經(jīng)理房某鉑金項(xiàng)鏈一條（價(jià)值6462元）、接受房某為其報(bào)銷發(fā)票費(fèi)用累計(jì)1.5萬(wàn)元，為房某在蕪湖市第二人民醫(yī)院銷售設(shè)備器械提供幫助和關(guān)照。

商業(yè)賄賂“黑名單”亟待建立

據(jù)了解，目前安徽多地醫(yī)院系統(tǒng)受賄人員高學(xué)中、付志成、劉華頂、馮某某、王偉等皆被追究刑責(zé)。

不過(guò)，本報(bào)記者注意到，GE、西門子涉案的業(yè)務(wù)員都是以證人的身份出現(xiàn)在判決書(shū)中，而沒(méi)有注明被另案處理。

某高校醫(yī)療產(chǎn)業(yè)研究人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，GE、西門子相繼卷入安徽多起醫(yī)療腐敗案，揭示出大型醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中一直存在著潛規(guī)則。與藥品采購(gòu)不一樣，經(jīng)手大型設(shè)備采購(gòu)都是醫(yī)院管理層少數(shù)幾個(gè)人，行賄受賄顯得更加隱蔽。

值得追問(wèn)的是，受賄者鋃鐺入獄，行賄者或因情節(jié)輕微不能被刑事追責(zé)。那么，從中獲益的企業(yè)就可以“全身而退”嗎？

事實(shí)上，國(guó)家相關(guān)部門早就建立了醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂“黑名單”制度，藥品和醫(yī)療器械企業(yè)一旦實(shí)施商業(yè)賄賂被發(fā)現(xiàn)將被列入不良記錄，影響其產(chǎn)品招標(biāo)采購(gòu)。

根據(jù)上述規(guī)定，上述涉事企業(yè)理當(dāng)列入安徽省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄。然而，迄今為止安徽省公布的列入“黑名單”的企業(yè)寥寥無(wú)幾，上述企業(yè)無(wú)一牽涉。

有關(guān)人士認(rèn)為：“醫(yī)療反腐敗，我們注重了對(duì)醫(yī)生和醫(yī)院管理層行為的監(jiān)管，然而卻忽視了對(duì)藥商、藥械商的監(jiān)管。作為企業(yè)當(dāng)然追求銷售最大化、利潤(rùn)最大化，在缺乏監(jiān)管的情況下，必然會(huì)出現(xiàn)一些行為失范?！?/p>