伴隨國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢波動，我國能源需求已出現(xiàn)顯著變化，主要高能耗產(chǎn)品增速已經(jīng)明顯減緩，鋼鐵、水泥、有色金屬等產(chǎn)品可能已經(jīng)達到產(chǎn)量高峰期。當前中國的產(chǎn)業(yè)增長速度和結(jié)構(gòu)變化有可能成為長期趨勢。 國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2008年8月，我國的生鐵、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比出現(xiàn)下降；進入9月，降幅進一步擴大，分別為6.1%和5.5%。同時，粗鋼、塑料、化纖、燒堿、紙等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比也出現(xiàn)負增長，其中，粗鋼和塑料降幅達9.1%和8.4%。水泥、玻璃、汽車的產(chǎn)量雖尚未出現(xiàn)負增長，但8、9兩個月的產(chǎn)量同比增幅也僅有3～4%。 與之相對應(yīng)的是，下半年以來，中國工業(yè)增長速度明顯放緩。8月和9月的工業(yè)增加值增幅環(huán)比分別下降1.9和1.4個百分點。 長期以來，發(fā)電、石化、鋼鐵、有色、化工、建材等高能耗部門產(chǎn)業(yè)占到了中國總能耗的一半左右。在國內(nèi)外市場需求減緩以及節(jié)能減排措施的雙重壓力之下，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的下降，必將直接影響能源需求。 以電力消費為例，多年來，工業(yè)占電力總消費的七成以上，而鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)又占據(jù)了電力消費總量的三分之一。2008年3月份以后，全國電力消費增幅一路走低，已從3月份的14.4%降至9月份的5.7%。與此相適應(yīng)，8月份，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量多年來出現(xiàn)了罕見的負增長，同比降幅達10.7%。 中國能源需求的新變化主要表現(xiàn)在三個方面：一是作為耗能大戶的房地產(chǎn)業(yè)受終端購買力制約，發(fā)展明顯放緩；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模難以繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)有待升級；三是高能耗產(chǎn)業(yè)進入市場飽和階段，今后的經(jīng)濟增長將不能再依靠高能耗原材料產(chǎn)業(yè)的高速擴張。 今后一段時間，中國能源消費需求可能進入中低速增長：一是短期內(nèi)能源需求可能出現(xiàn)比較明顯的波動；二是從中期時間尺度衡量，能源需求可能進入相對中低速增長期，年增長速度可能會下降到5%以內(nèi)；三是能源和電力需求可能低于多數(shù)行業(yè)或部門近來的預測值。 為了加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展模式，中國政府今后將重點推進五方面工作：一是大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；二是加強重點行業(yè)節(jié)能減排分類指導和準入管理，狠抓重點企業(yè)節(jié)能減排；三是加大節(jié)能減排重點工程實施力度，加快設(shè)備更新改造和技術(shù)開發(fā)推廣；四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產(chǎn)；五是積極推行資源綜合利用，切實加強工業(yè)廢氣、廢水和廢渣的污染防治。