近兩年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入風(fēng)口，特別是2015年國內(nèi)市場銷售超過30萬輛，占到全球新能源汽車總量的四分之一，成為全球最大市場國。但與此同時，由于政策層面缺乏統(tǒng)一的設(shè)計和執(zhí)行，也造成了我國新能源汽車制造企業(yè)一哄而上、行業(yè)亂象叢生的現(xiàn)狀。未來，國家勢必要在準(zhǔn)入和監(jiān)管層面對新能源汽車產(chǎn)業(yè)做出更合理規(guī)劃，規(guī)范其進(jìn)入一個良性發(fā)展軌道。著眼于新能源汽車當(dāng)前技術(shù)特點(diǎn)的部件生產(chǎn)和服務(wù)運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)后端，完善新能源汽車行業(yè)的整體生態(tài)圈將是當(dāng)前主要的投資熱點(diǎn)。

行業(yè)現(xiàn)狀亂象叢生

用一句話概括當(dāng)前的新能源汽車行業(yè)現(xiàn)狀，可以用散、亂、差來形容。

清華大學(xué)教授、中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會理事長陳全世在近日舉行的“2016新能源汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出一些掌握先進(jìn)技術(shù)、競爭力較強(qiáng)的新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件等制造企業(yè)，但盲目發(fā)展問題也比較突出。一些地方和企業(yè)不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，缺乏關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力，但熱衷新建新能源汽車項目和動力電池生產(chǎn)基地，加劇了低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。

事實(shí)上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)之所以出此亂象，主要由于政策層面缺乏統(tǒng)一的設(shè)計和執(zhí)行。

根據(jù)國家對新能源汽車整車的補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)，續(xù)航能力在150公里以下的，一次性給予人民幣2.5萬元/輛的補(bǔ)貼，續(xù)航能力在150-250公里之間的補(bǔ)貼45000元/輛，續(xù)航能力在250公里以上的補(bǔ)貼55000元/輛。此外，一些地方政府也針對該行業(yè)進(jìn)行地方性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例從1：1到1：1.6甚至更高。與之相伴的是，國家對于新能源汽車整車制造并沒有明確的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了一些本不具備汽車生產(chǎn)資格企業(yè)一哄而上，憑借新能源這一尚方寶劍，拼攢制造新能源汽車。

一項調(diào)查顯示，目前全國大概有低速電動汽車制造商超過100家。這些企業(yè)普遍存在沒有汽車制造資質(zhì)、產(chǎn)品不符合汽車標(biāo)準(zhǔn)、電池環(huán)保不達(dá)標(biāo)以及此類車型駕駛?cè)藛T沒有機(jī)動車駕駛證等頑疾。這也成為當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題之一。

新能源汽車面臨諸多問題

在產(chǎn)業(yè)亂象叢生的同時，新能源汽車本身也面臨諸多問題，主要集中在四個方面。

一是汽車?yán)m(xù)航能力參差不齊，制約汽車出行半徑。當(dāng)前我國主流的新能源車型的續(xù)航能力在一次性充電后行駛200公里左右，僅能滿足城市代步需要，無法做長途旅行。

二是充電設(shè)施鋪設(shè)不完備，新能源汽車普遍存在充電難現(xiàn)象。由于缺乏政策性規(guī)定，充電樁鋪設(shè)企業(yè)存在市政土地使用申請難以及與商業(yè)住宅物業(yè)公司之間的難以調(diào)和等矛盾。

三是地方政府設(shè)立銷售準(zhǔn)入制，地方保護(hù)主義阻礙非本地新能源汽車進(jìn)入銷售。

比亞迪公司一位薛姓銷售主管告訴記者，因為各地都在搞新能源汽車產(chǎn)業(yè)，使得地方保護(hù)主義盛行。以比亞迪的一款車為例，在上海地區(qū)可以正常銷售并享受地方補(bǔ)貼，但北京地區(qū)就不能銷售或不能享受地方補(bǔ)貼，那么該款車型在北京就沒有價格優(yōu)勢，也就沒有市場競爭力。

最重要的是，傳統(tǒng)車企受補(bǔ)貼的利益導(dǎo)向紛紛進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，表面上造成了新能源汽車市場的繁榮，但某種程度上也讓我國新能源汽車走上一條畸形發(fā)展的道路，讓電動汽車成為經(jīng)過簡單改裝而成的電池汽車。

安徽奇瑞新能源汽車技術(shù)有限公司市場品牌部部長盧華平介紹說，目前大多數(shù)車企的新能源汽車都是由燃油汽車改造而來，電控技術(shù)、傳動技術(shù)，尤其是底盤技術(shù)并沒有革新，實(shí)際上僅相當(dāng)于給燃油車換上電池而已。他認(rèn)為，新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車的區(qū)別應(yīng)該在于整體能源利用的重新布局上，電動汽車應(yīng)該有儲能空間大（鋪裝更多的電池）、車身輕質(zhì)化（節(jié)能）、傳動效率高等特點(diǎn)，這要求新車型的制造平臺要重新研發(fā)，按照電動汽車的設(shè)計思路發(fā)展。

需從后端尋找產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會

如上所述，當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨諸多問題，未來國家勢必在準(zhǔn)入和監(jiān)管層面對該產(chǎn)業(yè)做出更合理規(guī)劃，規(guī)范其進(jìn)入一個良性發(fā)展軌道。最新的一個標(biāo)志就是工信部近日對2009年7月1日起施行的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）進(jìn)行修訂，對電池企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管控，既可提升新能源車安全性，又可防范一塊電池匹配多個車型的騙補(bǔ)行為發(fā)生?！兑?guī)則》修訂后，我國現(xiàn)有的150余家電池企業(yè)中僅25家進(jìn)入前三批《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄。

隨著政策層面收緊新能源汽車產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，未來該行業(yè)的投資難度越來越大。但從另一方面來看，投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險也將逐步減小。與會者認(rèn)為，無論政策如何調(diào)整，新能源汽車短期內(nèi)不會產(chǎn)生顛覆性技術(shù)革新。未來新能源汽車市場將主要由電動汽車主導(dǎo)，2020年要實(shí)現(xiàn)年銷售200萬輛新能源汽車的規(guī)劃已經(jīng)讓發(fā)展趨勢越發(fā)清晰，整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)開始逐步完善。

對于投資者來說，整車制造需要更長的時間投入、更深的技術(shù)積累以及更高的資金要求。隨著政策的完善，前端制造也將迎來大洗牌。在此背景下，避開如整車制造等門檻較高的產(chǎn)業(yè)前端，著眼于針對當(dāng)前技術(shù)特點(diǎn)的部件生產(chǎn)和服務(wù)運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)后端，完善新能源汽車行業(yè)的整體生態(tài)圈是當(dāng)前主要的投資熱點(diǎn)。

陳全世認(rèn)為，國家補(bǔ)貼政策應(yīng)從前端補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向后端補(bǔ)貼，由整車補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為向電池、電動機(jī)等主要零部件進(jìn)行補(bǔ)貼。短期來看，目前的投資機(jī)會在于后端。未來，新能源汽車的服務(wù)運(yùn)營、電池回收、檢測評估、物流租賃等行業(yè)也會是投資重點(diǎn)。

中國能源行業(yè)電動車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長劉永東表示，根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》要求，2020年充電樁與汽車之間的比例要達(dá)到1：1，而目前的車樁比例僅為4：1，這表明未來充電樁市場具有廣大空間。

針對目前充電樁還被國有企業(yè)掌握，民營企業(yè)建樁難度較大的局面，青島海匯德電氣有限公司研發(fā)部王經(jīng)理建議，中小企業(yè)可以在群充電樁和多樣適配電樁領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)和嘗試。

“新能源汽車行業(yè)將呈現(xiàn)越來越規(guī)范化的局面，中小企業(yè)在這一過程中可能更具技術(shù)優(yōu)勢，探索多型適配的充電樁，并引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，在未來運(yùn)營領(lǐng)域?qū)⒄紦?jù)一席之地”，他說。

主做物流車租賃服務(wù)的炎供（上海）新能源科技發(fā)展有限公司CEO崔樹永表示，物流租賃就是利用了新能源汽車單位耗能價格低的特點(diǎn)，一輛4立方米的電動汽車一個月較傳統(tǒng)燃油車節(jié)約1800元，車越大節(jié)約越多，這對物流業(yè)是極大的吸引。

傳統(tǒng)電池制造企業(yè)國軒高科集團(tuán)宣傳部王尉表示，其實(shí)中國企業(yè)的電池制造水平與國際上的差距并不大，主要差距在能量利用效率。

“對比特斯拉可以發(fā)現(xiàn)，我們在電池能量密度的差距不斷縮小，但中國新能源汽車在降低能源損耗率方面的制造工藝不如別人，大企業(yè)可以通過技術(shù)研發(fā)提高工藝水準(zhǔn)，這給一些專業(yè)性工業(yè)設(shè)計和研究企業(yè)帶來機(jī)會，”王尉說。