1、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》

2月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》正式發(fā)布，令深處寒冬的鋼鐵業(yè)感受到春天的氣息。《意見》明確規(guī)定，在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億－1．5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)能利用率趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)預(yù)期明顯向好。

另外，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合；相關(guān)部門圍繞財(cái)稅金融支持、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全方面，研究制定了8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件。

附：8個(gè)配套文件：

◎國(guó)土部：關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎人社部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、民政部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)：關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見；

◎國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局：關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎質(zhì)檢總局：關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)：關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局：關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、工信部：關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見；

◎財(cái)政部：工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)12月9日表示，中國(guó)是采取調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能政策措施時(shí)間最早、行動(dòng)最具體、執(zhí)行最堅(jiān)決、效果最顯著的國(guó)家。到今年11月，中國(guó)就已經(jīng)提前完成全年削減鋼鐵產(chǎn)能4500萬噸的目標(biāo)。

2、環(huán)保部開展鋼鐵業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查

2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確指出要將環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象。方案確立后，中央環(huán)保督察風(fēng)暴旋即席卷開來。

2016年1月，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開，7月，第一批中央環(huán)保督察在內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)展開。11月，第二批中央環(huán)保督察展開。

今冬以來，京津冀等地出現(xiàn)持續(xù)重污染天氣，環(huán)保部決定派出13個(gè)督查組，涵蓋所有啟動(dòng)紅色、橙色預(yù)警的城市。督查內(nèi)容包括查政府制定的預(yù)警預(yù)案是否落實(shí)，查企業(yè)是否將預(yù)案落實(shí)到位。

河北更是首發(fā)大氣污染防治調(diào)度令，河北山東等地區(qū)因重污染天氣頻繁發(fā)布的停限產(chǎn)措施，對(duì)鋼企生產(chǎn)帶來較大影響，并刺激鋼材市場(chǎng)變化。

3、工信部發(fā)布《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016－2020年）》

11月14日，工業(yè)和信息化部正式公布《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016年～2020年）》。規(guī)劃提出，到2020年，鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。產(chǎn)能過剩矛盾得到有效緩解，粗鋼產(chǎn)能凈減少1億—1．5億噸。力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效。另外，規(guī)劃預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)粗鋼消費(fèi)量在2013年達(dá)到7．6億噸峰值基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)2020年將下降至6．5億－7億噸，粗鋼產(chǎn)量7．5億－8億噸。

4、2016年鋼企扭虧為盈

2016年，螺紋鋼和鐵礦等黑色系大宗商品共同演繹了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的價(jià)格逆襲大戲。12月以來，部分鋼廠螺紋鋼價(jià)已站上4000元。

2016年國(guó)內(nèi)鋼企的業(yè)績(jī)顯然與現(xiàn)貨市場(chǎng)的鋼價(jià)一樣實(shí)現(xiàn)了逆襲。中鋼協(xié)副秘書長(zhǎng)竇力威12月9日透露，今年1到10月份，全國(guó)大中鋼企會(huì)員實(shí)現(xiàn)盈利287億元，與之相對(duì)的去年同期則虧損385億元。

5、“921運(yùn)輸新政”影響鋼鐵物流成本

由工信部組織全國(guó)汽標(biāo)委修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》于2016年7月26日由質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布，并于同日起開始實(shí)施，替代2004年頒布實(shí)施的貨車舊國(guó)標(biāo)，貨車新國(guó)標(biāo)適用于在道路上使用的所有車輛。由此導(dǎo)致公路運(yùn)輸單車運(yùn)載能力大幅削減，在整車運(yùn)費(fèi)不變甚至增加的基礎(chǔ)上，致使鋼材運(yùn)費(fèi)明顯上漲。

同時(shí)，自2016年9月21日起，交通部正式開始施行《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，并聯(lián)合公安部下發(fā)了關(guān)于《整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》以及《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》，開始為期1年的專項(xiàng)整治。在嚴(yán)厲超載查處環(huán)境下，鋼材物流運(yùn)輸環(huán)境發(fā)生了明顯變化，短期整體物流運(yùn)輸成本上升30％－50％，各地因運(yùn)輸環(huán)境及運(yùn)距會(huì)有所差異。

6、鋼鐵電商實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利

作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“領(lǐng)頭行業(yè)”之一的鋼鐵電商行業(yè)，終于有了實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利的電商企業(yè)。據(jù)國(guó)內(nèi)鋼鐵電商企業(yè)——鋼銀電商近日發(fā)布的最新報(bào)告，今年前三季度其營(yíng)業(yè)收入已達(dá)267．56億元，凈利潤(rùn)達(dá)1282．05萬元。

電商行業(yè)初興階段，要經(jīng)過一個(gè)“燒錢期”，這是電商成敗的關(guān)鍵。鋼銀電商董事長(zhǎng)朱軍紅認(rèn)為，對(duì)于鋼鐵電商這個(gè)領(lǐng)域而言，出現(xiàn)了盈利企業(yè)，并不等于整個(gè)行業(yè)結(jié)束了“燒錢期”。但至少有一點(diǎn)可以明確，鋼鐵電商的“行業(yè)邏輯”是可行的，這條路是走得通的。

7、中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)揭牌成立

12月1日上午，中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)揭牌成立，標(biāo)志著全球第二大、中國(guó)第一大鋼鐵集團(tuán)正式組建。這是國(guó)內(nèi)兩家排名前列的鋼鐵巨頭聯(lián)合重組，也是業(yè)內(nèi)首個(gè)集團(tuán)重組與上市公司合并同步推進(jìn)的央企聯(lián)合重組案例。

重組后，員工人數(shù)22．8萬人，資產(chǎn)總額7300億元，營(yíng)業(yè)收入將達(dá)3300億元。寶武集團(tuán)年產(chǎn)粗鋼規(guī)模將位居中國(guó)第一、全球第二，成為中國(guó)乃至全球鋼鐵行業(yè)最具影響力的企業(yè)之一。

8、中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品遭貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查大增

今年以來，歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵發(fā)起的反傾銷行動(dòng)可謂迅猛，繼對(duì)中國(guó)冷軋板卷、熱軋板卷和中厚板征稅之后，日前又啟動(dòng)對(duì)中國(guó)熱鍍鋅板卷的反傾銷調(diào)查，這表明歐盟接近完成對(duì)中國(guó)扁平材的貿(mào)易調(diào)查。在中國(guó)熱軋、冷軋和涂層三大薄板對(duì)美國(guó)出口全面受限后，對(duì)歐盟的出口亦將就此終結(jié)。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)12月9日表示，在中國(guó)做出巨大努力的情況下，今年1－11月，中國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)品仍遭遇來自16個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的41起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中反傾銷案件26起，反補(bǔ)貼案件8起，保障措施案件7起，涉案金額高達(dá)68億美元。與去年同期相比，案件數(shù)量上升了24％，金額上升了59％。

9、江蘇重拳整治“地條鋼”

11月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務(wù)情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、想要火中取栗的個(gè)別企業(yè)，要抓典型嚴(yán)肅處理，不能讓一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，并決定派出國(guó)務(wù)院調(diào)查組嚴(yán)肅查處個(gè)別企業(yè)違法違規(guī)行為。

11月24日，國(guó)務(wù)院派出的兩個(gè)調(diào)查組分赴河北和江蘇，就鋼鐵去產(chǎn)能工作中個(gè)別企業(yè)頂風(fēng)違法違規(guī)行為展開調(diào)查。據(jù)江蘇媒體消息，24日至27日，國(guó)務(wù)院調(diào)查組到徐州、連云港、宿遷實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)仍然存在地條鋼企業(yè)和違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能情況。

隨后，江蘇省立即開展地條鋼企業(yè)整治和鋼鐵違法違規(guī)產(chǎn)能清理工作。即日起對(duì)已確定的地條鋼企業(yè)迅速采取措施，一周內(nèi)全面拆除用于生產(chǎn)建筑用鋼的中頻爐、工頻爐，12月15日前按“五個(gè)徹底”要求堅(jiān)決整治到位。12月1日起，分別由江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，組成兩個(gè)調(diào)查組，赴全省各地檢查。根據(jù)目前掌握的企業(yè)名單，逐個(gè)企業(yè)檢查，督促工作落實(shí)。對(duì)仍然消極應(yīng)付、工作不力的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，并公開通報(bào)調(diào)查處理結(jié)果。

江蘇小鋼廠事件發(fā)生之后，全國(guó)多地陸續(xù)開展了排查“地條鋼”和懲治違法鋼廠專項(xiàng)活動(dòng)，12月6日，河北省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步排查非法生產(chǎn)地條鋼的緊急通知》。據(jù)此，唐山下達(dá)任務(wù)通知，立即組織力量，再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。認(rèn)真清理以廢鋼為原料，采用感應(yīng)爐（中頻爐、工頻爐）熔化，生產(chǎn)建筑用鋼材及生產(chǎn)建筑用鋼材鋼坯的裝備等。

12月13日，新華日?qǐng)?bào)消息稱，江蘇省所有“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)全部整治到位。

10、調(diào)控“煤超瘋”一場(chǎng)波瀾壯闊的V走勢(shì)

2016年2月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。其中，有這樣的表述：引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行減量化生產(chǎn)，從2016年開始，按全年作業(yè)時(shí)間不超過276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。這是對(duì)276個(gè)工作日政策的首次表述。此時(shí)，焦煤主力合約價(jià)格在550元／噸，焦炭主力合約價(jià)格在650元／噸。

此后，3月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，明確表示，“從2016年開始，全國(guó)所有煤礦按照276個(gè)工作日重新確定生產(chǎn)能力，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0．84（276除以330）的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。同時(shí)，為防止超能力生產(chǎn)，保證職工正常節(jié)假日休假休息，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)”。這是對(duì)276個(gè)工作日政策的強(qiáng)調(diào)和細(xì)化。此時(shí)，焦煤主力合約價(jià)格上漲到630元／噸，焦炭主力合約價(jià)格上漲到780元／噸。

4月18日，安監(jiān)總局發(fā)布《國(guó)家安全監(jiān)管局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，要求全國(guó)所有生產(chǎn)煤礦按照276個(gè)工作日重新核定產(chǎn)能，即對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井直接按原產(chǎn)能乘以0．84取整數(shù)核定，中央企業(yè)由國(guó)家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)，其余由省級(jí)煤監(jiān)局負(fù)責(zé)，在4月30日前完成所有生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核定。應(yīng)該說，這是276個(gè)工作日政策的進(jìn)一步細(xì)化，責(zé)任主體更加明晰。此時(shí)，焦煤主力合約價(jià)格上漲至750元／噸，焦炭主力合約價(jià)格更是逼近1000元／噸的整數(shù)關(guān)口。

11月9日，國(guó)家發(fā)改委召集晉陜內(nèi)蒙古煤炭主管部門、交通運(yùn)輸部、鐵總、秦皇島港務(wù)集團(tuán)等部門就增加煤炭運(yùn)力、加大電煤拉運(yùn)力度、做好新增運(yùn)力與有效資源的銜接等工作召開專題會(huì)議。據(jù)不完全梳理，這已經(jīng)是發(fā)改委自9月份以來就煤炭市場(chǎng)“產(chǎn)、運(yùn)、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行把控的第八次會(huì)議。

截至12月20日上午10點(diǎn)，焦煤主力合約價(jià)格上漲至1316元／噸，焦炭主力合約價(jià)格更是達(dá)到1769元／噸。

“堅(jiān)定去產(chǎn)能不動(dòng)搖”，雖然發(fā)改委已經(jīng)表明了態(tài)度，但在面臨復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，煤價(jià)的調(diào)控、煤企的生死，依然考驗(yàn)著決策者的智慧與耐心。