“禍兮，福之所倚，福兮，禍之所伏?！?/p>

繼2016年的“騙補(bǔ)”事件之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)風(fēng)云變幻。乘著政策的東風(fēng)，大量資本涌入，各大企業(yè)紛紛布局，而新能源汽車產(chǎn)銷量也取得了可喜的成績(jī)。然而隨著車補(bǔ)的下調(diào)，一直以政府補(bǔ)貼為倚靠的車企制造商，會(huì)不會(huì)在前行的路上迷失方向呢？

車補(bǔ)新政：補(bǔ)貼額度退坡20%

2017年1月1日起，由財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）開始實(shí)施。

根據(jù)新政，今年新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20%，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過中央單車補(bǔ)貼額的50%，而到2020年，個(gè)人購(gòu)純電動(dòng)車補(bǔ)貼將完全取消。

相比2015年出臺(tái)的補(bǔ)貼方案，《通知》最大的變化在于給補(bǔ)貼普惠制畫上句號(hào)，并從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻，降低財(cái)政補(bǔ)貼力度。

首先，純電動(dòng)乘用車的門檻要求主要集中在對(duì)整車能耗的要求上，按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求，同時(shí)按照續(xù)駛里程要求發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼?；诖?，純電動(dòng)乘用車按續(xù)駛里程不同分別補(bǔ)貼2萬元、3.6萬元、4.4萬元。全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，“2017年新能源乘用車的中央財(cái)政補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上降低20%，符合預(yù)期?！?/p>

《通知》規(guī)定，對(duì)新能源客車，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，新能源客車按照快慢充類型和車身的不同長(zhǎng)度，其補(bǔ)貼最高額度由此前的60萬元下調(diào)到30萬元。

《通知》還進(jìn)一步明確了資金申報(bào)、分配、使用環(huán)節(jié)的責(zé)任，緊把車企申報(bào)關(guān)，對(duì)申報(bào)流程進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)還明確了違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)行為的懲罰措施，加大對(duì)騙補(bǔ)行為的打擊力度。

補(bǔ)貼是把雙刃劍

我國(guó)已成為世界上最大的新能源汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)市場(chǎng)，截至目前，我國(guó)累計(jì)推廣新能源汽車已經(jīng)超過100萬輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%以上。

矛盾是普遍的，任何事物都是矛盾的共同體。政策補(bǔ)貼一方面能夠刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面卻也造成了市場(chǎng)混亂并且導(dǎo)致“騙補(bǔ)”事件的發(fā)生從而阻礙市場(chǎng)向前發(fā)展。

對(duì)此，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨著動(dòng)力電池核心技術(shù)缺乏、充電設(shè)施建設(shè)不足等問題，雖然有很大的改善，但仍沒有根本解決。準(zhǔn)入和監(jiān)管體系還不完善，產(chǎn)品良莠不齊，部分企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼，提質(zhì)降價(jià)的動(dòng)力不足，低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能嚴(yán)重不足。

不久前，工信部公布了第二批新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)名單，對(duì)金華青年汽車制造有限公司等7家車企進(jìn)行了行政處罰，暫停了他們申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)，撤銷了各家公司不符合規(guī)定的車型公告資格，對(duì)各家車企給出了2個(gè)月的整改期限。

機(jī)遇、挑戰(zhàn)并存

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，逐步取消補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說是一件好事。這樣一來，可以通過市場(chǎng)機(jī)制有效引導(dǎo)汽車企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，并且將企業(yè)的重點(diǎn)放在如何滿足消費(fèi)需求的方向上來。

許多汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人也支持逐步取消新能源汽車的補(bǔ)貼。北京汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼表示，補(bǔ)貼取消后，新能源汽車產(chǎn)品將受到真正的市場(chǎng)檢驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這對(duì)于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展是有益的。

機(jī)遇有，挑戰(zhàn)同樣有。

電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)只是一場(chǎng)序幕，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)來臨之時(shí)才是真正的考驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)，補(bǔ)貼淡出之時(shí)，就是外資和合資品牌大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之日。而我們與國(guó)外先進(jìn)水平仍有不小的差距，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、原始創(chuàng)新能力低、核心技術(shù)欠缺、品牌影響力不足。

在財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策長(zhǎng)期支持下,一批自主品牌產(chǎn)品陸續(xù)投放市場(chǎng),獲得了消費(fèi)者認(rèn)可,一些企業(yè)具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)品陸續(xù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。但應(yīng)清醒地意識(shí)到,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新老問題同時(shí)存在,產(chǎn)業(yè)一直面臨著動(dòng)力電池核心技術(shù)缺乏、充電設(shè)施建設(shè)不足、行業(yè)散亂和低水平重復(fù)建設(shè)等問題。低端產(chǎn)能過剩,高端產(chǎn)能嚴(yán)重不足,優(yōu)勢(shì)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少,在國(guó)際上缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲對(duì)此表示:“如果不妥善解決好產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的突出問題,當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭將難以保持,甚至可能前功盡棄,浪費(fèi)大好的發(fā)展機(jī)遇。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),財(cái)政政策將與其他政策配套,共同努力,引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走上更加健康的發(fā)展軌道?！?/p>

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)越來越激烈，新能源車企的未來發(fā)展將逐漸脫離政府補(bǔ)貼，那么這就要求車企必須看清形勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，探索一條適合自己的道路，才能立于不敗之地。

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