自20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)和制造業(yè)勞動(dòng)密集型的發(fā)展方式向資本密集型的工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。因此，中國的工業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。但是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程不可能就此停止。工業(yè)4.0是目前產(chǎn)業(yè)界激烈討論的主題。我國的下一階段的轉(zhuǎn)型是從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。在一個(gè)不斷變化的全球市場中，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，中國保持自身的國際競爭力是關(guān)鍵。在這里，工業(yè)4.0代表了一個(gè)能夠改變工業(yè)結(jié)構(gòu)的核心驅(qū)動(dòng)力。

工業(yè)4.0（也稱為集成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）是目前產(chǎn)業(yè)界激烈討論的主題。工業(yè)4.0可歸結(jié)為價(jià)值鏈的重組及其自動(dòng)化。從本質(zhì)上講，這包括沿著整個(gè)生產(chǎn)鏈流程無縫隙、不停頓的從終端到終端的數(shù)字信息，涵蓋了供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售和維修等環(huán)節(jié)。工業(yè)4.0的關(guān)鍵一環(huán)是在智能工廠中實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)。智能工廠的任務(wù)是控制好復(fù)雜程度日益增加的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時(shí)也顯著提高生產(chǎn)效率。在智能工廠內(nèi)部，人、機(jī)器以及資源之間都能直接交流。擁有交互界面和智能移動(dòng)性的智能物流、智能電網(wǎng)和智能工廠，是未來智能基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成元素。

一、正在改變的工業(yè)局面

近些年，中國一直是世界上最具活力的市場。隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從過去以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向了未來的現(xiàn)代工業(yè)，勞動(dòng)力市場也發(fā)生了巨大改變：一方面，經(jīng)濟(jì)快速增長創(chuàng)造了巨大的勞動(dòng)力需求；另一方面，中國看似無窮的勞動(dòng)力供給正在縮減，日益老齡化的人口結(jié)構(gòu)大幅提高了撫養(yǎng)比。工資對勞動(dòng)力市場的供求變化也作出了相應(yīng)的反應(yīng)，導(dǎo)致中上層收入消費(fèi)階層的出現(xiàn)。結(jié)果使得中國的相對優(yōu)勢有所改變，國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)日益朝著更多資本和科技終端消費(fèi)品轉(zhuǎn)變。

中國政府已經(jīng)對這種挑戰(zhàn)作出回應(yīng)。自20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)和制造業(yè)勞動(dòng)密集型的發(fā)展方式向資本密集型的工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。因此，中國的工業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。但是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程不可能就此停止。

下一個(gè)轉(zhuǎn)型是從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。在一個(gè)不斷變化的全球市場中，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，中國保持自身的國際競爭力是關(guān)鍵。在這里，工業(yè)4.0代表了一個(gè)能夠改變工業(yè)結(jié)構(gòu)的核心驅(qū)動(dòng)力。

二、工業(yè)4.0的多重利益

工業(yè)4.0所帶來的好處是多方面的：包括節(jié)約資本、能源、人力等；增加市場靈活性；通過小批量生產(chǎn)更好地滿足消費(fèi)者需求；能夠制造定制化產(chǎn)品；生產(chǎn)者能夠及時(shí)調(diào)整決策。

在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)4.0帶來的利益主要在以下領(lǐng)域：機(jī)械和設(shè)備制造、機(jī)動(dòng)車輛及汽車零部件、信息和通訊技術(shù)、電子設(shè)備、化工行業(yè)。據(jù)德國信息產(chǎn)業(yè)、電信和新媒體協(xié)會（BITKOM）與德國弗勞恩霍夫工業(yè)研究院（FraunhoferIOA）預(yù)測，企業(yè)使用工業(yè)4.0技術(shù)，可以將生產(chǎn)效率提高30%。

當(dāng)然，工業(yè)4.0帶來的好處并不僅僅局限于制造業(yè)。物流、金融服務(wù)和醫(yī)療等更多行業(yè)也深受影響還有經(jīng)常會被忽略的農(nóng)業(yè)，也將是價(jià)值鏈橫向和縱向整合的主要受益者。物聯(lián)網(wǎng)可以用于改善農(nóng)作物灌溉、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品的市場流通和可追溯性。這樣一來，工業(yè)4.0很可能對數(shù)百萬生產(chǎn)者和數(shù)十億消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。

對中國而言，潛在收益是巨大的。中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值在2013年就已經(jīng)超過3.2萬億美元，約占全球產(chǎn)量的三分之一。據(jù)中國工業(yè)和信息化部估計(jì)，自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就大約有1000億。機(jī)器人工業(yè)聯(lián)合會表示，亞太地區(qū)也已經(jīng)成為機(jī)器人的主要市場。而且，成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0是中國企業(yè)從市場份額中分得一杯羹的好機(jī)會。

三、政策基礎(chǔ)

成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0需要什么？好消息是，實(shí)現(xiàn)這一愿景的技術(shù)目前已經(jīng)存在，這包括生產(chǎn)和績效報(bào)告，基于條件的檢測，智能警報(bào)，時(shí)間管理，關(guān)鍵績效考核，以及最終為提高決策效率而進(jìn)行的合作。充分利用這項(xiàng)技術(shù)的必要條件是一個(gè)完善的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境，例如高技能的工人或者成熟完善的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。

中國政府已經(jīng)為能夠成功地將工業(yè)4.0同現(xiàn)有工業(yè)框架相結(jié)合做好了準(zhǔn)備。多年之前，中國政府就明確強(qiáng)調(diào)了工業(yè)自動(dòng)化在物聯(lián)網(wǎng)背景下對中國轉(zhuǎn)型的重要性。各種政策為工業(yè)4.0在現(xiàn)有工業(yè)框架內(nèi)的應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。2015年5月，中國國務(wù)院發(fā)布了“中國制造2025”計(jì)劃。

現(xiàn)在來看，過去的政策和行動(dòng)帶來了良好的效果。根據(jù)麥肯錫的報(bào)告，數(shù)百家中小型公司正在創(chuàng)造中國版的德國企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)、醫(yī)藥、消費(fèi)類電子、醫(yī)療技術(shù)、無人駕駛飛機(jī)和電信設(shè)備。2013年中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重為4.4%，在全球名列前茅。此外，職業(yè)技工的技術(shù)能力、專利申請量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都有了顯著提高。在工業(yè)4.0領(lǐng)域，中國新申請的專利已經(jīng)超過美國和德國。中國現(xiàn)在也是擁有最多的機(jī)器與機(jī)器對接的經(jīng)濟(jì)體。在研發(fā)投入方面，中國的目標(biāo)是到2020年占到GDP的2.5%。全球著名的商業(yè)和IT業(yè)務(wù)咨詢公司Infosys公司最近發(fā)布的調(diào)研結(jié)果顯示，57%的高管認(rèn)為中國是工業(yè)4.0最為成熟的采用者，領(lǐng)先于美國（32%），英國（26%），德國（21%）和法國（14%）。

四、中國的不均等性

然而，上述事實(shí)并沒有描述清楚當(dāng)今中國的全貌。顯然，中國的制造業(yè)在高速軌道交通設(shè)施和通信設(shè)施領(lǐng)域取得了巨大成就。海信、華為、聯(lián)想、邁瑞、新華醫(yī)療、展訊和中興通訊等企業(yè)都成為了全球領(lǐng)先的行業(yè)創(chuàng)新者。但是，大多數(shù)中國企業(yè)還沒有完全接受與過去不同的工業(yè)創(chuàng)新。很多本土企業(yè)要么不愿意，要么缺乏融資能力。據(jù)麥肯錫估計(jì)，中國中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)采用率僅為25%。這意味著，整體而言，占中國GDP大約70%的企業(yè)中，利用互聯(lián)網(wǎng)的意識還非常不明顯。

此外，在中國的機(jī)器人和自動(dòng)化領(lǐng)域的主要生產(chǎn)商都是外國公司，如ABB、柯馬、發(fā)那科、庫卡和安川電機(jī)。這些公司通常形成集群式的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)特點(diǎn)是擁有完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)和先進(jìn)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。

總之，中國各省、各行業(yè)、各企業(yè)以及工人的成熟度和技術(shù)使用等方面都存在相當(dāng)大的不均等性。因此，工業(yè)4.0實(shí)現(xiàn)本土化和漸進(jìn)化的方式應(yīng)該是：工廠對工廠，公司對公司。顯然，想對中國工業(yè)4.0的狀況給出清晰的描述尤為困難，答案必須是--“看情況”。對其描述取決于一個(gè)人是否著眼于一個(gè)單一的工廠、企業(yè)、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)集群或整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了充分獲取工業(yè)4.0的好處，覆蓋范圍不能僅僅局限在少數(shù)公司中。各公司的收益與行業(yè)整合程度及參與者數(shù)量呈正比。換種方式來說，在工業(yè)4.0的背景下，總收益大于各部分相加的總和--呈指數(shù)增大。從這個(gè)角度來看，中國實(shí)施的工業(yè)4.0計(jì)劃仍處于起步階段。技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)升級仍然需要漸進(jìn)式發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)創(chuàng)新和知識驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。

五、未來還有很長的路要走

我們觀察了實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0綜合升級長期目標(biāo)的關(guān)鍵因素。具體來說，我們會強(qiáng)調(diào)公司層面活動(dòng)的重要性，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施和勞動(dòng)力質(zhì)量，在個(gè)體層面消除實(shí)施工業(yè)4.0所面臨的潛在阻礙。必須確保數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)方面健全有效的法律框架，而這離不開政府間和機(jī)構(gòu)間密切的國際合作。

（一）推動(dòng)公司層面的行動(dòng)

數(shù)字化革命的一個(gè)重要組成部分是，在價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)快速有效的數(shù)據(jù)傳輸。這需要不同公司之間的協(xié)作。然而，公司層面的工業(yè)4.0的執(zhí)行和創(chuàng)新嚴(yán)重受互補(bǔ)產(chǎn)品或公共投入可用性和可獲得性的影響。比如一家公司在工業(yè)升級過程中，可能因?yàn)槿鄙傧冗M(jìn)電網(wǎng)和寬帶聯(lián)接而受到限制。另外，誰來承擔(dān)這些互補(bǔ)產(chǎn)品投入的問題，也與轉(zhuǎn)型過程密切相關(guān)。

市場經(jīng)濟(jì)也存在市場失靈，需要政府干預(yù)。例如，工業(yè)4.0的一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)，即在于實(shí)時(shí)采集信息的有效利用。但是，沒有公司會承擔(dān)覆蓋全國的高速寬帶的成本。公司考慮到員工在不同公司之間流動(dòng)的可能性，從而在大規(guī)模投資與員工質(zhì)量方面也非常勉強(qiáng)。同時(shí)，如果信息通信技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或高技能勞動(dòng)力需求不能得到滿足的話，公司也會缺少激勵(lì)去建立在其生產(chǎn)過程中實(shí)施工業(yè)4.0策略所需要的其他必備條件。

然而，工業(yè)4.0的推出并沒有標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)圖。在基礎(chǔ)設(shè)施投資、資金來源和時(shí)間展望等方面的具體行動(dòng)，取決于現(xiàn)有條件。一個(gè)混合的政策模式是適合的。自下而上推動(dòng)創(chuàng)新，自上而下解決公共成本問題，從而推動(dòng)公司層面的工業(yè)升級。

除了自上而下的政策措施，中國政府似乎非常理解加強(qiáng)合作是實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0所需要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)增長的關(guān)鍵。在國內(nèi)，2013年成立了一個(gè)委員會以協(xié)調(diào)政府在物聯(lián)網(wǎng)方面的政策和行動(dòng)。同時(shí)，企業(yè)家希望他們的聲音被政府聽到，并認(rèn)為一系列的國家公共政策有利于培育其競爭優(yōu)勢。這和歐美國家的情況有所不同。

（二）改善基礎(chǔ)設(shè)施

建立和使用最新可用科技的能力，是一個(gè)國家工業(yè)綜合升級進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”的關(guān)鍵因素。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布的《全球競爭力報(bào)告》，中國在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面依然有很大的提升空間。雖然連接互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)在過去數(shù)年都有可觀增長，但是互聯(lián)網(wǎng)的采用大多數(shù)是消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)的。平均而言，中國在互聯(lián)網(wǎng)帶寬方面依然落后，在2014、2015的國際排名中，中國僅排在第120位。

然而，基于政策目標(biāo)，中國政府決心改變現(xiàn)狀。國家寬帶計(jì)劃正在致力于建設(shè)現(xiàn)代化的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，該計(jì)劃的目標(biāo)是在2015年末，在城市地區(qū)提供速度達(dá)20兆/秒的寬帶覆蓋，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到4兆/秒的寬帶覆蓋。很遺憾，該目標(biāo)還未完全實(shí)現(xiàn)。到2020年，中國政府計(jì)劃僅僅在機(jī)器與機(jī)器間的系統(tǒng)建設(shè)方面就支出6030億美元。

當(dāng)然，通訊投資在各區(qū)域的優(yōu)先級別依然有待檢驗(yàn)。自“十二五”規(guī)劃以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資集中在某些省份。例如，清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聚集在北京、上海和安徽，新材料產(chǎn)業(yè)聚集在陜西、湖南和遼寧。雖然“中國制造2025”采用一種更為綜合的措施，但區(qū)域間不平衡問題依然存在。很有可能的是，公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資會進(jìn)一步加劇地區(qū)工業(yè)集聚不均。

（三）勞動(dòng)力素質(zhì)

在2014年全球制造業(yè)競爭力排行中，智力驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新被認(rèn)為是最重要的驅(qū)動(dòng)因素。這意味著，需要提升跨學(xué)科思維的能力，持續(xù)培養(yǎng)技術(shù)和分析創(chuàng)新能力，以及提倡終生學(xué)習(xí)。這些可以通過提升正式教育的數(shù)量、質(zhì)量，以及增加基礎(chǔ)和高級職業(yè)教育的可得性來實(shí)現(xiàn)。

2000年到2010年間，中國所獲第一個(gè)學(xué)士學(xué)位屬科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的畢業(yè)生數(shù)量以13.6%的速度增長。2010年，中國授受超過31.8萬個(gè)自然科學(xué)學(xué)士學(xué)位和81.3萬個(gè)工程學(xué)學(xué)士學(xué)位。

但考慮到中國巨大的勞動(dòng)力總量，這些進(jìn)步只是低水平的。在《全球競爭力報(bào)告》中，中國在中等教育和高等教育入學(xué)率方面分別排在72位和85位。而且，在15歲及以上完成高等教育的人口占整體人口比例方面，從2000年到2010年十年間沒有任何進(jìn)步，而目前該比率依然處在2.7%的水平，勞動(dòng)力的教育水平依然較低。因此，中國要想避免高技能勞動(dòng)力的短缺、提升大規(guī)模使用和投資新技術(shù)的能力，就必須進(jìn)一步提升全社會范圍的教育水平。

（四）實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略面臨的反對聲音

從個(gè)人角度看，數(shù)字化革命可能與一系列廣泛的反對聲音或者恐懼相聯(lián)系--工人擔(dān)心丟失工作或者現(xiàn)有責(zé)任結(jié)構(gòu)會有所調(diào)整。這種反對是工業(yè)轉(zhuǎn)型的障礙。因此，公開的回應(yīng)和解決這些問題是管理層和政府不能忽視的一項(xiàng)任務(wù)。

中國的生產(chǎn)流水線已經(jīng)與十年前迥然不同。這些年來，通過用科技來替換工廠勞動(dòng)力的成本急劇下降，導(dǎo)致愈來愈多的工人失業(yè)。而失業(yè)工人是社會中最為脆弱的群體，卻要承擔(dān)工業(yè)化進(jìn)程中最昂貴的成本。自動(dòng)化程序替換了需要人力的簡單重復(fù)工作，同時(shí)也增加了對分析型和高技術(shù)技能勞動(dòng)力的需求。然而，整體上自動(dòng)化會促進(jìn)更大的經(jīng)濟(jì)增長。

一些數(shù)據(jù)可能有助于反駁反對聲音：麥肯錫估計(jì)，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)在導(dǎo)致一個(gè)就業(yè)機(jī)會消逝的同時(shí)創(chuàng)造了2.6個(gè)就業(yè)崗位。在中國，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展和增長，大約有150萬人轉(zhuǎn)而從事快遞和運(yùn)輸行業(yè)。因此，“工業(yè)4.0”會做大整體蛋糕，但是毫無疑問也會影響蛋糕的分配。

通過特定的政策措施彌補(bǔ)工人能力的潛在缺口有兩個(gè)關(guān)鍵的好處：第一，它會提升勞動(dòng)力的質(zhì)量和流動(dòng)性，因此會從個(gè)體層面提升對“工業(yè)4.0”的認(rèn)知和支持。第二，它能激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)人力資源投資和建設(shè)，而這會提升經(jīng)濟(jì)效率和促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)繁榮。

（五）健全法律框架

為了促進(jìn)創(chuàng)新的發(fā)展和信息的流動(dòng)，現(xiàn)有關(guān)于數(shù)據(jù)安全、保密性和標(biāo)準(zhǔn)化等方面懸而未決的問題必須得以解決。互用性和兼容性對自動(dòng)化來說至關(guān)重要，有效的數(shù)據(jù)傳輸需要數(shù)據(jù)界面和協(xié)議具備清晰的定義。只要不同公司的系統(tǒng)不兼容，那么一個(gè)價(jià)值鏈若想轉(zhuǎn)換至另外一個(gè)價(jià)值鏈將面臨極高的成本，在某些情況，甚至在經(jīng)濟(jì)上將是不可能的。因此，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化就成為工業(yè)4.0的一個(gè)技術(shù)前提。

關(guān)于數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全方面的風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)嚴(yán)重的，構(gòu)成了實(shí)施工業(yè)4.0的實(shí)在障礙。如果供應(yīng)商和客戶之間的聯(lián)系過于緊密，公司可能會由于擔(dān)心泄露敏感的公司內(nèi)部數(shù)據(jù)而選擇放棄全面整合進(jìn)入一個(gè)價(jià)值鏈。更有甚者，上傳和交換的巨量數(shù)據(jù)可能成為吸引外部黑客攻擊的目標(biāo)。由于日益增加的聯(lián)結(jié)程度，這種黑客襲擊可能會破壞整個(gè)生產(chǎn)過程，將一個(gè)公司層面的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)。

在一個(gè)國家或地區(qū)，現(xiàn)行司法特征和價(jià)值鏈的國際化之間存在著潛在沖突。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)會被披露的擔(dān)心，會由于數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)法律條款存在巨大地區(qū)差異的現(xiàn)實(shí)原因而進(jìn)一步加深，尤其是在政府可以獲取的數(shù)據(jù)范圍和程度上的差異。美國愛國者法案和中國長城防火墻是兩個(gè)典型的現(xiàn)實(shí)案例，充分展示了在一個(gè)更為數(shù)字化的世界中，在平衡國家利益和隱私權(quán)利方面面臨的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)安全性的缺乏會使得專利保護(hù)的存在顯得非常過時(shí)。比如研究火箭的空間探索技術(shù)公司創(chuàng)始人伊隆·馬斯克，拒絕專利技術(shù)是因?yàn)閾?dān)心外國航天機(jī)構(gòu)只會模仿他們。這種擔(dān)心普遍存在，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)、軍事、政治上的重要產(chǎn)業(yè)，這清楚地顯示出一個(gè)日益一體化、數(shù)字化、透明化的困境。

“中國制造2025”戰(zhàn)略要求加強(qiáng)對中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)企業(yè)要更有效地利用知識產(chǎn)權(quán)。此外，該戰(zhàn)略還廢除了唯一的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)專注于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和國際標(biāo)準(zhǔn)體系。這是朝著正確方向邁出的關(guān)鍵一步。

（六）國際合作

除了國內(nèi)政策外，國際合作也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重要組成部分。令人鼓舞的是能看到中國做出了一系列努力，以促進(jìn)國際協(xié)議的達(dá)成，盡管在企業(yè)層面的競爭依然激烈。例如，中德標(biāo)準(zhǔn)化合作委員會就應(yīng)該得到積極的肯定和認(rèn)可，該委員會由來自中國和德國的40名業(yè)界專家組成；另外一個(gè)例子是關(guān)于第一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)背景下標(biāo)準(zhǔn)的建立，該標(biāo)準(zhǔn)由中國發(fā)起，并于2012年由國際電訊聯(lián)盟通過。

“工業(yè)4.0”的一個(gè)關(guān)鍵要素即是促進(jìn)雙向的科技和知識傳遞機(jī)制，可以讓合作伙伴互惠互利。中國和德國已經(jīng)奠定了這方面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年10月，中國和德國聯(lián)合發(fā)布了《中德合作行動(dòng)綱要：共塑創(chuàng)新》，將工業(yè)4.0強(qiáng)調(diào)為未來雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中心點(diǎn)。就在最近，中國擔(dān)任了2015年德國漢諾威消費(fèi)電子、信息及通信博覽會（CeBIT）辦公自動(dòng)化的合作伙伴國，為雙方在信息技術(shù)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造機(jī)遇。

中德“工業(yè)4.0對話”和“中德職教聯(lián)盟和高校戰(zhàn)略伙伴關(guān)系項(xiàng)目”是通過國際合作，以促進(jìn)兩國在勞動(dòng)力素質(zhì)提升等眾多領(lǐng)域而推進(jìn)“工業(yè)4.0”的很好案例。這些項(xiàng)目的目標(biāo)是提升熟練工程工人的聯(lián)合教育，從而直接解決與“工業(yè)4.0”相關(guān)的一些問題。

六、中國的重要機(jī)遇

“工業(yè)4.0”將會徹底改變商品及服務(wù)生產(chǎn)和分配過程。這對一個(gè)國家乃至全球的工業(yè)圖景都會產(chǎn)生影響。中國下定決定抓住這個(gè)近在眼前的重要機(jī)遇，并不僅僅是因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)增速放緩。中國政府已經(jīng)通過不同的政策措施為“工業(yè)4.0”打下了重要基礎(chǔ)?？瓷先?，中國在這一輪數(shù)字化革命中已經(jīng)處于一個(gè)不錯(cuò)的狀態(tài)和地位。

的確，中國在最近幾年已經(jīng)建立了世界領(lǐng)先的高科技制造企業(yè)，而且大量涌現(xiàn)的高度創(chuàng)新性中小企業(yè)群體將會在價(jià)值鏈的電子化過程中積極參與進(jìn)來。然而，絕大多數(shù)的企業(yè)依然必須執(zhí)行與過去工業(yè)階段相關(guān)的策略。許多企業(yè)和工人既沒有為電子革命做好準(zhǔn)備，甚至并不知曉其已經(jīng)到來。中國工業(yè)要想綜合全面升級，中小企業(yè)全面推進(jìn)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略尤為關(guān)鍵。只有這樣，中國才能夠持續(xù)進(jìn)行其轉(zhuǎn)變過程，真正抓住數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的巨大收益。

“工業(yè)4.0”的實(shí)現(xiàn)沒有現(xiàn)成的藍(lán)圖。“工業(yè)4.0”的執(zhí)行和實(shí)施將會在各地區(qū)漸進(jìn)開展，各個(gè)國家和地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜制定政策。對中國而言，急需提升勞動(dòng)力素質(zhì)和通信基礎(chǔ)設(shè)施，通過全新的“中國制造2025”戰(zhàn)略，保持一個(gè)自上而下的綜合性工業(yè)政策方法，通過有效市場和有為政府并舉推動(dòng)轉(zhuǎn)型。整體而言，這個(gè)新戰(zhàn)略并沒有給本國公司給予太多政策優(yōu)惠，這為外資進(jìn)一步公平參與其中打開了大門。

中國要全面實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”還路途遙遠(yuǎn)。值得注意的是中國設(shè)定了實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的時(shí)間目標(biāo)。但客觀地說，工業(yè)數(shù)字化在下個(gè)十年還難以完全實(shí)現(xiàn)。這就要求政策措施不僅僅是目標(biāo)導(dǎo)向的，還要與一個(gè)健康的務(wù)實(shí)主義相聯(lián)系。令人欣慰的是，中國的這個(gè)新戰(zhàn)略很好地將長期愿景和實(shí)際行動(dòng)相結(jié)合，使中國沿著正確的道路向前邁進(jìn)。