“光熱‘十三五’課題組剛剛討論了‘十三五’規(guī)劃建議稿，涉及內(nèi)容較多，目前仍在修改完善中。”中國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主任張曉黎5月26日透露，“近一年半來(lái)，國(guó)家能源局一直在做有關(guān)太陽(yáng)能利用的‘十三五’規(guī)劃，計(jì)劃將在6月底上報(bào)發(fā)布。”

首次納入五年規(guī)劃

據(jù)了解，太陽(yáng)能熱利用主要指利用太陽(yáng)輻射能來(lái)實(shí)現(xiàn)采暖、采光、熱水供應(yīng)、發(fā)電、水質(zhì)凈化等能量轉(zhuǎn)換過(guò)程，可與常規(guī)能源互補(bǔ)運(yùn)行，其節(jié)能貢獻(xiàn)不可小覷。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年底，中國(guó)太陽(yáng)能熱利用總保有量達(dá)到4.42億平米，同比增長(zhǎng)6.9%。

相比近年來(lái)備受政策呵護(hù)的光伏，太陽(yáng)能熱利用一直未引起足夠重視。然而這位“沒(méi)有戶口的孩子”目前已經(jīng)邁入國(guó)家戰(zhàn)略視野，正式納入“我國(guó)太陽(yáng)能利用‘十三五’規(guī)劃”，有望進(jìn)入健康、有序的發(fā)展階段。

本報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，早在2014年，國(guó)家能源局就已下發(fā)了《關(guān)于做好太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》。然而最初形成的規(guī)劃稿件僅圍繞太陽(yáng)能光伏，并未涉及熱發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用，后經(jīng)多方協(xié)商修改，增加了上述兩部分內(nèi)容。

終于在2015年底，國(guó)家能源局正式下發(fā)《太陽(yáng)能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)，內(nèi)容涵蓋光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用三個(gè)產(chǎn)業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)。“這是太陽(yáng)能熱利用首次納入國(guó)家五年規(guī)劃，行業(yè)從業(yè)人員深受鼓舞。”張曉黎表示。

據(jù)了解，《意見(jiàn)稿》提出了太陽(yáng)能熱利用的具體發(fā)展目標(biāo)，即太陽(yáng)能熱利用集熱面積保有量達(dá)到8億平方米,年度總投資額約1000億元。到2020年,太陽(yáng)能熱利用年節(jié)約9600萬(wàn)噸標(biāo)煤，共減少二氧化碳排放2.8億噸,減少硫化物排放690萬(wàn)噸?！兑庖?jiàn)稿》預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)將達(dá)到8000億元。

“完成這一目標(biāo)壓力不小，按現(xiàn)有保有量測(cè)算的話，年平均增速必須達(dá)到16.8%。”張曉黎為此建議，“政府的手務(wù)必要真正引導(dǎo)行業(yè)實(shí)施供給側(cè)改革，為光熱‘十三五’規(guī)劃的落實(shí)發(fā)揮積極作用，我認(rèn)為當(dāng)前最應(yīng)做好的是頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)管體系三件事，這關(guān)乎著規(guī)劃目標(biāo)最后能否真正落實(shí)。”

在扶持政策方面，《意見(jiàn)稿》中還特別提到了“制定和實(shí)施太陽(yáng)能熱利用稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等政策,對(duì)示范項(xiàng)目給予財(cái)政支持政策。”張曉黎對(duì)此補(bǔ)充建議利用扶貧資金在貧困縣全面開(kāi)展光熱扶貧工程，鼓勵(lì)在霧霾嚴(yán)重地區(qū)利用大氣污染治理專項(xiàng)資金推廣太陽(yáng)能采暖以減少燃煤使用量。

工農(nóng)業(yè)應(yīng)用將成重點(diǎn)領(lǐng)域

多位與會(huì)嘉賓認(rèn)為，工農(nóng)業(yè)應(yīng)用將是“十三五”太陽(yáng)能熱利用行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

據(jù)了解，工農(nóng)業(yè)能耗占全國(guó)能耗的70％，且將會(huì)逐年增加，其主要來(lái)自于熱力能耗。“例如在工業(yè)生產(chǎn)中，太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)可為眾多領(lǐng)域提供熱水，例如釀造發(fā)酵、生產(chǎn)預(yù)熱等，為企業(yè)減少生產(chǎn)成本，替代傳統(tǒng)燃料鍋爐。”上海同濟(jì)大學(xué)李崢嶸教授指出。

然而目前我國(guó)太陽(yáng)能熱利用主要集中在采暖、熱水，在工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展較為緩慢，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家恰恰是工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用占比最高。“示范工程少、創(chuàng)新技術(shù)跟不上，同時(shí)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)技術(shù)文件與相關(guān)人才，這些都導(dǎo)致了工農(nóng)業(yè)應(yīng)用發(fā)展緩慢，但隨著太陽(yáng)能中高溫技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，工農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)?huì)不斷擴(kuò)大。”李崢嶸補(bǔ)充道。

“太陽(yáng)能民用市場(chǎng)近年來(lái)出現(xiàn)下滑，太陽(yáng)能工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用必將迎來(lái)更大市場(chǎng)。”山東力諾瑞特新能源有限公司代表薛夢(mèng)華在會(huì)上介紹了太陽(yáng)能中溫蒸汽系統(tǒng)成功案例。“目前力諾瑞特已推廣中溫集熱器面積3萬(wàn)多平米,以平均每平方米集熱器面積所轉(zhuǎn)換的熱量折算成標(biāo)煤為150kg計(jì)算,每年可節(jié)約標(biāo)煤4500噸,減排二氧化碳11700噸。該項(xiàng)目研究預(yù)計(jì)新拓展高達(dá)100億以上的市場(chǎng)，將帶動(dòng)機(jī)加工行業(yè)、暖通行業(yè)、化工行業(yè)近500億元的市場(chǎng)，具有很大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也是太陽(yáng)能行業(yè)的重大突破。”

此外，四季沐歌工程有限公司工程師徐蒙認(rèn)為，蓄熱是未來(lái)光熱行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

放眼海外市場(chǎng)商機(jī)

值得注意的是，來(lái)自亞洲開(kāi)發(fā)銀行的沈一揚(yáng)博士在會(huì)上建議，太陽(yáng)能熱利用企業(yè)應(yīng)在深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)也要多多關(guān)注“一帶一路”沿線等海外市場(chǎng)。

“據(jù)我了解，目前包括印度、斯里蘭卡以及非洲等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)熱利用競(jìng)爭(zhēng)并不是非常激烈，且當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展緩慢的主要障礙就是能源問(wèn)題，熱水價(jià)格也非常高，這對(duì)于太陽(yáng)能熱利用企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常大的商機(jī)。”

針對(duì)這一點(diǎn)，《意見(jiàn)稿》中也特別提出要依托國(guó)家能源外交，在雙邊和多邊政府合作框架下，結(jié)合“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中亞、中阿能源合作等雙邊或多邊能源政府合作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電，熱利用產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)劃合作,引導(dǎo)重大國(guó)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),形成國(guó)際化市場(chǎng)發(fā)展。

記者在采訪中得知，國(guó)內(nèi)積極拓展海外市場(chǎng)的太陽(yáng)能熱利用企業(yè)目前已并不罕見(jiàn)。浙江、山東多家太陽(yáng)能熱利用企業(yè)都將自有產(chǎn)品成功出口到南非、印度、埃及、越南等國(guó)家，出口量也在不斷提升，這些實(shí)例都為我國(guó)太陽(yáng)能熱利用行業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有益的啟示。

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