對(duì)于中國(guó)新能源汽車來(lái)說(shuō)，雖然行業(yè)的歷程不長(zhǎng)，但幾乎每天都要面對(duì)新的問(wèn)題與選擇。補(bǔ)貼減少、準(zhǔn)入門檻提高，新能源汽車行業(yè)能否告別“野蠻生長(zhǎng)”，迎來(lái)一輪優(yōu)勝劣汰的洗牌呢？

政策模糊導(dǎo)致企業(yè)軍心不穩(wěn)

近幾年來(lái)，相關(guān)管理部門發(fā)布的新能源汽車政策之多已經(jīng)令人應(yīng)接不暇。僅以某專業(yè)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的今年以來(lái)發(fā)布的新能源汽車政策為例，即有30項(xiàng)之多，其中推廣政策7項(xiàng)，行業(yè)規(guī)范政策8項(xiàng)，充電設(shè)施政策4項(xiàng)，企業(yè)目錄相關(guān)政策5項(xiàng)，行業(yè)管理政策6項(xiàng)。

管理政策多意味著該行業(yè)的快速發(fā)展和不斷變化。尤其是今年作為“十三五”的開(kāi)局之年，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從起步階段走向加速階段的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)的管理政策規(guī)范與支撐是必不可少的。但是，如果其中一些政策模糊或搖擺不定，則作為生產(chǎn)主體的相關(guān)新能源汽車企業(yè)將無(wú)法適從，這也與上述提到的新能源汽車產(chǎn)業(yè)增速放緩密切相關(guān)。

例如，2015年6月發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，規(guī)定自2015年7月10日起，新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，可由投資主體自行決定，只要生產(chǎn)純電動(dòng)汽車即可。

但在該項(xiàng)管理規(guī)定和隨后于今年發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》中，均對(duì)相關(guān)申請(qǐng)企業(yè)提出了要具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，即準(zhǔn)入門檻的要求。這使得一些擁有投資能力的社會(huì)資金只能尋找已經(jīng)比較成熟的標(biāo)的，改變了政策制定者原本想在新能源產(chǎn)業(yè)引入“鯰魚效應(yīng)”的初衷。

對(duì)于今年以來(lái)出臺(tái)的一些相關(guān)政策，如客車三元?jiǎng)恿︿囯姵氐臅壕徤夏夸?、符合汽車?dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)目錄的實(shí)施、新能源汽車推薦車型目錄的重審、騙取政府補(bǔ)貼企業(yè)的審查等，更使得在圈里的企業(yè)和在圈外的資金誰(shuí)都不敢輕舉妄動(dòng)，無(wú)形中造成了一些企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度放緩，部分資金投入不再積極等后果。

外資車企野心勃勃

幾乎所有在中國(guó)有生產(chǎn)廠的外資車企，正在有條不紊的以老道的操作手法，計(jì)劃著新能源車型的引進(jìn)。規(guī)模和數(shù)量之大，技術(shù)儲(chǔ)備之充分，引入的動(dòng)力之充足，堪稱史無(wú)前例。

北京現(xiàn)代發(fā)布混動(dòng)版索納塔時(shí)，還有些讓人吃驚，現(xiàn)代是山寨的什么技術(shù)？這可不是山寨，是現(xiàn)代起亞集團(tuán)自己研發(fā)出的技術(shù)，在中國(guó)發(fā)布就是為了亮個(gè)相，展示下自家實(shí)力。2020年，北京現(xiàn)代將在新能源領(lǐng)域布局9款車型。同樣的，除了大名鼎鼎的豐田之外，奔馳、寶馬、奧迪、本田、日產(chǎn)、別克、雪佛蘭、大眾……幾乎所有的外國(guó)車企，都有一套自己研發(fā)的成熟的新能源技術(shù)。

日本車企因?yàn)楸緡?guó)特殊形勢(shì)所迫，早早的將新能源技術(shù)量產(chǎn)市場(chǎng)化。奔馳、寶馬、奧迪等德系品牌本沒(méi)有足夠的動(dòng)力推廣新能源，比如奔馳之前聲稱電動(dòng)車項(xiàng)目可能要20年之后才會(huì)有成品，沒(méi)想到德國(guó)政府來(lái)了一手大招，要求所有車企都要研發(fā)新能源。得，奔馳愣是在2年內(nèi)，把之前說(shuō)的要20年才能開(kāi)發(fā)出的車型開(kāi)發(fā)出來(lái)了，并聲稱將要迅速引入中國(guó)。

寶馬i系列笑了笑，嘩嘩在中國(guó)搞了好幾場(chǎng)推廣活動(dòng)。接下來(lái)，將在中國(guó)推出5個(gè)車系9款新能源車型。奧迪也笑了笑，自己跟著大眾這個(gè)老板，已經(jīng)在中國(guó)成都建造新能源制造基地。大眾集團(tuán)未來(lái)10年里，可是要推出30款純電動(dòng)車。

日系車更是泰然自若。豐田，雷凌、卡羅拉混動(dòng)，上！直接拉低市場(chǎng)售價(jià)，還供不應(yīng)求。本田，雅閣混動(dòng)，上！就比凱美瑞混動(dòng)便宜，怎么滴。日產(chǎn)，直接上全球銷量最高的純電動(dòng)車聆風(fēng)？算了，等他們探探路。三菱，歐洲混動(dòng)車型銷量最好是我家的歐藍(lán)德PHEV，2017年就來(lái)中國(guó)。

至于美系，通用旗下凱迪拉克、別克、雪佛蘭，三大品牌，每個(gè)品牌都派出了一款車型，裝上自家的增程式混動(dòng)。到2020年，通用將在中國(guó)市場(chǎng)推出10余款新能源車型。

應(yīng)該真正讓市場(chǎng)做主

作為在舊產(chǎn)業(yè)尚處巔峰時(shí)出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車的發(fā)展史中，補(bǔ)貼無(wú)疑是最重要的關(guān)鍵詞。

在巨額補(bǔ)貼的支持下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)銷量從2009年以前的不足500輛到2015年達(dá)到了35萬(wàn)輛，2016年以來(lái)，繼續(xù)保持這種快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

然而，近一年間爆發(fā)的“騙補(bǔ)”事件，卻讓新能源汽車在普通公眾心中本就脆弱的形象，遭受嚴(yán)重打擊。在追責(zé)不法企業(yè)的同時(shí)，主管部門也認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的根源，在于政策存在漏洞可鉆。補(bǔ)貼高額而輕易可取就是其中之一。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲在論壇上表示，除了騙補(bǔ)，新能源汽車推廣還存在其他問(wèn)題。目前列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣目錄里的車型共3411款，但產(chǎn)量達(dá)到1000輛以上的未超過(guò)100個(gè)。其中，227個(gè)乘用車車型中，產(chǎn)量在1000輛以上的只有43個(gè)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)車企為了拿到高額補(bǔ)貼，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大肆“拼制”新能源汽車，如此一來(lái)，雖然達(dá)到了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但在安全問(wèn)題和綜合性能上出現(xiàn)了弊端。

財(cái)政支持或應(yīng)偏向科研

新能源汽車“雨露均沾式”的財(cái)政補(bǔ)貼可能是效果較差的補(bǔ)貼，因?yàn)樗荒苷嬲膭?lì)新能源汽車行業(yè)的佼佼者，不能有效激勵(lì)新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步。如果一定需要新能源汽車補(bǔ)貼，那么補(bǔ)貼掌握先進(jìn)技術(shù)可能比對(duì)每一部新能源汽車銷售進(jìn)行補(bǔ)貼會(huì)更有效。這樣的補(bǔ)貼有點(diǎn)后期資助的味道，可以保證將有限的財(cái)政資金用于對(duì)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的企業(yè)。但是，如果一家新能源汽車企業(yè)掌握了在業(yè)內(nèi)具有先進(jìn)地位的技術(shù)，那么它就在這個(gè)行業(yè)有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上不需要任何補(bǔ)貼，就可以經(jīng)營(yíng)得比其他企業(yè)要好。

財(cái)政補(bǔ)貼恐怕只會(huì)干擾這個(gè)市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)，扭曲市場(chǎng)行為。而且，這樣的補(bǔ)貼可能會(huì)扼殺某些類型技術(shù)的發(fā)展。新興技術(shù)的成長(zhǎng)在萌芽狀態(tài)，可能沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，但是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展之后，就可能顯示出新技術(shù)的力量。不同時(shí)期不同技術(shù)的影響力可能存在差別，今天領(lǐng)先的技術(shù)，到了明天就可能落后。這是技術(shù)發(fā)展的規(guī)律性所決定的。為此，應(yīng)該給不同類型的技術(shù)路線留下發(fā)展的空間，因?yàn)槲磥?lái)的不確定性，沒(méi)有人能夠確定未來(lái)的真正技術(shù)路線。留出市場(chǎng)成長(zhǎng)的足夠空間，可能比別的做法更加重要。騙補(bǔ)問(wèn)題的出現(xiàn)，實(shí)際上是提供了一次反思補(bǔ)貼政策的好時(shí)機(jī)。