12月19日，國務院正式發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2016—2020年。目標是到2020年，實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛，整體技術水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關鍵零部件企業(yè)。這是中國政府向年產銷200萬輛新能源汽車目標發(fā)起總攻的號角令。這個號角令對我國未來4年新能源汽車發(fā)展具有十分重要的、劃時代的指導意義。

筆者理解如下：

1.目標鼓舞人心，但時間緊迫

我國新能源汽車到2020年產值規(guī)模達要到10萬億元以上，目標鼓舞人心。新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產業(yè)要成為支柱性產業(yè)，其基本標志是要能實現10萬億元以上產值;到2020年，動力電池技術水平與國際水平同步，產能規(guī)模保持全球領先;到2020年實現燃料電池汽車批量生產和規(guī)模化示范應用;到2020年形成滿足電動汽車需求的充電基礎設施體系。2016年已經過去，2017年即將到來，離2020年年底僅僅只有是4年的時間，形形勢逼人。

2.中國新能源汽車技術路線是純電驅動

目前中國新能源汽車就是純電動汽車，即純電動驅動汽車，這是在純電驅動基礎上來推進插電式混合動力、燃料電池汽車的發(fā)展。對電動汽車和插電式混合動力汽車的要求是，提升其產業(yè)化水平;對燃料電池汽車的要求，是推進產業(yè)化進程。中國新能源汽車的技術路線不是照搬日本式混合動力模式，其燃料電池汽車發(fā)展模式也是在純電驅動基礎之上的。

3.財政補貼對新能源汽車發(fā)展的引領作用是巨大的

到2020年電動汽車力爭具備商業(yè)化推廣的市場競爭力。對新能源汽車發(fā)展，國家和地方的財政補貼到2020年以前是堅定的，是連續(xù)的，同時也是退坡的。財政補貼對中國新能源汽車的發(fā)展，其引領作用是巨大的。強化技術創(chuàng)新，完善產業(yè)鏈，優(yōu)化配套環(huán)境，落實和完善扶持政策。完善電動汽車生產準入政策，研究實施新能源汽車積分管理制度，也是中國發(fā)展新能源汽車的重要政策的重要組成。

4.未來四年的主要任務

1)全面提升電動汽車整車品質與性能。加快推進電動汽車系統(tǒng)集成技術創(chuàng)新與應用，重點開展整車安全性、可靠性研究和結構輕量化設計;提升關鍵零部件技術水平、配套能力與整車性能;加快電動汽車安全標準制定和應用。

2)加速電動汽車智能化技術應用創(chuàng)新。發(fā)展智能自動駕駛汽車。建設電動汽車聯(lián)合創(chuàng)新平臺和跨行業(yè)、跨領域的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進電動汽車重大關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新。

3)建設具有全球競爭力的動力電池產業(yè)鏈：

①開展電動汽車電力系統(tǒng)儲能應用技術研發(fā)，實施分布式新能源與電動汽車聯(lián)合應用示范，推動電動汽車與智能電網、新能源、儲能、智能駕駛等融合發(fā)展。

②實現電池材料技術突破性發(fā)展。大力推進動力電池技術研發(fā)，著力突破電池成組和系統(tǒng)集成技術，超前布局研發(fā)下一代動力電池和新體系動力電池。加快推進高性能、高可靠性動力電池生產、控制和檢測設備創(chuàng)新，提升動力電池工程化和產業(yè)化能力。

③培育發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動力電池企業(yè)和關鍵材料龍頭企業(yè)。推進動力電池梯次利用，建立上下游企業(yè)聯(lián)動的動力電池回收利用體系。

④新能源汽車動力電池提升工程。完善動力電池研發(fā)體系，加快動力電池創(chuàng)新中心建設，突破高安全性、長壽命、高能量密度鋰離子電池等技術瓶頸。在關鍵電池材料、關鍵生產設備等領域構建若干技術創(chuàng)新中心，突破高容量正負極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術。加大生產、控制和檢測設備創(chuàng)新，推進全產業(yè)鏈工程技術能力建設。

⑤開展燃料電池、全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領域新技術研究開發(fā)。系統(tǒng)推進燃料電池汽車研發(fā)與產業(yè)化。加強燃料電池基礎材料與過程機理研究，推動高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關鍵部件研發(fā)。

⑥加快提升燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和工程化水平，完善相關技術標準。推動車載儲氫系統(tǒng)以及氫制備、儲運和加注技術發(fā)展，推進加氫站建設。

4)加速構建規(guī)范便捷的基礎設施體系。按照“因地適宜、適度超前”原則，在城市發(fā)展中優(yōu)先建設公共服務區(qū)域充電基礎設施，積極推進居民區(qū)與單位停車位配建充電樁。完善充電設施標準規(guī)范，推進充電基礎設施互聯(lián)互通。加快推動高功率密度、高轉換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝備研發(fā)。加強檢測認證、安全防護、與電網雙向互動等關鍵技術研究。大力推動“互聯(lián)網+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平。鼓勵充電服務企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，提升持續(xù)發(fā)展能力。

5.未來4年新能源汽車市場需求超乎想象

2015年新能源汽車年產銷不到40萬輛，累計產銷不到50萬輛;2016年產銷估計是50萬輛，累計產銷不到100萬輛。這次國務院正式發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其規(guī)劃期為2016—2020年。其目標是到2020年，實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛以上。目前已經是2016年年底了，2017年要在2016年產銷50萬輛(累計產銷不到100萬輛)的基礎上提升到2020年當年年產銷200萬輛以上(累計產銷超過500萬輛以上)的規(guī)模?？梢詷酚^估計未來4年新能源汽車市場需求超乎想象。具體預測如下：

(1)未來4年每年年度產銷量估計

①2017年新能源年產銷量會超過60萬輛以上(累計產銷超過160萬輛以上);

②2018年產銷量會超過70萬輛以上(累計產銷超過230萬輛以上);

③2019年年產銷量會超過75萬輛以上(累計產銷超過305萬輛以上);

④2020年產銷量會超過200萬輛以上(累計產銷超過510萬輛以上);

⑤2020年以后，中國的純電動汽車銷往世界各國將成為現實。

(2)基本理由

①2016年政府出臺較多技術要求，2017年上半年企業(yè)要有精力和時間消化。這一年的特點是公交客車市場提升幅度會在30%以上，可能會更高，其因素是快充模式和在線充模式已經被較多公交企業(yè)認可，純電動公交車是我國新能源汽車市場的沖鋒隊，可以估計如果“快充模式和在線充模式”在公交行業(yè)能達成共識，全國城市公交電動化，到2020年以前，實現率在70%基本以上問題不大。

②微型廂式純電動快遞車和純電動城市配送車的純電動技術相當成熟，充電方式已經多元化，是2017-2018年市場放量的主力軍。我國物流業(yè)高速(快速)發(fā)展，微型廂式純電動快遞車和純電動城市配送車會成爆發(fā)成長，這一點在業(yè)內基本達成共識。

③A0級及B級純電動乘用車會在2018年到2020年之間是我國新能源汽車大規(guī)模應用的基本依靠力量。中國夢，對中國普通老百姓，汽車(轎車)夢是基本的夢。純電動乘用車是中國人自己的技術開發(fā)的。目前幾個大型汽車集團的新能源汽車技術積累過程已經完成。國家已經發(fā)出向年產銷200萬輛新能源汽車目標發(fā)起總攻，中國人的純電動轎車夢的實現不會太遠了。

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