23日，順德區(qū)政府與香港鐵路有限公司簽署順德區(qū)城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，今后雙方將圍繞“軌道＋物業(yè)”綜合運(yùn)營、軌道規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域展開全方位合作，借力港鐵具有國際知名度的軌道交通物業(yè)及商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打造獨(dú)具順德特色的地鐵運(yùn)營模式。

當(dāng)前順德確立“開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，聯(lián)手港鐵，正是順德以開放的姿態(tài)和創(chuàng)新的戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型城市格局，推動城市發(fā)展要素加速流動對接的具體體現(xiàn)，為打造珠三角人才與資本聚集洼地增添引擎。

全球鐵路運(yùn)營典范成順德地鐵開發(fā)“引路人”

根據(jù)順德區(qū)近期軌道交通建設(shè)規(guī)劃，未來五年順德投入超過700億元建設(shè)9條（段）城市軌道交通，總長約135公里。其中多個項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)時期，包括廣州地鐵7號線西延順德段于6月份開工建設(shè)，佛山地鐵3號線首批4個站點(diǎn)于11月動工。

目前順德已成立規(guī)模為100億元的創(chuàng)新發(fā)展城市建設(shè)基金，廣州地鐵7號線西延順德段等首批項(xiàng)目已簽約獲得資本金支持。

順德區(qū)區(qū)長彭聰恩表示，順德大力發(fā)展軌道交通，全力縮短與廣深等人才、創(chuàng)新資源高地的通勤時間和心理距離，力爭在激烈的區(qū)域競爭中搶奪先機(jī)，增強(qiáng)核心競爭力，但作為軌道建設(shè)的“入門者”，順德亟需尋找擁有豐富運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的合作方來開山引路。

為此，順德將繡球拋向擁有世界一流地鐵TOD綜合開發(fā)水平的香港鐵路有限公司。港鐵創(chuàng)造的可持續(xù)發(fā)展模式、科學(xué)的管理、良好的風(fēng)險管控和卓越的成本效益，已成為全球鐵路運(yùn)營的典范?！案坭F是順德進(jìn)行軌道開發(fā)合作的不二之選?！迸砺敹髡f。

港鐵“軌道＋物業(yè)”模式將落地順德

據(jù)介紹，港鐵除了植根香港，還參與了英國、瑞典、澳洲，以及國內(nèi)多個一線城市的鐵路項(xiàng)目，其中北京地鐵十四號線、十六號線被國家財(cái)政部評為第二批PPP示范項(xiàng)目。

香港鐵路有限公司常務(wù)總監(jiān)金澤培表示，由于投資額較大，世界上大部分的軌道交通都需要政府財(cái)政補(bǔ)貼來支持其建設(shè)和運(yùn)營。但這種長期的補(bǔ)貼，不但會增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，還可能影響政府資源在其他民生社會領(lǐng)域的投放。

為此，順德聯(lián)手港鐵協(xié)同探索“軌道＋物業(yè)”綜合發(fā)展模式。金澤培介紹，更準(zhǔn)確來說，這是一種軌道導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，這種模式增加了沿線土地的利用效率，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值可以補(bǔ)貼鐵路投資和運(yùn)營，還可以通過合理的回報(bào)來吸引社會資本投資；另外，由軌道導(dǎo)向而建設(shè)落成的大型社區(qū)，也可以反過來為鐵路增加客流。沿線物業(yè)的有序同步發(fā)展，對城市建設(shè)和改善老百姓生活質(zhì)量有很大貢獻(xiàn)。

金澤培說，希望通過雙方合作，讓順德成為中國內(nèi)地軌道交通投融資模式創(chuàng)新、土地綜合開發(fā)利用、軌道交通可持續(xù)發(fā)展的全國示范。

作為“廣州科學(xué)城—大學(xué)城—順德北部片區(qū)”科技創(chuàng)新走廊，廣州地鐵7號線西延順德段將成為全區(qū)首個試點(diǎn)“軌道＋物業(yè)”模式的項(xiàng)目。彭聰恩表示，這將進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，吸引高端人才聚集，催生新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，引領(lǐng)順德邁入產(chǎn)業(yè)與城市共進(jìn)的新時代。