10月25日,2016年世界機(jī)器人大會(huì)在京閉幕。IEEE國(guó)際機(jī)器人與自動(dòng)化協(xié)會(huì)(IEEERAS)候任主席席寧在大會(huì)期間就補(bǔ)貼問題對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)稱,機(jī)器人產(chǎn)業(yè)非常熱,作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也需要政府扶持,但存在重復(fù)建設(shè)、核心技術(shù)缺失與騙取補(bǔ)貼等現(xiàn)象,既然大眾、政府及產(chǎn)業(yè)等認(rèn)識(shí)到了問題所在,政策將會(huì)不斷完善,這是每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的必經(jīng)過(guò)程。
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》曾發(fā)表《機(jī)器人補(bǔ)貼亂象調(diào)查地方“大躍進(jìn)”拉響過(guò)熱警報(bào)》(見《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2016年5月2日刊)一文,揭露了在國(guó)家和地方政府補(bǔ)貼下,一些企業(yè)跟風(fēng)上馬并不真正具備科研或生產(chǎn)價(jià)值的機(jī)器人項(xiàng)目以騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
7月19日,財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范機(jī)器人產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》(下稱“《通知》”)稱:“近年來(lái),各地機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,但有媒體反映,一些地方政府采取補(bǔ)貼方式支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在定位不清、把關(guān)不嚴(yán)、大量套取財(cái)政補(bǔ)貼的問題。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求加強(qiáng)管理、規(guī)范推進(jìn)。為規(guī)范對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策管理?!薄?/p>
根據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》此前調(diào)查,大量其他行業(yè)資本和企業(yè)試圖通過(guò)更名、改變營(yíng)業(yè)范圍以及并購(gòu)?fù)顿Y等方式進(jìn)入機(jī)器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。不少研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)購(gòu)買來(lái)一套機(jī)器人零部件,再加入一些自己所謂的“創(chuàng)新”,便聲稱生產(chǎn)出了機(jī)器人。
而負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放的地方政府部門很少進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收,即便有,對(duì)設(shè)備技術(shù)的限定以及應(yīng)用規(guī)范等也相對(duì)缺乏了解。
針對(duì)此類問題,財(cái)政部在《通知》中要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),已出臺(tái)資金支持政策的地方,立即組織對(duì)補(bǔ)貼資金開展專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)非法套取補(bǔ)貼資金等問題的應(yīng)當(dāng)立即整改,嚴(yán)肅處理。
《通知》還指出,各地要完善補(bǔ)貼資金管理辦法,建立責(zé)任追究制度,規(guī)范資金管理,并對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況開展績(jī)效評(píng)估,適時(shí)調(diào)整政策。
相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露,政策見效與否關(guān)鍵在于落實(shí),而在利益驅(qū)動(dòng)下,不少政策在地方上的落實(shí)效果不夠理想。