銀川，不僅是一個(gè)美麗的城市,它還是一個(gè)智慧的城市。

無(wú)論是作為一位城市市民還是社區(qū)居民，能夠越來(lái)越多地感受到銀川這座城市釋放的魅力。正如2016全球（銀川）TMF智慧城市峰會(huì)的主題——“智慧城市，讓生活更精彩”，其實(shí)每一個(gè)銀川人正體驗(yàn)著智慧的銀川帶來(lái)的精彩。

市民這樣感受智慧的銀川

從走進(jìn)小區(qū)的那一刻起，作為一位社區(qū)居民開(kāi)始享受著不一樣的美妙與便捷，我想他們的臉上應(yīng)該是笑著的。

人臉識(shí)別門禁將被測(cè)者的抓拍圖像與小區(qū)業(yè)主人臉特征數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)分析，安全是居民首先感受到的。免費(fèi)WiFi遍布著小區(qū)每一個(gè)角落，居民遛彎時(shí)也能隨時(shí)隨地流暢上網(wǎng)。智能快遞柜不僅具有快遞收發(fā)功能，它還可以辦理各種政務(wù)事項(xiàng)，代繳各種費(fèi)用等。智能垃圾桶具有自動(dòng)垃圾分類提示、垃圾自動(dòng)壓縮、滿箱報(bào)警等功能，從而打造更潔凈的小區(qū)環(huán)境。

社區(qū)免費(fèi)WiFi和平安布控

噪聲、水質(zhì)等環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備等將小區(qū)作為銀川市平安布控、環(huán)境布控點(diǎn)，提升著小區(qū)安全品質(zhì)。除了公共服務(wù)外，小區(qū)居民還可以享受不一樣的商業(yè)服務(wù)，微商圈+冷鏈快遞柜讓市民不用去菜市場(chǎng)就能及時(shí)獲取新鮮果蔬食材。

健康養(yǎng)老服務(wù)打造了五級(jí)診療體系，健康醫(yī)養(yǎng)設(shè)備、家庭醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)院、本地三甲醫(yī)院、域外醫(yī)院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行互聯(lián)互通，規(guī)劃配置的可穿戴設(shè)備，讓市民在家里隨時(shí)檢測(cè)、了解自己的身體健康狀況。

這樣的智慧社區(qū)在銀川2016年底將會(huì)達(dá)到100個(gè)以上。

走出小區(qū)，居民更愿意選擇綠色出行，電子站牌可以實(shí)時(shí)發(fā)布公交車的到站距離、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、車上擁擠程度等實(shí)時(shí)信息，幫助市民規(guī)劃出行時(shí)間。

和以往不同，無(wú)論是市民和企業(yè)單位辦理政務(wù)事項(xiàng)，也不再是“跑腿式”的，一個(gè)窗口、甚至是網(wǎng)上就可以辦理諸多事項(xiàng)。銀川市部署上線了同時(shí)支持“一站式審批”、“網(wǎng)上審批”和“備案制”的智慧政務(wù)平臺(tái)。目前，一站式審批已上線505項(xiàng)，網(wǎng)上審批上線227項(xiàng)，并將103項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）事項(xiàng)改為備案事項(xiàng)。

可以說(shuō)，銀川將“便民、利民、惠民”落到了實(shí)處，這也是智慧城市的核心。我們看到了市民如何感受智慧的城市，但背后的故事更值得探究，銀川如何打造了這樣一座智慧的城市？我們深知，一系列復(fù)雜問(wèn)題并不容易解決。

以城市為單位進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

銀川市2013年進(jìn)入住建部確定的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，經(jīng)過(guò)兩年多的智慧城市建設(shè)，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等10大重點(diǎn)領(lǐng)域13個(gè)模塊建設(shè)上獨(dú)顯特色。

可以看到，銀川進(jìn)行智慧城市建設(shè)并不是孤立的系統(tǒng)建設(shè)，銀川市與中興通訊緊密合作，在建設(shè)之初，就以城市為單位進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。正如銀川市副市長(zhǎng)郭柏春在2016全球（銀川）TMF智慧城市峰會(huì)所說(shuō)，銀川的智慧城市建設(shè)是“一把手”工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)。

不得不說(shuō)，很多所謂智慧城市的建設(shè)，將經(jīng)費(fèi)或撥給公安、城管、或交通，這帶來(lái)的問(wèn)題是，分散的投資又使各個(gè)系統(tǒng)形成了新的信息孤島，這顯然違背智慧城市的初衷。

配合智慧銀川建設(shè)的是其行政審批體制改革走在全面前列，銀川規(guī)劃了“審管分離、放管結(jié)合、精準(zhǔn)監(jiān)管”的“三步走”戰(zhàn)略。26個(gè)委辦局的審批權(quán)剝離，放到新成立的審批服務(wù)局，審批效率提高了78%。

深挖城市數(shù)據(jù)的價(jià)值

智慧的城市還是一個(gè)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市，智慧銀川的背后有一個(gè)智慧的“大腦”，即智慧銀川大數(shù)據(jù)中心。大數(shù)據(jù)中心一期已經(jīng)運(yùn)營(yíng)，二期正在規(guī)劃與建設(shè)，遠(yuǎn)期達(dá)到10萬(wàn)組服務(wù)器的能力。

智慧銀川大數(shù)據(jù)中心是國(guó)內(nèi)首個(gè)城市級(jí)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心，歸集了整個(gè)城市政府、企業(yè)、個(gè)人的相關(guān)數(shù)據(jù)。當(dāng)然存儲(chǔ)是基礎(chǔ)，更重要的是要通過(guò)采集、共享、挖掘等手段讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值。

智慧銀川大數(shù)據(jù)中心支撐的是城市大數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘分析，為市民提供便利的出行交通誘導(dǎo)、實(shí)時(shí)路線規(guī)劃、個(gè)性化訂制旅游線路等服務(wù)，將信息惠民真正落到了實(shí)處。在提高城市治理水平方面，基于信息共享與大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)行政審批寬進(jìn)精管、紅綠燈即時(shí)調(diào)控、交通仿真、應(yīng)急預(yù)測(cè)/預(yù)警、環(huán)保定向治理、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)等應(yīng)用。在拉動(dòng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)線上平臺(tái)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、虛擬企業(yè)集群、旅游產(chǎn)業(yè)集群等。

大數(shù)據(jù)也支撐了銀川的創(chuàng)新城市管理模式，變被動(dòng)式、救火式、善后式為主動(dòng)式、前瞻式、預(yù)防式的管理。例如，將之前的紙質(zhì)化應(yīng)急預(yù)案全面電子化，極速化管理，未來(lái)人、物等變化都可以在這里統(tǒng)一管理。在銀川應(yīng)急智慧大廳，這里整合了各個(gè)系統(tǒng)的資源，通過(guò)事件的事前、事中、事后的數(shù)據(jù)采集與分析應(yīng)用，它讓城市應(yīng)急管理更智慧。

作為智慧銀川的戰(zhàn)略合作伙伴，中興通訊不久后也將推出以大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、挖掘應(yīng)用為核心的智慧城市3.0，中興通訊首席戰(zhàn)略官兼信息官陳杰表示。

“銀川模式”新特征：專職監(jiān)管地方立法

銀川在進(jìn)行智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，干了許多“敢為天下先”的事，就像在數(shù)據(jù)這件事上，郭柏春表示，政府進(jìn)行了“強(qiáng)行整合”，解決了智慧城市中資源共享的難題。

聽(tīng)起來(lái)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合可能不是一件難事，但做起來(lái)并不容易。一般數(shù)據(jù)的分管單位、部委之間有各種各樣的法規(guī)和規(guī)定，例如公安局、國(guó)土局等部門出于對(duì)數(shù)據(jù)的安全、隱私等考慮，要求數(shù)據(jù)只能自己使用，而不能流到別的地方，所以也就造成了數(shù)據(jù)的分離。

但如果維持這樣的做法顯然和智慧城市理念相悖，銀川建立了以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和組織架構(gòu)為核心的管理模式，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享。

為此，銀川成立了專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)——智慧城市大數(shù)據(jù)局，著眼于未來(lái)智慧城市運(yùn)行中大數(shù)據(jù)安全規(guī)范與數(shù)據(jù)的共享、開(kāi)放、交易的標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管。

并且，銀川在全國(guó)率先制定了促進(jìn)智慧城市建設(shè)的地方性法規(guī)，《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》以立法推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，并建立智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)城市信息系統(tǒng)向智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)遷移，通過(guò)智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享，向社會(huì)開(kāi)放。

小結(jié)

綜合起來(lái)看，“銀川模式”的商業(yè)模式、管理模式、技術(shù)架構(gòu)、專職監(jiān)管、地方立法保障等都具備其鮮明的特點(diǎn)，雖然全國(guó)有幾百個(gè)智慧城市的試點(diǎn)，但銀川走在了智慧城市建設(shè)的前列，說(shuō)它為智慧城市的樣板一點(diǎn)也不為過(guò)。

如今，以智慧銀川帶動(dòng)，催生出了新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)、以及對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，銀川智慧產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)吸引了十多家企業(yè)入駐，隨著智慧銀川的深入建設(shè)，也許不久，這里將會(huì)出現(xiàn)新的智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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