“中國(guó)制造2025”配套政策陸續(xù)下發(fā)。國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部近日聯(lián)合印發(fā)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》（以下稱(chēng)《規(guī)劃》），提出將用5-10年的時(shí)間推動(dòng)中國(guó)裝備產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。在制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、信息通信業(yè)在內(nèi)的高技術(shù)制造領(lǐng)域，將成為發(fā)力的重點(diǎn)。

十三五重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系將基本完善

隨著新一代信息技術(shù)和裝備制造業(yè)深度融合，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的短板日益凸顯。工信部網(wǎng)站日前發(fā)布《三部門(mén)關(guān)于印發(fā)<裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃>的通知》。

《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加快接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體水平大幅提升，質(zhì)量品牌建設(shè)機(jī)制基本形成，部分重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展，重點(diǎn)裝備質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是提升裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的創(chuàng)新能力。二是實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造三大標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程。在四大工業(yè)基礎(chǔ)（核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）、智能制造、綠色制造領(lǐng)域開(kāi)展三大標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程。三是圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、高性能醫(yī)療器械十大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升要求，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化突破。四是加快推進(jìn)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，推動(dòng)中國(guó)裝備、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)走出去，打造“中國(guó)制造”金字品牌。

中國(guó)制造政策紅利持續(xù)釋放

“互聯(lián)網(wǎng)＋”2.0時(shí)代，我國(guó)的政策紅利向制造業(yè)傾斜。去年5月8日，我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)《中國(guó)制造2025》，確定了中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的路線(xiàn)圖；今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”，明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的曲線(xiàn)；2016年4月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，旨在從標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升的角度來(lái)部署和推進(jìn)《中國(guó)制造2025》；5月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)，圍繞消費(fèi)者多樣化需求，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。據(jù)悉，下半年“中國(guó)制造2025”配套政策還將陸續(xù)出臺(tái)，這其中就包括已成型的11項(xiàng)“中國(guó)制造2025”“1＋X”規(guī)劃體系的后6個(gè)“X”和“中國(guó)制造2025”分省市指南以及《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌認(rèn)為，一系列政策的發(fā)布實(shí)施正意在培育我國(guó)制造業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)，即圍繞降成本和強(qiáng)技術(shù)逐步展開(kāi)。作為當(dāng)今全球制造業(yè)第一大國(guó)，中國(guó)制造業(yè)部門(mén)目前正普遍呈現(xiàn)增速不斷放緩、增長(zhǎng)動(dòng)力不足的局面。受利潤(rùn)率低、成本高企以及核心技術(shù)匱乏等因素影響，以制造業(yè)為代表的工業(yè)部門(mén)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整沖擊最為劇烈，亟須降成本、強(qiáng)技術(shù)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)邁向中高端，提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，裝備制造業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)將助推提振“中國(guó)制造”的含金量，使其能夠快速成長(zhǎng)為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成發(fā)展排頭兵

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中表示，目前的重點(diǎn)是全面將信息技術(shù)嵌入制造業(yè)，努力提高產(chǎn)品的附加值。制造業(yè)需要數(shù)字化技術(shù)、電子制造技術(shù)、人工智能等先進(jìn)的信息技術(shù)?！吨袊?guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)》指出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在8%左右，在這一輪升級(jí)計(jì)劃中，新一代信息技術(shù)、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)。對(duì)此，中國(guó)工程院院士盧秉恒表示，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、智能制造等高技術(shù)制造業(yè)，對(duì)持續(xù)拉動(dòng)制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。他舉例，發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)將促進(jìn)汽車(chē)、航空航天、裝備制造領(lǐng)域的水平提升。

未來(lái)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和“中國(guó)制造2025”為代表的高技術(shù)制造業(yè)將持續(xù)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展，而標(biāo)準(zhǔn)則是推動(dòng)我國(guó)高端制造領(lǐng)域發(fā)展的重要工具。以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)在2013年就成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人消費(fèi)市場(chǎng)，2017年將成為各類(lèi)機(jī)器人第一使用大國(guó)。但目前中國(guó)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能缺乏，落后產(chǎn)能過(guò)剩。由于機(jī)器人的大部分國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都被歐美日掌控，我國(guó)機(jī)器人的發(fā)展受制于人。亟需攻克核心技術(shù)，規(guī)范日趨火熱的機(jī)器人，加快完善現(xiàn)有工業(yè)機(jī)器人整機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)化中規(guī)模性示范應(yīng)用。