6月22日，在寧波舉行的2016海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會期間，國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬透露，在編制“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃時，對于2020年底國內(nèi)海上風(fēng)電裝機容量的目標初步確定為1000萬千瓦。

“目前海上風(fēng)電項目核準了不少，但是建成的不算多，說明了海上風(fēng)電發(fā)展的復(fù)雜性。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山稱，“十二五”期間（2011-2015年）制定的500萬千瓦裝機量目標并未實現(xiàn)，而且差距比較大。

截至2015年底，國內(nèi)核準的海上風(fēng)電項目達到482萬千瓦，不過已建成的海上風(fēng)電項目裝機容量僅為75萬千瓦。

李鵬并不認同激勵政策不足導(dǎo)致國內(nèi)海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的說法。他解釋稱，“十二五”期間，政府并未采取過度的刺激政策使得行業(yè)盲目發(fā)展。“如果把海上風(fēng)電的價格制定的比較高，大家一哄而上可以完成500萬千瓦的建設(shè)目標，但是國內(nèi)哪家主機廠能拍胸脯保證自己的海上風(fēng)機運營時不會出問題？”李鵬稱。

相比于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電不但建設(shè)成本更高，同時后期的維護保養(yǎng)也存在相當(dāng)?shù)牟淮_定性。國內(nèi)海上風(fēng)電場的建設(shè)成本已由2009年的每千瓦2.3萬元下降至2015年的1.6萬元，不過這一成本仍然是陸上風(fēng)電場的兩倍。

李鵬認為，海上風(fēng)電場的建設(shè)風(fēng)險非常大，一旦出現(xiàn)大批量的風(fēng)機設(shè)備故障，絕大部分國內(nèi)設(shè)備制造商很難抵擋其風(fēng)險。國外的海上風(fēng)電發(fā)展歷程中，也曾有過類似的教訓(xùn)。

史立山透露，“十三五”期間，海上風(fēng)電項目的電價政策保持目前的水平是合理的，有望在一段時間內(nèi)確保不降低并網(wǎng)電價。

發(fā)改委在2014年公布的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》中明確，2017年以前（不含2017年）投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元（含稅），潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。

史立山同時稱，國家能源局在制定海上風(fēng)電“十三五”規(guī)劃時會更加務(wù)實。目前裝機規(guī)模的規(guī)劃量并未最終明確，初步提出的數(shù)字是1000萬千瓦。他認為，國內(nèi)海上風(fēng)電仍然處于初期發(fā)展階段。與陸上風(fēng)電相比，目前海上風(fēng)電發(fā)展所面臨的問題主要在于行業(yè)技術(shù)的成熟度，包括機組、輸電及運行維護是否能滿足實際需求。